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（文號(hào)）國(guó)能發(fā)新能〔2020〕17號(hào)
（名稱）國(guó)家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知
（日期）2020-03-05
（類型）建設(shè)方案或?qū)嵤┓桨?br />
（提示）光伏上網(wǎng)電價(jià)政策還沒(méi)公布
（來(lái)源：微信公眾號(hào)“光伏點(diǎn)”ID：DGPV_cwb）
項(xiàng)目類型
普通光伏電站：裝機(jī)容量6兆瓦及以上的光伏電站；
“全額上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：就地開(kāi)發(fā)、就地利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；
“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：就地開(kāi)發(fā)、就地利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
01 競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)材料一覽
補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目需具備的前提條件：
2020年企業(yè)申報(bào)競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目需具備的條件也沿用2019年方法。
（1）是項(xiàng)目必須是2020年新建項(xiàng)目。
（2）是項(xiàng)目所在地符合市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理要求，項(xiàng)目具備接入和消納條件。
（3）是項(xiàng)目需具備土地（場(chǎng)地）建設(shè)條件。
支持性文件：
支持性文件要求與2019年相同。項(xiàng)目業(yè)主和省級(jí)能源主管部門(mén)通過(guò)國(guó)家能源局門(mén)戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：）登錄國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息，并上傳各項(xiàng)支持性文件。
項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目須提交的支持性文件包括：
（1）項(xiàng)目落實(shí)接網(wǎng)消納支持性文件；
（2）項(xiàng)目落實(shí)用地的支持性文件；
（3）備案文件（已備案項(xiàng)目提交）；
（4）并網(wǎng)支持性文件（已建成并網(wǎng)項(xiàng)目提交）；
（5）其他相關(guān)支持性文件。
省級(jí)能源主管部門(mén)需要報(bào)送的支持性文件包括：
（1）申報(bào)材料正文；
（2）本?。▍^(qū)、市）電力消納市場(chǎng)和接入系統(tǒng)研究報(bào)告；
（3）省級(jí)電網(wǎng)公司（地方電網(wǎng)）承諾文件；
（4）本省光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案；
（5）綜合服務(wù)保障及配套支持性文件。
02 今年競(jìng)價(jià)工作只比2019年早了半個(gè)月
2019-2020年競(jìng)價(jià)工作安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)如下：
由于今年出現(xiàn)新冠肺炎疫情的影響，國(guó)家能源局建設(shè)方案中明確了2020年光伏平競(jìng)價(jià)工作要順延，平競(jìng)價(jià)項(xiàng)目截止日均推遲了1.5個(gè)月，致使競(jìng)價(jià)工作與2019年競(jìng)價(jià)截止日最終只相隔15天，這意味著：2020年正式建設(shè)實(shí)施階段性的工作與2019年無(wú)太大時(shí)間差異，開(kāi)工建設(shè)并網(wǎng)投產(chǎn)將集中在下半年，630和1230依然在所難免。
今年光伏的實(shí)施，將注定如去年的不一樣，不一樣有三：
（1）2020年是十三五規(guī)劃收官之年，注定不一樣；
（2）2020年是競(jìng)價(jià)配置項(xiàng)目第二年，也是脫補(bǔ)貼最后一年；注定不一樣；
（3）2020年是承上啟下之年，既要處理好2019年的項(xiàng)目消納與建設(shè)等存量問(wèn)題，還要協(xié)同和諧好今年新增裝機(jī)容量的增量問(wèn)題，搶裝2019年光伏項(xiàng)目過(guò)630，搶裝2020年光伏項(xiàng)目過(guò)1230，還是兼二有之，如何搶，注定不一樣！
03 競(jìng)價(jià)規(guī)則不變，但指導(dǎo)價(jià)依然非正式公示
目前，光伏電價(jià)政策依然在征求意見(jiàn)第二次階段（第一次在年前公示，本次為年后），光伏電站指導(dǎo)價(jià)較第一次征求意見(jiàn)稿提升了2分錢(qián)，增至每千瓦時(shí)0.35元（含稅，下同）、0.40元、0.49元（非正式文件內(nèi)容），如下圖所示。
競(jìng)價(jià)規(guī)則依然沿襲2019年的項(xiàng)目配置策略與修正電價(jià)排序，由國(guó)家能源局根據(jù)各申報(bào)項(xiàng)目的修正電價(jià)由低到高排序遴選納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。在全國(guó)排序累計(jì)補(bǔ)貼總額時(shí)，先按“度電補(bǔ)貼強(qiáng)度×裝機(jī)容量×年利用小時(shí)數(shù)”計(jì)算各項(xiàng)目年補(bǔ)貼額，然后逐個(gè)項(xiàng)目累加計(jì)算總額，直至入選項(xiàng)目補(bǔ)貼總額達(dá)到2020年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額上限10億元。競(jìng)價(jià)規(guī)則如下：
競(jìng)價(jià)規(guī)則
根據(jù)目前各省市級(jí)競(jìng)價(jià)工作方案的出臺(tái)，總結(jié)出申報(bào)電價(jià)的一致性競(jìng)價(jià)規(guī)則，如下：
