近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，油價(jià)低位運(yùn)行帶來(lái)的沖擊，本就加劇了世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，而突如其來(lái)的新冠疫情影響，令世界經(jīng)濟(jì)遭受百年未遇的重創(chuàng)。

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“能見(jiàn)Eknower”ID：Eknower）

經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，行業(yè)復(fù)蘇緩慢、全球供應(yīng)鏈面臨中斷，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，這些因素，給包括中國(guó)在內(nèi)的全球主要經(jīng)濟(jì)體的能源安全增加了許多不確定因素。

這導(dǎo)致全球能源市場(chǎng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)驟增，化石能源投資有所抬頭，或?qū)χ袊?guó)的清潔能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程產(chǎn)生不利影響。

但是推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為全球共識(shí)。在經(jīng)濟(jì)下滑和能源轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)下，中國(guó)應(yīng)如何推進(jìn)清潔低碳能源高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從而有效實(shí)現(xiàn)“脫碳”和“減排”目標(biāo)？

氣候變暖形勢(shì)愈加嚴(yán)峻

氣候變暖帶來(lái)的環(huán)境考驗(yàn)，并不會(huì)因?yàn)樾鹿谝咔?、全球政治?jīng)濟(jì)震蕩有所減緩，而是愈演愈烈。

近年來(lái)，氣候變暖導(dǎo)致的極端氣候，在全球頻繁上演。

今年以來(lái)，中國(guó)南方暴雨、洪澇頻發(fā)，造成巨大損失。2019年冬季，上海出現(xiàn)1873年有觀測(cè)記錄以來(lái)最暖的一個(gè)冬天，整個(gè)冬季竟然沒(méi)有低于0℃的溫度。夏天的熱浪，則年甚一年。

美國(guó)國(guó)家航空航天局最新影像顯示，由于全球變暖，在加拿大寒冷的埃爾斯米爾島上，兩個(gè)已存在幾個(gè)世紀(jì)的巨大北極冰蓋，已經(jīng)完全消失。有科學(xué)家曾在2017年預(yù)測(cè)這兩座冰蓋或?qū)⒃?年內(nèi)消亡，一語(yǔ)成讖。科學(xué)家認(rèn)為，它們的徹底消失或?qū)?duì)環(huán)境產(chǎn)生巨大影響。

美國(guó)專家在跨黨派的政策研究所"氣候與安全中心"發(fā)表的一份報(bào)告中指出，“即使升溫幅度偏低，未來(lái)30年，世界每個(gè)地區(qū)都將面臨國(guó)家和全球安全的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。更高的變暖水平則將為整個(gè)21世紀(jì)，帶來(lái)災(zāi)難性的、可能不可逆轉(zhuǎn)的全球安全風(fēng)險(xiǎn)"。聯(lián)合國(guó)也給出非常嚴(yán)重的警告，“到2100年，全球升溫應(yīng)限制在1.5℃，否則地球?qū)⒚婺咳?rdquo;。

全球氣候變暖最大的元兇，是人類對(duì)煤炭、石油等化石能源的過(guò)度使用。

數(shù)據(jù)顯示，從全球來(lái)看，2017年全球能源產(chǎn)量133.2億噸油當(dāng)量，全球能源結(jié)構(gòu)中，石油占32.93%、天然氣占23.76%、煤炭占28.29%、新能源占15.02%。這意味著化石能源依然占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位。雖然過(guò)去十幾年可再生能源發(fā)展增速較為迅猛，但是占比依然很低。

如何解決氣候變暖問(wèn)題？一個(gè)共識(shí)是，在能源生產(chǎn)端大力發(fā)展可再生能源，在能源消費(fèi)側(cè)推動(dòng)建筑、交通等領(lǐng)域加大綠色能源替代力度。

堅(jiān)持發(fā)展可再生能源不動(dòng)搖

按照中國(guó)提出的構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，必須要堅(jiān)持發(fā)展可再生能源不動(dòng)搖，逐步替代在能源結(jié)構(gòu)中高占比的化石能源。

在近期由能源基金會(huì)和中國(guó)新聞社聯(lián)合舉辦的“能源中國(guó)——中國(guó)與世界：全球經(jīng)濟(jì)與能源大變局前瞻”國(guó)是論壇上，能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥提出一個(gè)重要觀點(diǎn)。

