近日，烏海市海勃灣區(qū)政府印發(fā)《烏海市海勃灣區(qū)堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)2020年行動方案》，重點推進機場路兩側(cè)蔬菜大棚和散煤住戶冬季清潔取暖工作，年底前全區(qū)建成區(qū)清潔供暖率達到95%以上，農(nóng)區(qū)清潔供暖率達到30%以上。

《方案》要求要有規(guī)劃、有方案、有施工圖，城市建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，集中供熱難以覆蓋的，以區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進分散式清潔取暖。貫徹和落實電價、熱價政策，推進城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級改造，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃建設(shè)，組織電采暖參與電力交易。在發(fā)展清潔能源和新能源方面，利用太陽能+跨季節(jié)儲能系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，擴大試點范圍。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。

《方案》要求，9月30日前重點落實兩個散煤污染治理項目，其中烏海市“太陽能+風能+電能”多能互補跨季節(jié)儲熱站清潔供熱替代散煤燃燒項目計劃總投資8000萬元，包含中央及自治區(qū)資金1000萬元，企業(yè)自籌資金7000萬元。

原文如下：

烏海市海勃灣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《烏海市海勃灣區(qū)堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)2020年行動方案》的通知

海政辦發(fā)〔2020〕14號

千里山鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)屬各企事業(yè)單位，駐區(qū)各有關(guān)單位：

《烏海市海勃灣區(qū)堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)2020年行動方案》經(jīng)區(qū)政府2020年第6次常務(wù)會議、區(qū)委第190次（擴大）會議研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2020年6月30日

為全面貫徹落實國家、自治區(qū)、烏海市堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和《烏海市海勃灣區(qū)2018—2020年環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》工作要求，進一步細化任務(wù)，壓實責任，確保海勃灣區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)圓滿收官，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實黨中央、自治區(qū)黨委、市委關(guān)于污染防治的一系列重大決策部署，切實扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，重拳出擊，鐵腕治污，確保生態(tài)環(huán)境保護各項剛性目標任務(wù)按期完成。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和工程推動，強化執(zhí)法監(jiān)督和污染天氣應(yīng)對，精準治污、科學治污、依法治污，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，打造生態(tài)環(huán)保攻堅區(qū)，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

二、總體目標

（一）中心城區(qū)二氧化硫（SO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度分別控制在60微克/立方米、99微克/立方米、44微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%，城區(qū)和園區(qū)按要求完成自治區(qū)下達的年度目標任務(wù)（詳見附件3）。二氧化硫、氮氧化物兩項主要污染物完成自治區(qū)下達的減排目標任務(wù)。

（二）全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進一步改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴格控制。2個城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%；城市建成區(qū)無黑臭水體；4個地下水考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，不惡化；化學需氧量、氨氮兩項主要污染物完成自治區(qū)下達的減排目標任務(wù)。

（三）全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。全區(qū)受污染耕地安全利用率達到98%以上，污染地塊安全利用率不低于90%。

（四）2020年6月底前完成2016年第一輪中央環(huán)保督察未完成的2項整改任務(wù)并驗收銷號，9月底前完成中央環(huán)保督察“回頭看”未完成的3項整改任務(wù)并驗收銷號。

三、大氣污染防治重點任務(wù)

（一）狠抓揚塵污染整治

1.對揚塵污染源實施精準管控。全面貫徹實施《烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例》，認真落實《烏海市揚塵污染專項整改方案》，對礦區(qū)生產(chǎn)及道路、物料堆場、施工工地等揚塵污染源進行全面排查，建立詳細的污染源清單、問題清單、整改清單、責任清單，下力氣抓好整改落實，確保揚塵污染集中整治取得實效。

牽頭單位：區(qū)能源局、區(qū)住建局、海勃灣自然資源分局、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

配合部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)工信和科技局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)交通局、海勃灣公安分局