申報(bào)補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)以0.1厘/千瓦時(shí)為最小報(bào)價(jià)單位。
全額上網(wǎng)項(xiàng)目（包括普通光伏電站、”全額上網(wǎng)“工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目）申報(bào)電價(jià)不得高于所在資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià)；
“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不得超過(guò)每千瓦時(shí)0.05元。
基礎(chǔ)公式
申報(bào)電價(jià)=當(dāng)?shù)孛摿蛎荷暇W(wǎng)電價(jià)+補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=申報(bào)電價(jià)-當(dāng)?shù)孛摿蛎荷暇W(wǎng)電價(jià)
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
上表說(shuō)明
上表脫硫煤上網(wǎng)電價(jià)為2017年網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，可能與各省份最新或最近的脫硫煤電價(jià)有出入，所以請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目申報(bào)過(guò)程中一定要提前咨詢并弄清楚當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r(jià)，本文暫且按上表脫硫煤數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，文中提供的是一種思路，僅供參考。（目前已發(fā)布的安徽省競(jìng)價(jià)工作方案里提及的”自發(fā)自用、余電上網(wǎng)“項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)上限為“0.4844元/千瓦時(shí)“，減去“0.1元/千瓦時(shí)“剛好與上表安徽省脫硫煤電價(jià)”0.3844元/千瓦時(shí)“完全吻合，所以上表作為本次研究分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還是可行的）
關(guān)于更詳細(xì)的競(jìng)價(jià)操作內(nèi)容，請(qǐng)點(diǎn)擊下面圖片直達(dá)相應(yīng)內(nèi)容：
04 戶用光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，依然非正式公示
戶用光伏納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的建設(shè)規(guī)模（即當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量）按照年利用小時(shí)數(shù)1000小時(shí)和國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策測(cè)算并按照50萬(wàn)千瓦區(qū)間向下取整確定。當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過(guò)當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量時(shí)，發(fā)布戶用光伏信息時(shí)的當(dāng)月最后一天為本年度可享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間。
規(guī)模具體測(cè)算方法為：
戶用規(guī)模=戶用補(bǔ)貼總額（5億）/年利用小時(shí)數(shù)（1000h）/補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（未正式公布）
按照戶用光伏總補(bǔ)貼額度5億元、年利用小時(shí)數(shù)1000小時(shí)和國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策測(cè)算，并按照50萬(wàn)千瓦區(qū)間向下取整確定。例如，當(dāng)戶用光伏度電補(bǔ)貼強(qiáng)度為每千瓦時(shí)0.07元時(shí)，測(cè)算為714萬(wàn)千瓦即向下取整為700萬(wàn)千瓦。同時(shí)，可享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間的確定方法與2019年保持一致。
戶用光伏根據(jù)5億的補(bǔ)貼總額和按照年利用小時(shí)數(shù)1000小時(shí)和國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策測(cè)算并按照50萬(wàn)千瓦區(qū)間向下取整確定，得出的不同補(bǔ)貼力度下市場(chǎng)規(guī)模如下表：
《光伏建設(shè)方案》僅明確了戶用光伏建設(shè)規(guī)模的測(cè)算方法，只有待電價(jià)政策確定后，各方即可據(jù)此推算戶用光伏建設(shè)規(guī)模。
參考格式如下：
關(guān)于戶用空檔期規(guī)模的說(shuō)明
各位同行：
關(guān)于2019年11、12月份戶用光伏并網(wǎng)的規(guī)模（以下簡(jiǎn)稱“戶用空檔期規(guī)模“）是否納入補(bǔ)貼范圍，目前價(jià)格政策文件與建設(shè)方案政策文件均未明確。若像完全沿襲2019年競(jìng)價(jià)規(guī)則的政策文件來(lái)看，戶用空檔期規(guī)模將找不到說(shuō)法，即不會(huì)納入2020年戶用補(bǔ)貼規(guī)模中，出現(xiàn)”黑戶”風(fēng)險(xiǎn)的可能性極大；若改變戶用管理模式，不將年度作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的話，沒(méi)有了明顯的界限，管理起來(lái)相對(duì)會(huì)很麻煩，而且也會(huì)違背當(dāng)初的“以支定補(bǔ)”的政策方針，那就失去了游戲的意義了。說(shuō)到這里，希望大家做好心理準(zhǔn)備，在此不再展開(kāi)討論！
