過(guò)去十年來(lái)，太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)生了巨大的飛躍。現(xiàn)在，太陽(yáng)能可以為美國(guó)近1400萬(wàn)戶家庭提供能源，相較于2010年，其供應(yīng)能力只能滿足80萬(wàn)戶家庭，現(xiàn)在太陽(yáng)能發(fā)電的價(jià)格下降了90%。同時(shí)，以設(shè)備安裝工人為主的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力也增加了一倍多，達(dá)到近25萬(wàn)人。佛羅里達(dá)州、南卡羅來(lái)納州和德克薩斯州等南方各州開(kāi)始展現(xiàn)其在太陽(yáng)能方面的潛力，其去年的新增裝機(jī)容量?jī)H次于加州，占當(dāng)時(shí)全國(guó)新增發(fā)電量的近40%。"Sun-Edison公司的創(chuàng)始人Jigar Shah說(shuō)："現(xiàn)在，太陽(yáng)能的價(jià)格比其他任何電能都要便宜。

新冠疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)放緩影響了太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，但在此之前，行業(yè)就面臨了來(lái)自白宮的阻力。特朗普支持使用化石燃料，且在近期申請(qǐng)5億美元的預(yù)算用于清潔煤的研究。他對(duì)氣候變化嗤之以鼻，美國(guó)也退出了《巴黎協(xié)定》。在談到可再生能源時(shí)，特朗普一直抨擊"丑陋"的風(fēng)車，他謊稱風(fēng)車會(huì)導(dǎo)致癌癥。而且他還利用高額關(guān)稅和職權(quán)來(lái)削減部署太陽(yáng)能的預(yù)算。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)主席阿比蓋爾-羅斯-霍普(Abigail Ross Hopper)說(shuō)，政府讓太陽(yáng)能的發(fā)展"降速"。加州的能源專員更加直截了當(dāng)?shù)恼f(shuō)："我們是在搬石砸腳。"

特朗普同時(shí)也對(duì)太陽(yáng)能發(fā)展緩慢感到非常棘手，各黨派在全球變暖方面存在爭(zhēng)議，太陽(yáng)能是他回避這一爭(zhēng)議的最佳途徑。美國(guó)各個(gè)政治派別都擁護(hù)屋頂太陽(yáng)能，將其作為降低電費(fèi)支出、在停電和超級(jí)風(fēng)暴中生存的一種解決方案。對(duì)許多保守派來(lái)說(shuō)，太陽(yáng)能發(fā)電的自主性很有吸引力。“太陽(yáng)能的出現(xiàn)給了人們更多的選擇，使得用能單位不必依附于政府主導(dǎo)的壟斷性發(fā)電企業(yè)。”茶黨的分支之一，綠茶聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)者Debbie Dooley說(shuō)"太陽(yáng)能等于自由"。89%的美國(guó)人的支持通過(guò)減免稅收使太陽(yáng)能的安裝成本降低89%，其中包括83%的共和黨人，這是一項(xiàng)前所未有的共識(shí)。

太陽(yáng)能是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)。僅在美國(guó)，太陽(yáng)能應(yīng)用所達(dá)到的減排量相當(dāng)于種植13億棵樹(shù)的減排量。斯坦福大學(xué)工程學(xué)教授馬克-雅各布森(Mark Jacobson)提出了美國(guó)如何通過(guò)大規(guī)模部署現(xiàn)有的太陽(yáng)能和風(fēng)能技術(shù)，到2050年實(shí)現(xiàn)零排放的模型。按照他的路線圖，到2050年，美國(guó)需要安裝2000GW的太陽(yáng)能，這比美國(guó)現(xiàn)有的75GW的裝機(jī)容量大得多。

要彌補(bǔ)這一差距，太陽(yáng)能裝機(jī)容量需要年均增長(zhǎng)36%，但即使最樂(lè)觀的預(yù)測(cè)，也只有這個(gè)數(shù)字的一半。按照這個(gè)速度，"也可以逐漸實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，只是速度太慢了，"Jacobson說(shuō)。"如果真的想解決這個(gè)問(wèn)題，"立法者們需要有‘二戰(zhàn)’那樣的緊迫感，推動(dòng)太陽(yáng)能革命。"