完成時限：按時間節(jié)點

2.強力推進礦區(qū)環(huán)境綜合整治。

（1）強化礦區(qū)生產(chǎn)揚塵控制。嚴控礦山企業(yè)產(chǎn)能和露天剝離施工規(guī)模，嚴禁露采企業(yè)夜間生產(chǎn)，嚴格火工品供應(yīng)，嚴控礦區(qū)各環(huán)節(jié)揚塵污染。所有礦山企業(yè)必須完成粉狀物料和易起塵塊狀物料封閉治理（特殊情況無法組織實施的必須提供支撐材料）。按照全市統(tǒng)一部署，年內(nèi)完成礦區(qū)礦山開采、煤炭洗選等企業(yè)采區(qū)、排渣場、物料堆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝。

牽頭單位：區(qū)能源局、海勃灣自然資源分局

配合單位：海勃灣公安分局、區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：2020年底前

（2）全力整治礦區(qū)、園區(qū)道路揚塵污染。要進一步優(yōu)化礦區(qū)、園區(qū)道路布局，對破損路面進行修復(fù)，制定道路硬化優(yōu)化和修復(fù)計劃并組織實施。要加大道路清掃保潔和灑水降塵力度，及時清理道路兩側(cè)浮土，確保道路濕潤不起塵。要突出抓好減速帶周邊及易繞行路段和路邊停放車輛區(qū)域的清掃保潔。嚴格運輸車輛執(zhí)法管理，尤其要加大礦山企業(yè)運輸煤炭、砂土、石灰等未按要求采取抑塵措施和不符合裝載要求的車輛駛出礦區(qū)、廠區(qū)等違法行為的查處力度。對礦區(qū)違章建筑和礦區(qū)、園區(qū)道路兩側(cè)積存的垃圾、固廢等進行清理，改變臟、亂、差現(xiàn)狀。

牽頭單位：海勃灣工業(yè)園管委會、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)能源局

配合單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)交通局、海勃灣自然資源分局、國道大隊

完成時限：按時間節(jié)點

（3）加快推進自燃治理。全力加快推進露天開采企業(yè)排土場和煤炭洗選企業(yè)矸石堆場自燃治理，10月底前完成海勃灣區(qū)京海熱電廠排灰廠及周邊無主排土場自燃治理。加強日常火點巡查，發(fā)現(xiàn)一處及時治理一處。

牽頭單位：區(qū)能源局

配合部門：海勃灣自然資源分局、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局（洗選企業(yè)煤矸石堆場自燃治理）

完成時限：按時間節(jié)點

（4）加快推進排土場規(guī)范化整治和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。完成排土場規(guī)范化整治項目4個、地質(zhì)環(huán)境綜合治理項目3個。按要求時限保質(zhì)保量完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)。全面推進綠色礦山建設(shè)，力爭年底前建成1個自治區(qū)級綠色礦山。

牽頭單位：海勃灣自然資源分局

配合部門：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改委

完成時限：按時間節(jié)點

3.強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。對物料（含廢渣）儲存、裝卸、破碎、運輸、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。粉狀物料（含廢渣）和易起塵的塊狀物料必須進行全封閉，密閉儲存；其他塊狀物料必須入棚入倉或建設(shè)防風抑塵網(wǎng)，安裝抑塵設(shè)施。所有粉煤灰等固廢堆場要嚴格落實抑塵措施。

牽頭單位：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：2020年底前

4.加強城市揚塵綜合治理。從嚴開展施工工地開工、復(fù)工檢查工作，嚴格落實“六個百分之百”工作要求，全面達到“六個百分之百”后方可施工；施工堆土必須噴灑抑塵劑或覆蓋密目抑塵網(wǎng)，傾倒土方必須實施噴淋作業(yè)，拆遷工地要做到濕法拆遷、封閉拆遷；所有新建項目施工現(xiàn)場要設(shè)置定型化自動洗車裝置、霧炮機、塔吊噴淋及揚塵監(jiān)控設(shè)備。加大道路灑水降塵頻次，建成區(qū)公共道路機械化清掃率要達到85%以上。利用無人機巡查、走航、衛(wèi)星遙感等先進技術(shù)手段，從面到點，對施工揚塵污染實施監(jiān)管，精準鎖定主要污染源，有針對性地進行靶向治理。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)住建局

