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國(guó)家能源局發(fā)布《2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案》，明確2020年光伏補(bǔ)貼總額度15億元（戶用5億、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目10億），平價(jià)項(xiàng)目4月底前報(bào)送，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目6月15日前報(bào)送。我們認(rèn)為政策整體符合預(yù)期，政策落地利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加快國(guó)內(nèi)光伏項(xiàng)目實(shí)施。我們對(duì)2020年國(guó)內(nèi)光伏需求保持樂(lè)觀。

政策延續(xù)2019年政策框架，補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)30GW裝機(jī)

補(bǔ)貼總額度15億元，其中戶用光伏5億、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目10億（含地面電站和工商業(yè)分布式），與前期征求意見(jiàn)稿一致，符合預(yù)期。競(jìng)價(jià)項(xiàng)目配置方法、戶用光伏管理辦法延續(xù)2019年政策框架。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照發(fā)改委價(jià)格司最新征求意見(jiàn)稿方案，一、二、三類資源區(qū)地面電站指導(dǎo)電價(jià)為0.35、0.4、0.49元/kWh，工商業(yè)分布式補(bǔ)貼上限為0.05元/kWh，戶用光伏度電補(bǔ)貼為0.08元/kWh。預(yù)計(jì)價(jià)格司3月份正式出臺(tái)電價(jià)方案，電價(jià)和補(bǔ)貼變化不大。競(jìng)價(jià)項(xiàng)目按0.04元/kWh的度電補(bǔ)貼測(cè)算可貢獻(xiàn)23GW以上的新增裝機(jī)。戶用光伏按0.08元/kWh補(bǔ)貼測(cè)算對(duì)應(yīng)6GW規(guī)模，考慮到緩沖期預(yù)計(jì)可貢獻(xiàn)7GW新增裝機(jī)。15億補(bǔ)貼額度可對(duì)應(yīng)30GW以上裝機(jī)。

光伏平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)一步推進(jìn)，4月底前上報(bào)新一批平價(jià)項(xiàng)目

隨著光伏成本下降，平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)一步推進(jìn)。政策強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，各省級(jí)能源主管部門組織平價(jià)項(xiàng)目實(shí)施，4月底前報(bào)送能源局。2019年第一批平價(jià)項(xiàng)目共申報(bào)14.63GW，根據(jù)申報(bào)情況，9.1GW項(xiàng)目于2020年前并網(wǎng)。預(yù)計(jì)新一批平價(jià)項(xiàng)目也將在年內(nèi)貢獻(xiàn)部分裝機(jī)，預(yù)計(jì)2020年平價(jià)項(xiàng)目貢獻(xiàn)10GW裝機(jī)。

競(jìng)價(jià)項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間充足，全面平價(jià)前最后一年，參與熱情有望超預(yù)期

今年政策出臺(tái)較早，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目要求于6月15日前上報(bào)，準(zhǔn)備時(shí)間充分。而2019年5月底政策出臺(tái)，7月初完成申報(bào)，留給項(xiàng)目的準(zhǔn)備時(shí)間僅1個(gè)月，造成了大量無(wú)效項(xiàng)目申報(bào)及大量有條件的項(xiàng)目來(lái)不及申報(bào)。從而使得2019年下半年年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目表現(xiàn)低于預(yù)期。今年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間超過(guò)3個(gè)月，有利于有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及測(cè)算申報(bào)，因此2020年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目完成率可能顯著高于2019年。而2021年起國(guó)內(nèi)有望全面平價(jià)上網(wǎng)，2020年大概率是有補(bǔ)貼的最后一年，業(yè)內(nèi)參與熱情有望超預(yù)期。

預(yù)計(jì)全年需求平穩(wěn)，新增裝機(jī)45-50GW

受疫情影響，電站項(xiàng)目復(fù)工延遲，從而也影響競(jìng)價(jià)項(xiàng)目并網(wǎng)。能源局進(jìn)行政策解讀時(shí)明確2019年未完成競(jìng)價(jià)項(xiàng)目補(bǔ)貼退坡節(jié)點(diǎn)延遲，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。隨著國(guó)內(nèi)疫情基本得到控制，未來(lái)需求有望復(fù)蘇。遺留競(jìng)價(jià)項(xiàng)目、戶用光伏等維持二、三季度需求，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目需求于四季度爆發(fā)。全年新增裝機(jī)有望保持平穩(wěn)，我們預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)新增裝機(jī)45-50GW，同比增長(zhǎng)50%以上。