特朗普非但沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，反而與太陽(yáng)能開(kāi)戰(zhàn)。亞洲國(guó)家在太陽(yáng)能光伏板生產(chǎn)方面處于世界領(lǐng)先地位，而美國(guó)光伏制造商認(rèn)為美國(guó)補(bǔ)貼了外國(guó)制造商，使得他們可以向美國(guó)傾銷其過(guò)量的光伏產(chǎn)品，并對(duì)此表示十分不滿。(相比之下，太陽(yáng)能安裝公司則歡迎廉價(jià)太陽(yáng)能板的涌入，以推動(dòng)其業(yè)務(wù)發(fā)展)。2018年初，特朗普政府對(duì)外國(guó)太陽(yáng)能光伏板征稅陡增。據(jù)SEIA稱，特朗普的關(guān)稅估計(jì)已經(jīng)阻止了10.5GW的太陽(yáng)能裝機(jī)，這足以為180萬(wàn)戶家庭提供零碳電力。美國(guó)太陽(yáng)能光伏板的價(jià)格目前是世界上最高的。

在關(guān)稅簽署儀式上，特朗普強(qiáng)調(diào)了國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能制造商的艱辛。"我們的公司幾近消失"，他說(shuō)。他承諾，太陽(yáng)能關(guān)稅將幫助"這些公司強(qiáng)勢(shì)回歸"，并稱關(guān)稅將用于"為大量工人提供工作機(jī)會(huì)"。實(shí)際上，特朗普的征稅措施讓數(shù)萬(wàn)名美國(guó)人失業(yè)。根據(jù)SEIA的一項(xiàng)分析，進(jìn)口限制確實(shí)刺激了約2000個(gè)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能制造工作崗位的增長(zhǎng)。但是，光伏板高企的價(jià)格也嚇退了投資者，美國(guó)人放棄了近190億美元的太陽(yáng)能投資，而這些投資本可以支持62000個(gè)太陽(yáng)能安裝崗位。

這就不難理解，為什么每增加一個(gè)制造業(yè)的工作崗位，就會(huì)失去31個(gè)服務(wù)崗位。美國(guó)制造商無(wú)法在勞動(dòng)力成本上與亞洲生產(chǎn)商競(jìng)爭(zhēng)，所以他們投資了自動(dòng)化生產(chǎn)線。2017年，我參觀了俄勒岡州的Solar World工廠，這家公司是向特朗普請(qǐng)?jiān)刚魇贞P(guān)稅的公司之一。這個(gè)占地465,000平方英尺的巨大廠房里沒(méi)有人影——幾乎所有的工作都是由機(jī)器人來(lái)完成的。關(guān)稅政策并沒(méi)有改變這里工人的命運(yùn)。這家工廠曾兩次易主，受益的是大型的外資企業(yè)，這些企業(yè)買下又出售工廠，但當(dāng)?shù)氐墓と藚s沒(méi)有受益。現(xiàn)在，這里僅提供250個(gè)工作崗位，而以前最多時(shí)能達(dá)到800人。這座建筑現(xiàn)在主要用作服務(wù)器的機(jī)房。

特朗普在12月簽署的2020年預(yù)算協(xié)議中，又為太陽(yáng)能打了一手爛牌。房屋所有者和公用事業(yè)公司都可以使用的太陽(yáng)能投資信貸不增反降。從2019年的30%降至2020年的26%。兩年后，對(duì)房屋所有者來(lái)說(shuō)信貸政策將會(huì)取消。“國(guó)會(huì)肯定是已經(jīng)對(duì)特朗普聽(tīng)之任之了”，霍普說(shuō)，“擴(kuò)大征稅確實(shí)是幫助解決氣候危機(jī)的一個(gè)辦法”。她說(shuō)：“太陽(yáng)能對(duì)許多家庭和企業(yè)來(lái)說(shuō)仍然具有經(jīng)濟(jì)意義，但如果我們能有額外的激勵(lì)措施，產(chǎn)能會(huì)增長(zhǎng)得更快，碳減排會(huì)更快”。