配合單位：區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、海勃灣公安分局

完成時限：2020年底前

（二）繼續(xù)深化工業(yè)企業(yè)污染治理

5.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格實行焦化、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能等量或減量置換，繼續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和推進過剩產(chǎn)能有序退出，執(zhí)行更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。以工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，配合編制煤焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，強力推進煤焦企業(yè)整合重組、技術(shù)升級，構(gòu)建煤焦化及深加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，積極推進礦產(chǎn)資源優(yōu)化整合，提高資源利用率。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信和科技局

配合部門：海勃灣自然資源分局、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：2020年底前

6.加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實行項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動“三掛鉤”機制。按自治區(qū)統(tǒng)一部署，加快生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單的編制，并推行實施。嚴格按照主體功能區(qū)劃，推進產(chǎn)業(yè)準入負面清單的精準落實。推進“多規(guī)合一”，形成有利于大氣污染擴散的城市和空間格局。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、海勃灣自然資源分局

配合部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信和科技局

完成時限：按市級統(tǒng)一要求時限完成

7.實施工業(yè)全面達標計劃。

（1）深化“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。按照“升級改造、整合搬遷、關(guān)停取締”分類整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)，年底前基本完成綜合整治，企業(yè)穩(wěn)定達標排放。

牽頭部門：海勃灣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信和科技局

配合部門：區(qū)發(fā)改委、海勃灣自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局、海勃灣公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)能源局

完成時限：2020年底前

（2）強化排放標準剛性約束。鞏固燃煤電廠超低排放和焦化、鋼鐵、水泥、鐵合金、石化及化工等重點行業(yè)特別排放限值提標改造成果。嚴格落實污染物超標排放預(yù)警機制，對超標企業(yè)實行按日計罰。對未按期完成特別排放限值改造工程的千里山焦化實施嚴格監(jiān)管。組織實施鋼鐵企業(yè)超低排放改造，完成建龍集團除塵系統(tǒng)超低排放改造。全區(qū)45米以上高架源完成在線監(jiān)控設(shè)施的安裝并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

配合部門：區(qū)工信和科技局、區(qū)能源局

完成時限：按時間節(jié)點完成

（3）全面啟動揮發(fā)性有機物污染防治。新、改、擴建涉VOCs項目，應(yīng)使用低（無）VOCs含量的原輔材料，并同步完成廢氣收集，安裝高效無組織排放治理設(shè)施。5月底前配合市級部門完成我市《環(huán)境空氣中臭氧來源解析課題》研究工作，6月底前完成5家化工企業(yè)、1家園區(qū)污水處理廠的揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復(fù)工作，8月底前完成5家化工企業(yè)揮發(fā)性有機物在線設(shè)備的安裝工作，年內(nèi)按照時間節(jié)點要求完成重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。實施城市生活源、農(nóng)業(yè)源等揮發(fā)性有機物治理。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

配合部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信和科技局、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)能源局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局

完成時限：按時間節(jié)點完成

（4）加快工業(yè)爐窯綜合治理。加快燃料清潔化替代，實施污染深度治理，通過淘汰一批、替代一批、治理一批，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。完成白灰、化工等行業(yè)工業(yè)爐窯的深度治理，重點行業(yè)二氧化碳排放問題得到有效控制。鼓勵企業(yè)實施工業(yè)爐窯尾氣資源化綜合利用。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信和科技局

配合部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局

完成時限：按時間節(jié)點完成

（三）全面實施面源污染整治

8.加強冬季燃煤污染防控。

（1）實施能耗強度和總量“雙控”。加強節(jié)能降耗管理。嚴格落實《關(guān)于進一步加強和改進能耗“雙控”工作的若干措施》，進一步加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。推進能耗強度和總量“雙控”，狠抓工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能管理，按自治區(qū)、市級下達的任務(wù)指標，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高新能源裝機比重，煤炭占能源消費總量比重逐年下降。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)能源局

