最近，萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)的一家公司的負(fù)責(zé)人廖彥向江西二套《都市現(xiàn)場(chǎng)》反映，他在今年7月底向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門和國家電網(wǎng)申辦了一個(gè)25KW的分布式光伏電站，花了十多萬購買了光伏板和器材，可剛在樓頂上搭起鋼架，8月7日，卻被萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)打違辦叫停了。

記者注意到，在這份《責(zé)令停止違規(guī)行為通知書》中，經(jīng)開區(qū)打違辦指出，屋頂違建鐵棚，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條，責(zé)令立即停止建設(shè)，聽候處理。打違辦工作人員說，必須辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，否則不能建。

在被打違辦叫停后，廖彥跑了多次規(guī)劃部門，結(jié)果被告知，無法辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。萍鄉(xiāng)市自然資源規(guī)劃局答復(fù)說：1.5兆瓦以下 是一個(gè)25KW的小型電站 是不需要有規(guī)劃批文的。

廖彥說，光伏發(fā)電是節(jié)能減排項(xiàng)目，江西省政府和萍鄉(xiāng)市政府都曾發(fā)文明確各地要堅(jiān)持非禁即入、簡化審批、優(yōu)化服務(wù)的原則，為何他在辦理了發(fā)改備案和電網(wǎng)手續(xù)后，還是遭遇了卡殼呢？

記者在萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)打違辦了解到，之所以要求廖彥去規(guī)劃部門辦理建設(shè)工程許可證，是因?yàn)樗麄兪诸^上沒有關(guān)于光伏發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)范性文件，只能參照一般的建隔熱棚的標(biāo)準(zhǔn)，要求申請(qǐng)人去辦理規(guī)劃手續(xù)。

而萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)打違辦工作人員 肖水萍介紹說：“兩違辦的標(biāo)準(zhǔn)就是這樣的 它是說簡化流程審批，它不是說你不要審批。”

那么，這個(gè)事情能否從規(guī)劃部門這邊來尋找解決問題的突破口呢？為此，江西二套《都市現(xiàn)場(chǎng)》記者和廖彥又找到了萍鄉(xiāng)市自然資源規(guī)劃局經(jīng)開分局，工作人員表示：“現(xiàn)在全市統(tǒng)一都沒有發(fā)證，包括安源區(qū)他們建的光伏都沒有發(fā)證，如果按一個(gè)建筑物去給你發(fā)證，這個(gè)面積幾百個(gè)平方，你要補(bǔ)土地出讓金、規(guī)費(fèi)，這就是幾十萬。”

記者注意到，在省發(fā)改委2019年的文件中指出，目前相關(guān)政策細(xì)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不夠完善，有的地方出現(xiàn)了阻止、拆除光伏發(fā)電設(shè)施的事件，各級(jí)發(fā)改部門要加強(qiáng)《可再生能源法》宣貫落實(shí)，加大與住建等部門協(xié)調(diào)力度，支持光伏應(yīng)用工作。萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)科技發(fā)改局工作人員表示：“本局需要出具的文件已經(jīng)出具掉了，你要拿著這邊的文件，你就可以去建。如果城管它要卡你，那我也沒有辦法，不是我這邊能夠解決的。如果沒有管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出面來協(xié)調(diào)這個(gè)事兒 這個(gè)問題我估計(jì)很難解決。

編后語：推進(jìn)光伏發(fā)電，對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有著重要的意義，也喊了很多年，中央和省級(jí)政府也在通過簡化審批手續(xù)和加大補(bǔ)貼力度等方式來支持光伏發(fā)電的發(fā)展，然而，包括今天萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)在內(nèi)，我們看到在我省不少地方，光伏發(fā)電遭遇了落地難問題，看起來是由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致各個(gè)部門相互打架，讓企業(yè)和居民陷入兩難，原本的熱情被澆了一盆冷水。背后還有一個(gè)重要的原因，恐怕是有關(guān)部門缺乏擔(dān)當(dāng)，不愿意主動(dòng)作為，抱著多一事不如少一事的心態(tài)，能不管就不管或者是干脆一禁了之。我想，在推動(dòng)新生事物落地發(fā)展方面，相關(guān)部門還是應(yīng)該有所為有所不為，有所為，指的是主動(dòng)為政策落地和企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、提供手續(xù)便利和爭取部門支持，有所不為，指的是非禁即入，沒有明文規(guī)定要辦的手續(xù)就可以不辦，沒有明文限制的就可以不干涉，企業(yè)一旦被束手束腳，怎么能發(fā)展壯大呢？對(duì)于此事，江西二套《都市現(xiàn)場(chǎng)》仍將繼續(xù)追蹤報(bào)道。