他認(rèn)為，在現(xiàn)在復(fù)雜的地緣政治形勢(shì)下，能源安全問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，中國(guó)更應(yīng)加快能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，利用舉國(guó)體制，結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源，要把可再生能源對(duì)化石能源的替代進(jìn)程提前10-20年。

但是這一呼吁正在遭受挑戰(zhàn)。從2019年開(kāi)始，關(guān)于繼續(xù)擴(kuò)大煤電裝機(jī)規(guī)模以保障電力供應(yīng)安全的聲音不斷涌出。事實(shí)上，煤電裝機(jī)總量的確在逐年增長(zhǎng)。這擾亂了能源轉(zhuǎn)型的步伐。

今年第一季度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全年，中國(guó)能源消費(fèi)總量48.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)3.3%。其中，火電裝機(jī)容量119055萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)4.1%。這是五年來(lái)，煤電裝機(jī)占比首次回升。不僅如此，“國(guó)內(nèi)低碳能源政策研究項(xiàng)目”6月9日發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2020年5月31日，除4600萬(wàn)千瓦在建煤電項(xiàng)目以外，中國(guó)至少還有4800萬(wàn)千瓦的煤電項(xiàng)目正處于推進(jìn)階段。

中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地表示，過(guò)去十幾年，有些省份一直在努力建設(shè)以煤炭、油氣等化石能源為中心的能源基地，如今必須進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，必須進(jìn)行重大的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，對(duì)這些省份而言將會(huì)非常困難。

清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、清華大學(xué)前常務(wù)副校長(zhǎng)何建坤在上述論壇上也指出，嚴(yán)格控制煤電消費(fèi)量的反彈，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程中面臨的重要任務(wù)。

他認(rèn)為，有些地方實(shí)際上是通過(guò)新建靈活性高和效率高的機(jī)組，來(lái)取代并淘汰效率低的老舊煤電機(jī)組。當(dāng)前煤電年運(yùn)行小時(shí)數(shù)只有4000小時(shí)左右，遠(yuǎn)低于5500小時(shí)的正常水平，并還在呈下降的趨勢(shì)，再加上中短散煤利用量的持續(xù)下降，煤炭消費(fèi)量在“十四五”期間不會(huì)再出現(xiàn)顯著上升的局面。

一邊是煤電在逆勢(shì)增長(zhǎng)，另一邊是可再生能源成本大幅下降，競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。過(guò)去十余年，中國(guó)風(fēng)電、光伏等先進(jìn)能源技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，應(yīng)用成本不斷降低，2019年中國(guó)可再生能源發(fā)電量高達(dá)2.04萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的比重已達(dá)27.9%。

中國(guó)新聞社社長(zhǎng)陳陸軍在此次論壇上指出，在國(guó)家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中，繼續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)將被置于重要地位。

綠色能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可協(xié)同發(fā)展

煤電裝機(jī)的增加，其實(shí)并非偶然。當(dāng)前，世界上一些國(guó)家和地區(qū)也都出現(xiàn)了煤電項(xiàng)目有所增長(zhǎng)的情況。除了因?yàn)槊簝r(jià)及相關(guān)成本的下降外，主要原因是這些國(guó)家和地區(qū)試圖通過(guò)煤電投資，來(lái)刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

但事實(shí)上煤電并非最好的投資項(xiàng)目。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織認(rèn)為，如果中國(guó)繼續(xù)投資新建煤電，將來(lái)資產(chǎn)損失越大，當(dāng)前每增加1億千瓦煤電機(jī)組，未來(lái)將增加超過(guò)3000億元資產(chǎn)損失。隨著風(fēng)光等清潔發(fā)電的成本逐年下降，煤電競(jìng)爭(zhēng)力降低，未來(lái)虧損面擴(kuò)大。

大力可再生能源不僅有利于全球氣候變化治理，更有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信在上述論壇上表示，從短期來(lái)看，綠色復(fù)蘇可以兼顧經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和綠色的發(fā)展，大量綠色產(chǎn)業(yè)的投資，同樣可以促進(jìn)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；從長(zhǎng)期來(lái)看，要更多的考慮到生態(tài)環(huán)境，綠色投資和綠色消費(fèi)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和可持續(xù)性，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展。

“當(dāng)前全球正在出現(xiàn)一些煤電等高碳排放項(xiàng)目增加現(xiàn)象，中國(guó)反而更需要強(qiáng)調(diào)綠色復(fù)蘇。”他說(shuō)道。