配合部門：區(qū)工信和科技局、區(qū)住建局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局

完成時限：2020年底前

（2）推進冬季清潔取暖。穩(wěn)步推進“棚戶區(qū)”改造，力爭年內(nèi)完成390戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。加快推進落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)冬季清潔取暖實施方案》，要有規(guī)劃、有方案、有施工圖，城市建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，集中供暖暫時難以覆蓋的，以辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進分散式清潔取暖。按照熱網(wǎng)互聯(lián)互通、供熱統(tǒng)一調(diào)度要求，打通供熱管網(wǎng)“斷頭路”，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)網(wǎng)，互相調(diào)劑、互為備用、互相補充。重點推進機場路兩側(cè)蔬菜大棚和散煤住戶冬季清潔取暖工作。年底前全區(qū)建成區(qū)清潔供暖率達到95%以上，農(nóng)區(qū)清潔供暖率達到30%以上。

牽頭部門：區(qū)住建局、海勃灣征拆分局、區(qū)市政管理所、千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處

配合部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局、區(qū)財政局、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：2020年底前

9.加強移動源污染治理。

（1）加快調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。重點推進公路轉(zhuǎn)鐵路運輸，加快鋼鐵、焦化、電力等重點企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，充分利用既有鐵路專用線能力，提高鐵路貨運比例，已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運輸大宗物料，未配套建設(shè)鐵路專用線的要盡快完成規(guī)劃，到2020年底重點行業(yè)企業(yè)鐵路運輸要達到50%以上。

牽頭部門：區(qū)發(fā)改委

配合部門：區(qū)工信和科技局

完成時限：2020年底前

（2）2020年底前，按國家、自治區(qū)、市級要求全面完成全區(qū)礦山運輸、城市建設(shè)、道路建設(shè)等領(lǐng)域非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作。依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域和國三以下柴油貨車限行區(qū)域。全面實施非道路移動機械第四階段排放標準。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

配合部門：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)住建局、海勃灣公安分局

完成時限：2020年底前

（3）配合市直相關(guān)部門，加強油品質(zhì)量監(jiān)管，清查取締黑加油站點，保障油品質(zhì)量。加強日常監(jiān)督檢查，確保加油站、儲油庫、油罐車油氣回收設(shè)施正常運行，重新恢復(fù)運營的必須完成油氣回收治理，方可投入運營。年內(nèi)完成年銷售汽油量大于5000噸加油站的油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備安裝工作，并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

配合部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局、海勃灣公安分局、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：2020年底前

（4）推動高排放車輛深度治理。加快推動機動車遙感監(jiān)測平臺建設(shè)并實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，實時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。推行I/M制度，推行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。推進重型柴油貨車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及試點，加大對高排放車輛監(jiān)督抽檢頻次，秋冬季抽檢柴油車數(shù)量不低于當?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0％，嚴格管控高污染車輛駛?cè)虢袇^(qū)。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、海勃灣公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局

完成時限：2020年底前

（四）強化烏海市及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治

10.積極配合市級相關(guān)部門，推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。配合組織開展《烏海市及周邊地區(qū)“十四五”大氣污染防治規(guī)劃》的編制工作。堅決貫徹落實自治區(qū)對烏海市及周邊地區(qū)大氣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作要求，嚴格執(zhí)行《烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例》，聚焦礦區(qū)和揚塵污染突出問題，依法推進打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、海勃灣自然資源分局、區(qū)能源局

配合部門：區(qū)直各相關(guān)部門

完成時限：持續(xù)推進

（五）有效應(yīng)對重污染天氣

11.完成應(yīng)急預(yù)案修訂并嚴格執(zhí)行。統(tǒng)一預(yù)警標準、實行績效分級管控。做到應(yīng)急減排清單所有涉氣企業(yè)全覆蓋、“一廠一策”應(yīng)急減排操作方案全覆蓋。結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)實際，以烏海市環(huán)境空氣中臭氧來源解析研究課題中的大氣污染源排放清單為基礎(chǔ)，于2020年5月底前配合市級部門完成我區(qū)污染天及重污染天應(yīng)急減排項目清單制定工作，6月底前完成“一廠一策”企業(yè)應(yīng)急減排方案制定，發(fā)布實施本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

配合部門：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信和科技局、區(qū)能源局、區(qū)住建局、海勃灣公安分局、海勃灣自然資源分局

完成時限：2020年6月底前

12.全面開展禁止燃放煙花爆竹工作。2020年10月1日禁燃區(qū)內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹，區(qū)直相關(guān)部門依職責認真落實煙花爆竹禁放工作，確保煙花爆竹禁放工作取得實效。