（名稱）國(guó)家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知
（日期）2020-03-05
（類型）建設(shè)方案或?qū)嵤┓桨?br />
（提示）光伏上網(wǎng)電價(jià)政策還沒(méi)公布
（來(lái)源：微信公眾號(hào)“光伏點(diǎn)”ID：DGPV_cwb）
項(xiàng)目類型
普通光伏電站：裝機(jī)容量6兆瓦及以上的光伏電站；
“全額上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：就地開(kāi)發(fā)、就地利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；
“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：就地開(kāi)發(fā)、就地利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
01 競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)材料一覽
補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目需具備的前提條件：
2020年企業(yè)申報(bào)競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目需具備的條件也沿用2019年方法。
（1）是項(xiàng)目必須是2020年新建項(xiàng)目。
（2）是項(xiàng)目所在地符合市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理要求，項(xiàng)目具備接入和消納條件。
（3）是項(xiàng)目需具備土地（場(chǎng)地）建設(shè)條件。
支持性文件：
支持性文件要求與2019年相同。項(xiàng)目業(yè)主和省級(jí)能源主管部門(mén)通過(guò)國(guó)家能源局門(mén)戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：）登錄國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息，并上傳各項(xiàng)支持性文件。
項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目須提交的支持性文件包括：
（1）項(xiàng)目落實(shí)接網(wǎng)消納支持性文件；
（2）項(xiàng)目落實(shí)用地的支持性文件；
（3）備案文件（已備案項(xiàng)目提交）；
（4）并網(wǎng)支持性文件（已建成并網(wǎng)項(xiàng)目提交）；
（5）其他相關(guān)支持性文件。
省級(jí)能源主管部門(mén)需要報(bào)送的支持性文件包括：
（1）申報(bào)材料正文；
（2）本?。▍^(qū)、市）電力消納市場(chǎng)和接入系統(tǒng)研究報(bào)告；
（3）省級(jí)電網(wǎng)公司（地方電網(wǎng)）承諾文件；
（4）本省光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案；
（5）綜合服務(wù)保障及配套支持性文件。
02 今年競(jìng)價(jià)工作只比2019年早了半個(gè)月
2019-2020年競(jìng)價(jià)工作安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)如下：
由于今年出現(xiàn)新冠肺炎疫情的影響，國(guó)家能源局建設(shè)方案中明確了2020年光伏平競(jìng)價(jià)工作要順延，平競(jìng)價(jià)項(xiàng)目截止日均推遲了1.5個(gè)月，致使競(jìng)價(jià)工作與2019年競(jìng)價(jià)截止日最終只相隔15天，這意味著：2020年正式建設(shè)實(shí)施階段性的工作與2019年無(wú)太大時(shí)間差異，開(kāi)工建設(shè)并網(wǎng)投產(chǎn)將集中在下半年，630和1230依然在所難免。
今年光伏的實(shí)施，將注定如去年的不一樣，不一樣有三：
（1）2020年是十三五規(guī)劃收官之年，注定不一樣；
（2）2020年是競(jìng)價(jià)配置項(xiàng)目第二年，也是脫補(bǔ)貼最后一年；注定不一樣；
（3）2020年是承上啟下之年，既要處理好2019年的項(xiàng)目消納與建設(shè)等存量問(wèn)題，還要協(xié)同和諧好今年新增裝機(jī)容量的增量問(wèn)題，搶裝2019年光伏項(xiàng)目過(guò)630，搶裝2020年光伏項(xiàng)目過(guò)1230，還是兼二有之，如何搶，注定不一樣！
03 競(jìng)價(jià)規(guī)則不變，但指導(dǎo)價(jià)依然非正式公示
目前，光伏電價(jià)政策依然在征求意見(jiàn)第二次階段（第一次在年前公示，本次為年后），光伏電站指導(dǎo)價(jià)較第一次征求意見(jiàn)稿提升了2分錢(qián)，增至每千瓦時(shí)0.35元（含稅，下同）、0.40元、0.49元（非正式文件內(nèi)容），如下圖所示。
競(jìng)價(jià)規(guī)則依然沿襲2019年的項(xiàng)目配置策略與修正電價(jià)排序，由國(guó)家能源局根據(jù)各申報(bào)項(xiàng)目的修正電價(jià)由低到高排序遴選納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。在全國(guó)排序累計(jì)補(bǔ)貼總額時(shí)，先按“度電補(bǔ)貼強(qiáng)度×裝機(jī)容量×年利用小時(shí)數(shù)”計(jì)算各項(xiàng)目年補(bǔ)貼額，然后逐個(gè)項(xiàng)目累加計(jì)算總額，直至入選項(xiàng)目補(bǔ)貼總額達(dá)到2020年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額上限10億元。競(jìng)價(jià)規(guī)則如下：
競(jìng)價(jià)規(guī)則
根據(jù)目前各省市級(jí)競(jìng)價(jià)工作方案的出臺(tái)，總結(jié)出申報(bào)電價(jià)的一致性競(jìng)價(jià)規(guī)則，如下：
