《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》正式下發(fā)，光伏發(fā)電再次寫入國家最高行動(dòng)綱領(lǐng)。

光伏寫入西部大開發(fā)指導(dǎo)意見

在這份總計(jì)10282字的《意見》中，作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的能源，被單拎出一節(jié)加以重點(diǎn)描摹，部署了煤炭、石油、天然氣、可再生能源等各領(lǐng)域的工作任務(wù)。

三次提及促消納

關(guān)于可再生能源，《意見》表示，加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，開展黃河梯級(jí)電站大型儲(chǔ)能項(xiàng)目研究，培育一批清潔能源基地。同時(shí)，《意見》還兩次直接提及風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展問題。

首先，《意見》表示，加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。

其次，《意見》要求，要加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，有效解決棄風(fēng)棄光棄水問題。

作為指導(dǎo)新時(shí)代西部大開發(fā)的最高行動(dòng)綱領(lǐng)，光伏發(fā)電能寫入其中，表明中共中央、國務(wù)院也將光伏發(fā)電視為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。這是繼光伏發(fā)電寫入中央一號(hào)文件，寫入地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，寫入兩會(huì)政府工作報(bào)告后，黨和國家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的再次積極肯定。

但值得注意的是，《意見》在提出培育一批清潔能源基地，間接鼓勵(lì)發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的工作部署之時(shí)，也對(duì)西部地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)提出了新的發(fā)展要求。

從措辭上我們可以看到，《意見》直接或間接提到消納問題的地方有三處。一是言簡(jiǎn)意賅直接說到“加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納”，二是“有效解決棄風(fēng)棄光棄水問題”，三是“提升清潔電力輸送能力”。這三方面的表述，均無一例外的指向了光伏發(fā)電消納問題。

在業(yè)內(nèi)人士看來，在一份字惜字如今的國家行動(dòng)綱領(lǐng)中，中共中央、國務(wù)院數(shù)次強(qiáng)調(diào)光伏消納問題，意義非同尋常。這一方面說明光伏消納難問題已獲得中央層面的重視，正在著手解決這一問題。另一方面也暗示在解決消納問題后，光伏將會(huì)獲得更大的發(fā)展空間。

中共中央、國務(wù)院：有序放開發(fā)用電計(jì)劃

5月18日，就電力發(fā)展問題，中共中央、國務(wù)院還發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），綱領(lǐng)中提及要加快電力市場(chǎng)化改革，亦與光伏發(fā)電間接相關(guān)。

《意見》表示，要構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，有序放開發(fā)用電計(jì)劃和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，提高電力交易市場(chǎng)化程度。中共中央、國務(wù)院還表示，要完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力、油氣等領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則和具體辦法，大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，向社會(huì)資本釋放更大發(fā)展空間。

有序放開發(fā)用電計(jì)劃，提高電力交易市場(chǎng)化程度，比如讓西部的可再生能源電力更多參與市場(chǎng)化交易，放開“隔墻售電”等，將有力于光伏發(fā)電的促消納，為光伏發(fā)展開辟新的空間。