牽頭部門：海勃灣公安分局

配合部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)委直屬機關(guān)工委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處

完成時限：持續(xù)推進

四、水污染防治重點任務(wù)

（一）加強水污染防治

13.加強黃河流域風險隱患管控。黃河烏海段1公里范圍內(nèi)不準新增化工園區(qū)。全面落實河長制，嚴厲打擊涉河違法違規(guī)行為。按要求完成全區(qū)入河排污口規(guī)范化整治。嚴防事故對黃河造成污染。

牽頭部門：區(qū)河長制辦公室、千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、海勃灣公安分局

配合部門：區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信和科技局、海勃灣自然資源分局、區(qū)能源局

完成時限：持續(xù)推進

14.強化飲用水水源環(huán)境保護。2020年8月底前完成水源地規(guī)范化整治遺留問題整改。完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。繼續(xù)推進供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的飲用水水源地專項行動，2020年5月中旬前公開水源地問題清單，10月底前水源地清理整治工作基本見效。年內(nèi)完成農(nóng)村集中式水源地保護區(qū)邊界設(shè)立地理界標、警示標志或宣傳牌設(shè)立。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局、千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處

配合部門：區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、海勃灣自然資源分局

完成時限：按時間節(jié)點

15.加強城鎮(zhèn)污染治理。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實施雨污分流改造。2020年10月底前，烏海市污水處理廠完成技術(shù)改造工作，實現(xiàn)達標排放。2020年底前，海勃灣城區(qū)污水處理率達到85%以上，城市污泥無害化處理處置率達到90%以上。建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，城鎮(zhèn)力爭實現(xiàn)截污納管全覆蓋。烏海市污水處理廠穩(wěn)定達到一級A排放標準和再生利用要求。嚴防城市黑臭水體出現(xiàn)。

牽頭部門：區(qū)住建局、區(qū)市政管理所

配合部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委

完成時限：按時間節(jié)點

16.抓好工業(yè)污染防治。嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，完成年度減排目標任務(wù)。做好煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、園區(qū)污水處理廠等重點行業(yè)企業(yè)廢水達標管控和中水回用。加強對納管企業(yè)的監(jiān)管，對不能達標排放廢水的納管企業(yè)依法進行查處。加大各園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)力度，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水全收集、全處理。組織開展園區(qū)污水管網(wǎng)“一企一管”建設(shè)，消除管網(wǎng)輸送隱患。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、海勃灣工業(yè)園管委會

配合部門：區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委

完成時限：2020年底

（二）節(jié)約保護水資源

17.嚴格控制用水總量。實施最嚴格水資源管理，嚴控地下水超采，提高用水效率。海勃灣區(qū)用水總量要控制在1.14億立方米以內(nèi)，全區(qū)萬元GDP增加值用水量較2015年下降22%以上或達到50立方米/萬元以下，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降25%以上或達到15立方米/萬元以下。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局

配合部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信和科技局、區(qū)住建局、區(qū)統(tǒng)計局

完成時限：2020年底

18.抓好工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)牧業(yè)節(jié)水。按自治區(qū)要求，電力、鋼鐵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。2020年達到國家節(jié)水型城市標準或城市節(jié)水評價標準Ⅰ級標準，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。2020年全市節(jié)水灌溉面積達到2.6萬畝，重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.6以上。

牽頭部門：區(qū)住建局、區(qū)工信和科技局、區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局

配合部門：區(qū)發(fā)改委

完成時限：按時間節(jié)點

五、土壤污染防治重點任務(wù)

（一）加強重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，掌握土壤環(huán)境污染狀況

19.完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。配合土壤污染重點行業(yè)企業(yè)調(diào)查技術(shù)支撐單位完成海勃灣區(qū)28個地塊基礎(chǔ)信息的復(fù)核確認工作和16個地塊的布點采樣任務(wù)，年底前掌握重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地污染地塊的分布、污染狀況及環(huán)境風險水平。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

配合部門：海勃灣自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)工信和科技局、海勃灣工業(yè)園管委會

