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近日，英國CleveHill光伏發(fā)電項目正式獲得國家英國商業(yè)能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）最終批準(zhǔn)。該電站裝機(jī)容量350兆瓦并附帶一定規(guī)模的儲能裝置，是英國迄今為止規(guī)模最大的太陽能發(fā)電項目。
目前，開發(fā)商已明確表示，項目將拒絕任何形式的政府補(bǔ)貼和差價合約（CFD）。
拒絕參與CFD競標(biāo)
據(jù)悉，CleveHill電站位于肯特郡北部，由英國太陽能開發(fā)商HiveEnergy和德國項目開發(fā)商Wirsol旗下的WirsolEnergy聯(lián)合開發(fā)，占地面積890公頃，計劃于2022年建成投運(yùn)。
針對項目的投資和可能產(chǎn)生的其他費(fèi)用，開發(fā)商已明確表態(tài)，將拒絕參與CFD招標(biāo)和其他任何形式的政府補(bǔ)貼。
所謂CFD，即可再生能源發(fā)電企業(yè)與差價合約交易公司自愿簽訂購電協(xié)議，無論上網(wǎng)電價如何變化，發(fā)電企業(yè)售電均采用合同規(guī)定的執(zhí)行價格，差額由國家補(bǔ)貼通過差價合約交易公司支付。但自2015年以來，英國政府以陸上風(fēng)電和太陽能發(fā)電技術(shù)日漸成熟為由，不再提供相應(yīng)支持，光伏發(fā)電項目也因此被排除在CFD招標(biāo)之外。
但就在今年3月，BEIS宣布調(diào)整既往政策，允許已建陸上風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電項目參與下一輪CFD競標(biāo)。英國國內(nèi)行業(yè)人士普遍認(rèn)為，此前政府將陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電排除在CFD招標(biāo)外，嚴(yán)重影響了國內(nèi)的可再生能源開發(fā)，導(dǎo)致新增裝機(jī)逐年下滑。英國政府已通過法律形式確立到2050年實現(xiàn)“凈零排放”目標(biāo)，隨著時間推進(jìn)，此次CFD招標(biāo)向陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電重新開放，意在重啟國內(nèi)可再生能源開發(fā)，助力“凈零排放”目標(biāo)的順利達(dá)成。英國太陽能貿(mào)易協(xié)會首席執(zhí)行官ChrisHewitt表示：“政府已經(jīng)認(rèn)識到太陽能可以為英國的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化做出重要貢獻(xiàn)。同時，在新冠肺炎疫情的影響下，太陽能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的作用也愈加凸顯。”
但作為目前英國規(guī)模最大的光伏發(fā)電項目，CleveHill電站對此并不買賬。HiveEnergy新聞發(fā)言人表示：“公司既然開發(fā)如此大規(guī)模的太陽能發(fā)電項目，就有信心能夠不依靠任何政府補(bǔ)貼，‘一無所有’地推進(jìn)項目開發(fā)。目前，我們正在和多家金融機(jī)構(gòu)探討最近的投資策略。”
儲能裝置難獲CFD認(rèn)可
為何開發(fā)商對政府給出的支持政策如此不屑一顧呢？
“雖然目前宣稱在下一輪CFD競標(biāo)中會支持太陽能發(fā)電項目，但并沒有明確支持規(guī)模等其他具體信息。而且英國國內(nèi)還有大量的陸上風(fēng)電項目希望通過CFD獲得資金支持。”行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)伍德麥肯茲能源轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)首席分析師TomHeggarty表示，即便最終參與CFD招標(biāo)也存在一定的不確定性。
