今日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布公告“關(guān)于公開(kāi)征求對(duì)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于開(kāi)展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告”。

公告稱為提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，更好指導(dǎo)送端電源基地規(guī)劃開(kāi)發(fā)和源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動(dòng)，我們組織起草了《關(guān)于開(kāi)展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》及編制說(shuō)明，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次征求意見(jiàn)的時(shí)間為2020年8月27日至2020年9月27日。相關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)傳真至010-68555884，或通過(guò)電子郵件發(fā)至ducui@nea.gov.cn。



意見(jiàn)認(rèn)為，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展。但同時(shí)電力系統(tǒng)綜合效率不高、源網(wǎng)荷等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不夠、各類電源互補(bǔ)互濟(jì)不足等深層次矛盾日益凸顯，亟待統(tǒng)籌優(yōu)化。為提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，更好指導(dǎo)送端電源基地規(guī)劃開(kāi)發(fā)和源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動(dòng)，積極探索“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”（以下統(tǒng)稱“兩個(gè)一體化”）實(shí)施路徑，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

意見(jiàn)明確：增加以新能源為主體的非化石能源開(kāi)發(fā)消納，是提升非化石能源占比的決定性力量。通過(guò)優(yōu)先利用清潔能源資源、充分發(fā)揮水電和煤電調(diào)節(jié)性能、適度配置儲(chǔ)能設(shè)施、2調(diào)動(dòng)需求側(cè)靈活響應(yīng)積極性，有利于發(fā)揮新能源資源富集地區(qū)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)清潔電力大規(guī)模消納，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，破解資源環(huán)境約束，促進(jìn)能源領(lǐng)域與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于提升電力發(fā)展質(zhì)量和效益。著力提升供給質(zhì)量和效率、擴(kuò)大有效供給、實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，是電力工業(yè)發(fā)展的必然要求。通過(guò)明確傳統(tǒng)電源與新能源、基礎(chǔ)電源與調(diào)峰電源、源網(wǎng)荷各環(huán)節(jié)的分工定位，有利于打破各個(gè)領(lǐng)域間的壁壘，統(tǒng)籌各類資源的協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)、科學(xué)配置，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提高清潔能源利用率、提升電源開(kāi)發(fā)綜合效益。

意見(jiàn)認(rèn)為風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化符合合作共享互利共贏理念，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大電力資源優(yōu)化配置規(guī)模，是電力行業(yè)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。通過(guò)新能源就地開(kāi)發(fā)消納，優(yōu)化電力資源配置結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大電力資源配置規(guī)模，有利于促進(jìn)邊疆地區(qū)繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，改善東部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提升新能源電量消費(fèi)比重，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)共同發(fā)展。

為此，意見(jiàn)提出四個(gè)基本原則。

安全第一，綠色優(yōu)先。尊重電力系統(tǒng)發(fā)展客觀規(guī)律，堅(jiān)守安全底線，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，優(yōu)先考慮可再生能源電力開(kāi)發(fā)消納，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。

保障消納，合理配比。結(jié)合需求側(cè)負(fù)荷特性、電源結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)能力，客觀評(píng)估并發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，因地制宜確定電源合理規(guī)模與配比，挖掘新能源消納能力，加強(qiáng)送端“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”和受端“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展的協(xié)調(diào)配合，確保開(kāi)發(fā)規(guī)模與消納能力匹配，緩解棄電問(wèn)題。

優(yōu)先存量，優(yōu)化增量。通過(guò)提高存量電源調(diào)節(jié)能力和清潔能源比例、輸電通道利用水平、電力需求響應(yīng)能力，重點(diǎn)提升存量電力設(shè)備利用效率；在資源條件較好、互補(bǔ)特性較優(yōu)、需求市場(chǎng)較大的送受端，合理優(yōu)化增量規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局。

市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，政策支持。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，破除市場(chǎng)壁壘，依靠科技進(jìn)步、提高效率、降低成本，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全政策體系，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，試點(diǎn)先行，逐步推廣。

附征求意見(jiàn)全文：