完成時限：2020年底

（二）切實加強農(nóng)用地污染防控和分類管理

20.持續(xù)開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染問題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域為重點，組織開展工礦企業(yè)污染排查整治。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

配合部門：區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局

完成時限：持續(xù)推進

（三）嚴格落實建設(shè)用地風險管控和準入管理

21.依法開展建設(shè)用地土壤調(diào)查。2020年8月底前，對未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查，且已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進行摸排，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全，調(diào)查結(jié)果上報市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局備核。

嚴格用地準入，合理安排土地供應(yīng)及相關(guān)規(guī)劃許可證發(fā)放時序，加強土地轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)監(jiān)管。對納入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄中的地塊，嚴格實施風險管控或治理修復(fù)措施。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

配合部門：海勃灣自然資源分局、區(qū)住建局

完成時限：按時間節(jié)點

（四）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理

22.加大種養(yǎng)殖污染防治力度。主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到40%以上，全區(qū)化肥利用率力爭提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率力爭達到90%以上；全區(qū)畜禽糞污資源化利用率達到75%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局

配合部門：千里山鎮(zhèn)、濱河街道辦事處、林蔭街道辦事處、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改委、海勃灣自然資源分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局

完成時限：2020年底

23.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，與農(nóng)村戶改廁相結(jié)合，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理。圍繞農(nóng)村飲用水水源保護、污水處理、垃圾處理、畜禽糞便綜合利用等方面，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，完成海勃灣區(qū)1個建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、千里山鎮(zhèn)

配合部門：區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局、區(qū)住建局

完成時限：2020年底

（五）加快建立地下水污染防治體系

24.加強地下水污染防治。2020年6月底前，全區(qū)所有加油站完成地下油罐防滲改造工作。配合市里推進飲用水水源地、高風險化工生產(chǎn)企業(yè)，以及化工企業(yè)集聚區(qū)、重點尾礦庫、危險廢物處置場、生活垃圾填埋場等區(qū)域地下水基礎(chǔ)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。2021年底前，結(jié)合工業(yè)布局和地下水潛在污染源分布情況，選擇地下水型飲用水水源地、高風險化工生產(chǎn)企業(yè)以及化工企業(yè)集聚區(qū)、重點尾礦庫、危險廢物處置場、生活垃圾填埋場等開展地下水環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評估和風險分級。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

配合部門：海勃灣自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局

完成時限：按時間節(jié)點

（六）強化污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防

25.加強在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防治。動態(tài)更新土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，嚴格督促土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)每年自行對其用地的土壤及地下水進行土壤環(huán)境監(jiān)測；逐步將土壤污染重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設(shè)施、固體廢物處理設(shè)施、垃圾填埋場等周邊土壤納入環(huán)境監(jiān)測體系。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

配合部門：區(qū)工信和科技局

完成時限：持續(xù)推進

26.深入推進重金屬污染防治。嚴格控制涉重金屬建設(shè)項目環(huán)境準入，確保實現(xiàn)重點行業(yè)重點重金屬排放量比2013年下降10%的任務(wù)目標。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

配合部門：區(qū)工信和科技局

完成時限：2020年底

（七）深入實施工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管。

27.加快推進園區(qū)配套渣場建設(shè)。完善工業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固體廢物處置場建設(shè)，盡快推動烏海市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)千里山園區(qū)配套的一般工業(yè)固廢處置場項目（主體為內(nèi)蒙古韻杰環(huán)保科技有限公司）辦理前期手續(xù)，爭取在2020年6月底前開工建設(shè)。

牽頭部門：海勃灣工業(yè)園管委會、區(qū)能源局

配合部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：2020年底

28.逐步提高工業(yè)固廢利用率。按照市級部署，配合完成烏海市工業(yè)固體廢物處置利用總體規(guī)劃的制定，相關(guān)部門配合提供有關(guān)工業(yè)固廢綜合利用、工業(yè)園區(qū)配套渣場、礦山閑置采坑等基礎(chǔ)資料，加快推進國家大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，發(fā)展煤矸石、粉煤灰等大宗綜合利用產(chǎn)業(yè)，逐步提高一般工業(yè)固體廢物綜合利用率，實現(xiàn)工業(yè)固廢減量化、資源化。