不僅如此，伍德麥肯茲儲能業(yè)務(wù)高級分析師RoryMcCarthy指出，特別是對CleveHill電站而言，儲能裝置的價值該如何體現(xiàn)其實是開發(fā)商更為關(guān)注的問題。“CleveHill電站此前曾提出過配備通高達(dá)700兆瓦時儲能容量的建議，但就目前情況而言，這種增值根本不會在CFD招標(biāo)中得到承認(rèn)，CleveHill電站和其他的獨立光伏電站待遇是相同的。英國和大多數(shù)歐洲國家在可再生能源招標(biāo)的過程中都存在這樣的問題，系統(tǒng)的靈活性沒有得到任何重視。”
目前，針對如何鼓勵儲能設(shè)施發(fā)展BEIS也在廣泛征求相關(guān)方意見，如何在CFD競標(biāo)中分配儲能與可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼份額也成為各方關(guān)注的焦點。RoryMcCarthy建議，在CFD競價尚未認(rèn)可“可再生能源發(fā)電+儲能”的模式之前，CleveHill電站即便是參與下一輪招標(biāo)，也應(yīng)將項目作為單獨的光伏電站投標(biāo)。“等到時機(jī)成熟，電力系統(tǒng)的靈活性獲得充分重視，才是亮出儲能這張王牌的時候。”
商業(yè)模式或有創(chuàng)新
TomHeggarty透露，CleveHill電站可能通過與客戶簽訂購電協(xié)議（PPA）的模式實現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營。“如今，在美國，一座350兆瓦的‘光伏+儲能’電站應(yīng)該很容易獲得客戶的PPA協(xié)議，但在歐洲，市場仍處于起步階段。盡管存在種種不利因素，但在CleveHill項目上，PPA還是會發(fā)揮重要作用。兩家開發(fā)商應(yīng)該會針對項目現(xiàn)有的計劃尋求最優(yōu)的PPA組合。”
此前，兩家開發(fā)企業(yè)均表示，自2017年以來，針對CleveHill電站的設(shè)計和建設(shè)已經(jīng)咨詢過多家意向公司。但目前，開發(fā)商尚未透露哪家企業(yè)實體將在怎樣的條件下購買CleveHill電站的電力。
根據(jù)英國市場研究公司AuroraEnergyResearch的研究報告，基于基本的應(yīng)用場景，2020年部署的“可再生能源+儲能”項目的內(nèi)部收益率將在6.6%—7.6%，而獨立太陽能或儲能項目的內(nèi)部收益率僅為4%左右。TomHeggarty指出，儲能為CleveHill電站提供了更多商業(yè)模式創(chuàng)新的可能，在內(nèi)部收益率的明顯差異下，項目可能會吸引更多潛在客戶。
目前，開發(fā)商已明確表示，項目將拒絕任何形式的政府補(bǔ)貼和差價合約（CFD）。
拒絕參與CFD競標(biāo)
據(jù)悉，CleveHill電站位于肯特郡北部，由英國太陽能開發(fā)商HiveEnergy和德國項目開發(fā)商Wirsol旗下的WirsolEnergy聯(lián)合開發(fā)，占地面積890公頃，計劃于2022年建成投運(yùn)。
針對項目的投資和可能產(chǎn)生的其他費(fèi)用，開發(fā)商已明確表態(tài)，將拒絕參與CFD招標(biāo)和其他任何形式的政府補(bǔ)貼。
所謂CFD，即可再生能源發(fā)電企業(yè)與差價合約交易公司自愿簽訂購電協(xié)議，無論上網(wǎng)電價如何變化，發(fā)電企業(yè)售電均采用合同規(guī)定的執(zhí)行價格，差額由國家補(bǔ)貼通過差價合約交易公司支付。但自2015年以來，英國政府以陸上風(fēng)電和太陽能發(fā)電技術(shù)日漸成熟為由，不再提供相應(yīng)支持，光伏發(fā)電項目也因此被排除在CFD招標(biāo)之外。
但就在今年3月，BEIS宣布調(diào)整既往政策，允許已建陸上風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電項目參與下一輪CFD競標(biāo)。英國國內(nèi)行業(yè)人士普遍認(rèn)為，此前政府將陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電排除在CFD招標(biāo)外，嚴(yán)重影響了國內(nèi)的可再生能源開發(fā)，導(dǎo)致新增裝機(jī)逐年下滑。英國政府已通過法律形式確立到2050年實現(xiàn)“凈零排放”目標(biāo)，隨著時間推進(jìn)，此次CFD招標(biāo)向陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電重新開放，意在重啟國內(nèi)可再生能源開發(fā)，助力“凈零排放”目標(biāo)的順利達(dá)成。英國太陽能貿(mào)易協(xié)會首席執(zhí)行官ChrisHewitt表示：“政府已經(jīng)認(rèn)識到太陽能可以為英國的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化做出重要貢獻(xiàn)。同時，在新冠肺炎疫情的影響下，太陽能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的作用也愈加凸顯。”
