本報(bào)訊記者姬麗娜報(bào)道：為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市扶貧資產(chǎn)管理，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，避免出現(xiàn)扶貧資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、流失、損毀等問(wèn)題，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮長(zhǎng)期效益。結(jié)合實(shí)際，近日，市政府辦公室制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》要求，要摸清全市“十三五”以來(lái)扶貧資產(chǎn)底數(shù)，對(duì)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位，納入國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等，提高資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)保值增值。堅(jiān)持群眾受益原則，引導(dǎo)貧困戶(hù)參與扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等；堅(jiān)持因地制宜原則，針對(duì)不同資產(chǎn)類(lèi)型，采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和管理模式，做到科學(xué)管理。

《意見(jiàn)》指出，扶貧資產(chǎn)是指使用各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅(jiān)地方政府債務(wù)資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（資產(chǎn)收益）以及易地扶貧搬遷類(lèi)資產(chǎn)等，不包括明確到建檔立卡貧困戶(hù)的資產(chǎn)，具體可劃分為以下四類(lèi)：基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)，包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等；公共服務(wù)類(lèi)，包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)，包括農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站、村集體入股的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等；易地扶貧搬遷類(lèi)，包括新建住房、配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束驗(yàn)收合格后，從交付使用、運(yùn)行管理、效益發(fā)揮到滾動(dòng)發(fā)展等全過(guò)程實(shí)行資產(chǎn)管理。收益類(lèi)扶貧資產(chǎn)，要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案”的流程，由村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，最后報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)備案。

《意見(jiàn)》指出，扶貧資產(chǎn)收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口外，可用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)及公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益的分配要確定到村到戶(hù)比例，到戶(hù)的要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧，不平均分配，不人為造成非貧困戶(hù)與貧困戶(hù)之間的差距。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用，按照村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)“十三五”以來(lái)扶貧資金形成的資產(chǎn)，按照《山西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》有關(guān)要求進(jìn)行清產(chǎn)核資，分類(lèi)、分項(xiàng)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì)，全面建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，預(yù)計(jì)6月底前完成。各縣（市、區(qū)）要對(duì)扶貧資金投入形成資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬進(jìn)行確認(rèn)，在對(duì)所有扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)督村級(jí)逐一登記造冊(cè)，確保所有扶貧資產(chǎn)一次確權(quán)到位。確權(quán)到村的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，納入農(nóng)村“三資”管理；跨村投入形成的資產(chǎn)屬于村集體所有，要按股份確權(quán)到相關(guān)村集體。教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn)，按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權(quán)歸屬。對(duì)長(zhǎng)期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn)，管護(hù)主體要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，盤(pán)活用好扶貧資產(chǎn)。