牽頭部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改委

配合部門：區(qū)工信和科技局、海勃灣自然資源分局、區(qū)能源局

完成時限：持續(xù)推進

29.開展全區(qū)機動車拆解點排查整治。按照市級部署，配合開展機動車拆解企業(yè)排查整治行動，依據(jù)《報廢機動車回收管理辦法》規(guī)定，由商務(wù)部門依法查處未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動車回收活動的企業(yè)。違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境的企業(yè)，由區(qū)級生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，并依法予以處罰，責令其按規(guī)范標準貯存廢礦物油、廢三元催化劑、廢鉛酸蓄電池等危險廢物，并委托有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進行安全處置；拒不改正或逾期未改正的，由商務(wù)部門吊銷資質(zhì)認定書。

牽頭部門：區(qū)商務(wù)局

配合部門：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：2021年12月底

六、中央環(huán)保督察和中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改任務(wù)

30.中央環(huán)保督察反饋意見指出：全區(qū)多年來礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，“開一處礦山、毀一片草原、損一方生態(tài)”現(xiàn)象十分突出，到2015年，礦山破壞土地面積累計達1835平方公里。

責任部門：海勃灣自然資源分局、區(qū)能源局

完成時限：2020年6月

整改要求：2020年6月底前完成剩余3家礦山地質(zhì)治理項目。2020年6月底前完成剩余3個排土場整治。

31.中央環(huán)保督察反饋意見指出：自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)無序開發(fā)問題突出，自然保護區(qū)內(nèi)主管部門履職不到位，未承擔起自然保護區(qū)的管理責任。89個保護區(qū)中，41個存在采礦、探礦及工業(yè)企業(yè)633家，且普遍未開展地質(zhì)環(huán)境治理工作。

責任部門：海勃灣自然資源分局、區(qū)工信和科技局

完成時限：2020年6月

整改要求：按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出方案》（內(nèi)政發(fā)電〔2017〕28號）要求，完成自然保護區(qū)整治清單內(nèi)礦業(yè)權(quán)企業(yè)退出。在環(huán)保督察整改任務(wù)完成后，要及時開展自評、自驗工作，并書面向烏海市自然資源局申請復(fù)驗，附所需佐證材料。2020年6月底前完成此項整改任務(wù)并銷號。

32.中央環(huán)保督察反饋意見指出：各地政府對污水處理廠“大馬拉小車”、超標排放等問題未給予足夠重視。城鎮(zhèn)污水處理廠存在負荷率低、達標率低、回用率低“三低現(xiàn)象”。2015年，全區(qū)113座城鎮(zhèn)污水處理廠平均負荷率為71.7%，有45%左右負荷率低于60%，2015年全區(qū)污水處理廠出水達標率為38%左右，超標排放現(xiàn)象普遍。“十二五”期間，全區(qū)新增再生水處理能力66.11萬立方米/日，僅達到國家要求的45.4%。

責任部門：區(qū)住建局、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局

完成時限：2020年6月

整改要求：加快市污水處理廠技術(shù)改造工程施工進度，盡快實現(xiàn)負荷率達標。2020年6月底前完成此項整改任務(wù)并整體銷號。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。因機構(gòu)設(shè)置、人事變動，出于工作需要，對應(yīng)烏海市大氣環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、烏海市礦區(qū)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位和人員，對我區(qū)相關(guān)組成單位和人員進行調(diào)整（詳見附件1、附件2）。各有關(guān)部門要切實提高政治站位，堅決扛起打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責任。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，確保責任落實、任務(wù)落地。各牽頭部門、配合部門要按照打贏污染防治攻堅戰(zhàn)職責分工，切實履行好牽頭、配合部門的責任，做好重點工作和責任分解，結(jié)合時間進度加強調(diào)度。

（二）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。強化協(xié)同配合，部門聯(lián)合執(zhí)法，實行聯(lián)防聯(lián)控。生態(tài)環(huán)境部門要認真落實生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，切實加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴查污染防治攻堅戰(zhàn)推進中出現(xiàn)的環(huán)境污染問題、重點工作推進問題，定期對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報曝光，督促各相關(guān)部門、企業(yè)整改落實。各行業(yè)主管部門、企業(yè)要嚴格落實行業(yè)主管責任、企業(yè)主體責任，按要求抓好整改落實。建立起條塊結(jié)合、分工清晰，生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管，各行業(yè)主管部門、企業(yè)認真落實的工作機制，形成協(xié)同治污合力。