申報(bào)補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)以0.1厘/千瓦時(shí)為最小報(bào)價(jià)單位。
全額上網(wǎng)項(xiàng)目（包括普通光伏電站、”全額上網(wǎng)“工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目）申報(bào)電價(jià)不得高于所在資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià)；
“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不得超過(guò)每千瓦時(shí)0.05元。
基礎(chǔ)公式
申報(bào)電價(jià)=當(dāng)?shù)孛摿蛎荷暇W(wǎng)電價(jià)+補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=申報(bào)電價(jià)-當(dāng)?shù)孛摿蛎荷暇W(wǎng)電價(jià)
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
上表說(shuō)明
上表脫硫煤上網(wǎng)電價(jià)為2017年網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，可能與各省份最新或最近的脫硫煤電價(jià)有出入，所以請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目申報(bào)過(guò)程中一定要提前咨詢并弄清楚當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r(jià)，本文暫且按上表脫硫煤數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，文中提供的是一種思路，僅供參考。（目前已發(fā)布的安徽省競(jìng)價(jià)工作方案里提及的”自發(fā)自用、余電上網(wǎng)“項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)上限為“0.4844元/千瓦時(shí)“，減去“0.1元/千瓦時(shí)“剛好與上表安徽省脫硫煤電價(jià)”0.3844元/千瓦時(shí)“完全吻合，所以上表作為本次研究分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還是可行的）
關(guān)于更詳細(xì)的競(jìng)價(jià)操作內(nèi)容，請(qǐng)點(diǎn)擊下面圖片直達(dá)相應(yīng)內(nèi)容：
04 戶用光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，依然非正式公示
戶用光伏納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的建設(shè)規(guī)模（即當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量）按照年利用小時(shí)數(shù)1000小時(shí)和國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策測(cè)算并按照50萬(wàn)千瓦區(qū)間向下取整確定。當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過(guò)當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量時(shí)，發(fā)布戶用光伏信息時(shí)的當(dāng)月最后一天為本年度可享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間。
規(guī)模具體測(cè)算方法為：
戶用規(guī)模=戶用補(bǔ)貼總額（5億）/年利用小時(shí)數(shù)（1000h）/補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（未正式公布）
按照戶用光伏總補(bǔ)貼額度5億元、年利用小時(shí)數(shù)1000小時(shí)和國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策測(cè)算，并按照50萬(wàn)千瓦區(qū)間向下取整確定。例如，當(dāng)戶用光伏度電補(bǔ)貼強(qiáng)度為每千瓦時(shí)0.07元時(shí)，測(cè)算為714萬(wàn)千瓦即向下取整為700萬(wàn)千瓦。同時(shí)，可享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間的確定方法與2019年保持一致。
戶用光伏根據(jù)5億的補(bǔ)貼總額和按照年利用小時(shí)數(shù)1000小時(shí)和國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策測(cè)算并按照50萬(wàn)千瓦區(qū)間向下取整確定，得出的不同補(bǔ)貼力度下市場(chǎng)規(guī)模如下表：
《光伏建設(shè)方案》僅明確了戶用光伏建設(shè)規(guī)模的測(cè)算方法，只有待電價(jià)政策確定后，各方即可據(jù)此推算戶用光伏建設(shè)規(guī)模。
參考格式如下：
關(guān)于戶用空檔期規(guī)模的說(shuō)明
各位同行：
關(guān)于2019年11、12月份戶用光伏并網(wǎng)的規(guī)模（以下簡(jiǎn)稱“戶用空檔期規(guī)模“）是否納入補(bǔ)貼范圍，目前價(jià)格政策文件與建設(shè)方案政策文件均未明確。若像完全沿襲2019年競(jìng)價(jià)規(guī)則的政策文件來(lái)看，戶用空檔期規(guī)模將找不到說(shuō)法，即不會(huì)納入2020年戶用補(bǔ)貼規(guī)模中，出現(xiàn)”黑戶”風(fēng)險(xiǎn)的可能性極大；若改變戶用管理模式，不將年度作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的話，沒(méi)有了明顯的界限，管理起來(lái)相對(duì)會(huì)很麻煩，而且也會(huì)違背當(dāng)初的“以支定補(bǔ)”的政策方針，那就失去了游戲的意義了。說(shuō)到這里，希望大家做好心理準(zhǔn)備，在此不再展開(kāi)討論！
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