但作為目前英國規(guī)模最大的光伏發(fā)電項目，CleveHill電站對此并不買賬。HiveEnergy新聞發(fā)言人表示：“公司既然開發(fā)如此大規(guī)模的太陽能發(fā)電項目，就有信心能夠不依靠任何政府補(bǔ)貼，‘一無所有’地推進(jìn)項目開發(fā)。目前，我們正在和多家金融機(jī)構(gòu)探討最近的投資策略。”
儲能裝置難獲CFD認(rèn)可
為何開發(fā)商對政府給出的支持政策如此不屑一顧呢？
“雖然目前宣稱在下一輪CFD競標(biāo)中會支持太陽能發(fā)電項目，但并沒有明確支持規(guī)模等其他具體信息。而且英國國內(nèi)還有大量的陸上風(fēng)電項目希望通過CFD獲得資金支持。”行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)伍德麥肯茲能源轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)首席分析師TomHeggarty表示，即便最終參與CFD招標(biāo)也存在一定的不確定性。
不僅如此，伍德麥肯茲儲能業(yè)務(wù)高級分析師RoryMcCarthy指出，特別是對CleveHill電站而言，儲能裝置的價值該如何體現(xiàn)其實是開發(fā)商更為關(guān)注的問題。“CleveHill電站此前曾提出過配備通高達(dá)700兆瓦時儲能容量的建議，但就目前情況而言，這種增值根本不會在CFD招標(biāo)中得到承認(rèn)，CleveHill電站和其他的獨立光伏電站待遇是相同的。英國和大多數(shù)歐洲國家在可再生能源招標(biāo)的過程中都存在這樣的問題，系統(tǒng)的靈活性沒有得到任何重視。”
目前，針對如何鼓勵儲能設(shè)施發(fā)展BEIS也在廣泛征求相關(guān)方意見，如何在CFD競標(biāo)中分配儲能與可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼份額也成為各方關(guān)注的焦點。RoryMcCarthy建議，在CFD競價尚未認(rèn)可“可再生能源發(fā)電+儲能”的模式之前，CleveHill電站即便是參與下一輪招標(biāo)，也應(yīng)將項目作為單獨的光伏電站投標(biāo)。“等到時機(jī)成熟，電力系統(tǒng)的靈活性獲得充分重視，才是亮出儲能這張王牌的時候。”
商業(yè)模式或有創(chuàng)新
TomHeggarty透露，CleveHill電站可能通過與客戶簽訂購電協(xié)議（PPA）的模式實現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營。“如今，在美國，一座350兆瓦的‘光伏+儲能’電站應(yīng)該很容易獲得客戶的PPA協(xié)議，但在歐洲，市場仍處于起步階段。盡管存在種種不利因素，但在CleveHill項目上，PPA還是會發(fā)揮重要作用。兩家開發(fā)商應(yīng)該會針對項目現(xiàn)有的計劃尋求最優(yōu)的PPA組合。”
此前，兩家開發(fā)企業(yè)均表示，自2017年以來，針對CleveHill電站的設(shè)計和建設(shè)已經(jīng)咨詢過多家意向公司。但目前，開發(fā)商尚未透露哪家企業(yè)實體將在怎樣的條件下購買CleveHill電站的電力。
根據(jù)英國市場研究公司AuroraEnergyResearch的研究報告，基于基本的應(yīng)用場景，2020年部署的“可再生能源+儲能”項目的內(nèi)部收益率將在6.6%—7.6%，而獨立太陽能或儲能項目的內(nèi)部收益率僅為4%左右。TomHeggarty指出，儲能為CleveHill電站提供了更多商業(yè)模式創(chuàng)新的可能，在內(nèi)部收益率的明顯差異下，項目可能會吸引更多潛在客戶。
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