（三）強化督查調(diào)度。污染防治攻堅戰(zhàn)主要任務(wù)要納入?yún)^(qū)黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容。要嚴格執(zhí)行重點項目、重點任務(wù)完成情況半月調(diào)度、每月總結(jié)、按季通報工作制度。區(qū)政府分管副區(qū)長每半月組織召開一次專題調(diào)度會，聽取各相關(guān)部門各自承擔的重點項目、重點工作開展情況匯報；區(qū)委書記每季度、區(qū)長每月聽取一次各相關(guān)部門污染防治攻堅戰(zhàn)工作開展情況專題匯報。各牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭抓總職責，認真做好日常工作調(diào)度，負責牽頭工作的專題匯報，涉及多個牽頭部門的，由排名第一的負責落實，有效總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，部署下一步工作。

（四）實施企業(yè)信用評價。配合實施烏海市企業(yè)環(huán)保信用評價辦法。將本行動方案中各項工作要求執(zhí)行情況、日常執(zhí)法監(jiān)管情況納入評價體系，依據(jù)評級結(jié)果實行動態(tài)排名。按照排名高的優(yōu)先保障，排名中等的相對控制，排名末位的嚴格限制的原則，將排名靠前企業(yè)作為“綠色標桿”企業(yè)，適當減少監(jiān)管頻次，資金支持和政策優(yōu)惠優(yōu)先傾斜；對排名末位的實施嚴格限制，列入重點監(jiān)管對象，作為全區(qū)調(diào)控配置要素、資源和采取限產(chǎn)停產(chǎn)措施的重要依據(jù)，依法依規(guī)對企業(yè)實施差異化產(chǎn)量指標政策和差異化停產(chǎn)限產(chǎn)等政策。建立起以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管方式，倒逼企業(yè)主動開展生態(tài)環(huán)境治理，形成“你追我趕、對標看齊”的新局面，推進企業(yè)綠色節(jié)能轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

（五）嚴格按證排污。按國家要求完成排污許可發(fā)證登記工作。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對無證排污、超標排放、未批先建等違法行為依法依規(guī)嚴肅查處。組織開展火力發(fā)電、焦化等重點行業(yè)按月通報排放量預(yù)警試點工作。

（六）加大執(zhí)法力度。各部門要圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)，提高執(zhí)法強度和執(zhí)法質(zhì)量，切實傳導(dǎo)壓力，推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。要針對本部門、本行業(yè)存在的突出問題和共性問題，結(jié)合中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項執(zhí)法行動。要采取重點區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理、重點行業(yè)強化“雙隨機”抽查等方式，嚴厲打擊超標超總量排放、弄虛作假等違法行為，依法對違規(guī)建設(shè)項目、“散亂污”企業(yè)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責任。

（七）嚴格考核問責。堅決執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責，一崗雙責”。認真貫徹落實自治區(qū)將要出臺的打贏污染防治攻堅戰(zhàn)成效考評實施辦法，加強督促和檢查，及時開展預(yù)警、約談、專項督察，科學客觀、實事求是開展考核評價，嚴肅追責和問責。對貫徹中央和自治區(qū)黨委決策部署不堅決不徹底、污染防治任務(wù)嚴重滯后的，對履職不到位導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化、造成嚴重后果的，要追究相關(guān)負責人和責任人的責任。

（八）強化公眾參與。要充分發(fā)揮新媒體矩陣等平臺作用，加大環(huán)境質(zhì)量狀況、重點排污單位排放等信息公開力度，保障公眾知情權(quán)，主動接受社會監(jiān)督。動員全社會參與到污染防治攻堅戰(zhàn)中來，引導(dǎo)公眾對打贏污染防治攻堅戰(zhàn)建言獻策，及時回應(yīng)和解決公眾關(guān)心的污染防治工作突出問題，共同營造積極正面社會輿論氛圍，集中各方力量打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。