特朗普阻止太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)也是為了公用事業(yè)部門，該部門自2013年以來(lái)一直警告說(shuō)，分布式太陽(yáng)能發(fā)電的快速增長(zhǎng)可能會(huì)促使用戶脫離電網(wǎng)，引發(fā)"公用事業(yè)部門的死亡螺旋"，在這種情況下，仍然使用電網(wǎng)的用戶將會(huì)支付越來(lái)越高的費(fèi)用，以平攤維持電廠運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)成本，這會(huì)促使越來(lái)越多的用戶脫離電網(wǎng)。公用事業(yè)公司本身并不反對(duì)太陽(yáng)能技術(shù)，但他們希望自己開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能技術(shù)，類似于傳統(tǒng)的發(fā)電廠那樣進(jìn)行大規(guī)模集中安裝，從而達(dá)到繼續(xù)盈利的目的。為了配合特朗普向工業(yè)界開(kāi)放公共土地的決議，內(nèi)政部最近批準(zhǔn)在拉斯維加斯郊外的沙漠上建一座價(jià)值10億美元、690MW的太陽(yáng)能發(fā)電廠，該電廠由沃倫-巴菲特(Warren Buffett)控股的NV能源公司(NV Energy)投資。

積極的消息是，各州和地方政府一直在加緊出臺(tái)政策，應(yīng)對(duì)聯(lián)邦政府的政策缺失。“為了應(yīng)對(duì)特朗普的政策，各州所做的事情比我們想象的要多”，Shah說(shuō)。紐約州已經(jīng)通過(guò)了積極的清潔能源法案，并在12月宣布太陽(yáng)能裝機(jī)容量達(dá)到2GW以上，其目標(biāo)是到2025年達(dá)到6GW。而紐約市的新標(biāo)準(zhǔn)要求新建和改造的建筑必須采用綠色屋頂或安裝太陽(yáng)能陣列。

加利福尼亞州仍然是太陽(yáng)能領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，其裝機(jī)容量超過(guò)10GW，并在去年新裝了100萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能屋頂。今年1月，該州開(kāi)始強(qiáng)制要求新建住宅必須安裝足以滿足家庭用電需求的太陽(yáng)能電池板。“我們?cè)诩又菝磕隇榇蠹s12萬(wàn)戶家庭安裝太陽(yáng)能電池板”， Hochschild說(shuō)，他指出，太陽(yáng)能住宅會(huì)促使用戶進(jìn)一步選用綠色技術(shù)，比如電動(dòng)汽車等。

當(dāng)然，新冠疫情使該行業(yè)的預(yù)期增長(zhǎng)受到質(zhì)疑。SEIA在一封信中警告國(guó)會(huì)，“COVID-19對(duì)就業(yè)和投資構(gòu)成威脅。”多達(dá)50%的住宅項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃可能會(huì)被取消，太陽(yáng)能從業(yè)企業(yè)“非常擔(dān)心在項(xiàng)目大幅減少的漫長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，公司要保持清償能力”。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們?nèi)杂欣碛蓪?duì)太陽(yáng)能的發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度。Hochschild指出，越來(lái)越多的州、華盛頓特區(qū)和波多黎各已經(jīng)跟隨加州的步伐，允許全部使用可再生能源，上述地區(qū)已經(jīng)覆蓋了美國(guó)近30%的人口。“各州擁有巨大的力量”，Hochschild說(shuō)。“加州應(yīng)該成為未來(lái)美國(guó)太陽(yáng)能政策的標(biāo)桿，“很明顯，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)勝利”，他說(shuō)，“這就是為什么我希望在白宮新領(lǐng)導(dǎo)層的帶領(lǐng)下，我們應(yīng)在清潔能源方面取得更大的進(jìn)展。”