事實(shí)上，中國(guó)大力發(fā)展可再生能源優(yōu)勢(shì)非常明顯，并具有全球競(jìng)爭(zhēng)力。

在發(fā)電側(cè)，截至2019年底，全球風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量為637GW，其中中國(guó)總裝機(jī)為210GW，占比為32.97%；全球光伏總裝機(jī)量為580GW，其中中國(guó)總裝機(jī)為205GW，占比為35.34%。

在制造環(huán)節(jié)，中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)了全球絕大部分光伏產(chǎn)品和近半的風(fēng)機(jī)，引領(lǐng)世界。2019年全球光伏組件產(chǎn)量約為102GW，其中中國(guó)光伏組件產(chǎn)量達(dá)到了98.6GW，占全球產(chǎn)量比重不斷上升；2019年全球新增風(fēng)電裝機(jī)容量為60.6GW，中國(guó)風(fēng)機(jī)制造商在全球市場(chǎng)占有率高達(dá)40%左右。

中國(guó)企業(yè)還生產(chǎn)了全球超過(guò)一半的電動(dòng)汽車。2019年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷完成124.2萬(wàn)輛和120.6萬(wàn)輛，全球占比超過(guò)50%。不僅如此，中國(guó)也生產(chǎn)了全球超過(guò)60%的動(dòng)力電池。2019年，中國(guó)動(dòng)力電池出貨量為71GWh，在全球動(dòng)力電池市場(chǎng)占比高達(dá)60.89%。2019年全球動(dòng)力電池出貨量排名前十的企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)有五家。

在這些領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)站在世界舞臺(tái)中心。

那么如何進(jìn)一步加大上述這些綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度？倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、英國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究理事會(huì)氣候變化經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主席、格蘭瑟?dú)夂蜃兓c環(huán)境研究所主席、全球經(jīng)濟(jì)與氣候委員會(huì)（新氣候經(jīng)濟(jì)）聯(lián)合主席尼古拉斯·斯特恩勛爵表示，歐洲很多國(guó)家通過(guò)金融手段來(lái)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，金融行業(yè)在復(fù)蘇綠色經(jīng)濟(jì)中能夠發(fā)揮重大的作用。

綠色金融有助于減少氣候變化相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)。如果現(xiàn)在過(guò)多的依靠高碳排類的投資，隨著政策的變化和可再生能源的發(fā)展，那么傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的投資可能會(huì)面臨比較大的損失，從而可能導(dǎo)致比較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

綠色金融還能通過(guò)建設(shè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制、發(fā)展綠色金融產(chǎn)品等手段不斷壯大，更好的為綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇服務(wù)。

近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融的發(fā)展，中國(guó)是全球綠色金融重要的倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者。早在2016年中國(guó)人民銀行就會(huì)同其他部門(mén)共同發(fā)布了關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，中國(guó)成為全球首個(gè)由中央政府層面來(lái)推動(dòng)構(gòu)建綠色金融體系的國(guó)家。

除了金融手段，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還需要綠色產(chǎn)業(yè)自身加強(qiáng)進(jìn)一步創(chuàng)新的力度。在第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員王一鳴看來(lái)，要研發(fā)新一代能源技術(shù)，開(kāi)辟新的能源途徑，如氫能、天然氣水合物等。并推動(dòng)能源數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型，將大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)人工智能技術(shù)與能源新型技術(shù)有效嫁接，創(chuàng)新能源生產(chǎn)和消費(fèi)的新業(yè)態(tài)、新模式。

此外，綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還應(yīng)聚焦政策取向。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、環(huán)境與能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐晉濤表示，若想在環(huán)保和能源轉(zhuǎn)型方面的政策實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效，必須找到社會(huì)成本較低的政策替代方案，包括經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)政策，這樣才能推動(dòng)環(huán)保成果持續(xù)，穩(wěn)定能源轉(zhuǎn)型。

目前，綠色復(fù)蘇并未完全納入到我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃當(dāng)中。第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅呼吁，把可再生能源和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施納入新基建，并對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，提防其中有些打著綠色的招牌，但走的并不完全是低碳的道路。

同時(shí)，相關(guān)單位需要統(tǒng)籌各個(gè)相關(guān)部門(mén)制定綜合計(jì)劃，管理好能源轉(zhuǎn)型方向，有明確的綠色發(fā)展目標(biāo)。在保證能源安全的前提下，不斷降低成本，要發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性，共同實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。