近日,國家電網(wǎng)有限公司印發(fā)了2020年改革攻堅重點工作安排。
原文如下:
一、改革攻堅重點工作
(一)在更高層面更大范圍實施混合所有制改革
力爭完成青海-河南特高壓直流工程引戰(zhàn)工作,積極征集白鶴灘-浙江特高壓直流工程意向投資者?;就瓿呻妱悠嚒导瘓F、通航公司、新源公司等二級單位混改。在信息通信、綜合能源等新興業(yè)務領域擴大混改實施范圍。年內完成國網(wǎng)智能在科創(chuàng)板上市。上半年完成首批金融資產(chǎn)上市。國家部委確定的7家“雙百企業(yè)”和4家混改試點企業(yè)改革取得標志性成果。選取浙江送變電公司等部分施工設計單位推進股權多元化改革。研究探索跨區(qū)輸電、抽水蓄能、國際業(yè)務上市可行性。引資本與轉機制并重,建立混改企業(yè)更加貼近市場的激勵約束機制。
牽頭:體改辦、財務部、發(fā)展部、營銷部、基建部、水新部配合
(二)建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制
壓實各級法人治理主體責任,選優(yōu)配強董事監(jiān)事,強化董事:會監(jiān)事會運行機制。采取“內轉外聘”方式,在市場化單位加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度,健全考核、薪酬、退出機制。在上市公司推廣股權激勵。在省電科院、經(jīng)研院擴大科技型企業(yè)崗位分紅,探索試行項目收益分紅。在電動汽車、電商公司等新興業(yè)務企業(yè)探索開展虛擬股權、虛擬分紅等激勵措施。
牽頭:組織部、人資部:配合:財務部、科技部、產(chǎn)業(yè)部等
(三)大力推進集團管控模式變革按照“15+N”要求,優(yōu)化總部組織架構,破除部門壁壘,加構、編制“雙降”目標。完善總部權責清單,組織開展第三批“放管服”,壓減審批事項,對省公司實行“戰(zhàn)略+運營”型管控,對市場化產(chǎn)業(yè)、金融單位實行“戰(zhàn)略+財務”型管控,提高二級單位自主權。有關二級單位相應調整組織架構,梯次放權授權,優(yōu)化制度流程。
牽頭:組織部、辦公室、體改辦、法律部、人資部配合
(四)著力推動監(jiān)管業(yè)務與非監(jiān)管業(yè)務有效隔離
從組織架構、管理方式、財務核算上,對監(jiān)管業(yè)務與非監(jiān)管業(yè)務實施有效隔離、分類管控。夯實產(chǎn)業(yè)、金融單位的市場化主體地位,規(guī)范開展與省公司的關聯(lián)交易,強化內控制度,合規(guī)披露信息,促進非監(jiān)管業(yè)務主體以公允價格獲得相關業(yè)務,解決“靠企吃企”問題
牽頭:體改辦、財務部、產(chǎn)業(yè)部、組織部、法律部配合
(五)加快推進全國統(tǒng)一電力市場建設
研究提出全國統(tǒng)一電力市場建設方案,加快市場建設步伐。穩(wěn)步推進現(xiàn)貨市場建設,實現(xiàn)省間現(xiàn)貨市場試運行和6家試點單位省級現(xiàn)貨市場長周斯結算運行,具備條件的非試點單位力爭年底啟動試運行。全面完成省級交易機構股份制改造,建立交易機構獨立規(guī)范運行的新機制。
牽頭:北京電力交易中心、國調中心、體改辦;配合:發(fā)展部、財營銷部、互有關部門及單位
(六)持續(xù)做好輸配電價改革
落實國家各項降價降費政策,嚴格執(zhí)行第二個監(jiān)管周期輸配電價,持續(xù)優(yōu)化成本結構。做好輸配電價改革與全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃的銜接,積極推動國家妥善解決交叉補貼問題,探索保底供電的工商業(yè)電價與交易電價的聯(lián)動機制。加快建立“平臺化”電費結算新體系,在現(xiàn)貨試點省份開展試點。適應輸配電價改革,調整優(yōu)化公司成本管控、投資運營等經(jīng)營策略。
牽頭:財務部;配合:發(fā)展部、 營銷部、體改辦等有關部門
(七)繼續(xù)推進增量配電改革試點
配合政府加快推進試點項目落地見效。積極支持社會主體參與試點項目,公平優(yōu)質高效提供并網(wǎng)服務。健全公司參與增量配電業(yè)務全環(huán)節(jié)長效工作機制,研究試點項目退出保障機制。創(chuàng)新運作模式,建成投運一批公司控股的典型示范項目。
牽頭:發(fā)展部、體改辦;配合:財務部、營銷部、國調中心
(八)積極培育發(fā)展新業(yè)務
促進新業(yè)務發(fā)展的體制機制。落實工業(yè)芯片、IGBT、 儲能、智能終端、北斗及地理信息等新業(yè)務實施方案。推進產(chǎn)業(yè)單位與省公司合作,在電動汽車、綜合能源、基礎資源商業(yè)化運營等領域成立合資公司,打造公司創(chuàng)新發(fā)展新平臺。
牽頭:產(chǎn)業(yè)部、人資部、財務部;配合:有關部門及單位
(九)努力創(chuàng)新客戶服務新模式
推動傳統(tǒng)業(yè)務、能源電商、能源金融等跨領域業(yè)務的互聯(lián)互通、深入融合,構建“網(wǎng)上國網(wǎng)”多元化產(chǎn)品生態(tài)。全面優(yōu)化線上辦電流程,實現(xiàn)線上業(yè)務“一證通辦”。健全電網(wǎng)資源、需求等信息公開機制,深度開展陽光業(yè)擴服務。主動精準向客戶提供綜合能效服務,提升客戶的體驗感和獲得感。
牽頭:營銷部;配合:有關部門及單位
(十)穩(wěn)步推進“省管產(chǎn)業(yè)單位”改革
9月份完成“集體所有制”企業(yè)壓減、產(chǎn)權關系搭建、產(chǎn)業(yè)管理公司規(guī)范運營等改革任務,年底前基本完成非核心業(yè)務處置。全面開展省管產(chǎn)業(yè)單位內控及合規(guī)專項提升活動,規(guī)范關聯(lián)交易、工程分包、物資采購等管理。大力推進“省管產(chǎn)業(yè)單位”。
牽頭:體改辦、產(chǎn)業(yè)部;配合:財務部、法律部、人資部等
(十一)穩(wěn)妥剝離企業(yè)辦社會職能和有關傳統(tǒng)業(yè)務
10月份基本完成退休人員社會化管理工作。深化醫(yī)療機構改革,年內完成療養(yǎng)機構改革。有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務。基本完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。
率頭:離退休部、后勤部、產(chǎn)業(yè)部、人資部、體改辦;配合:財務部等有關部門及單位
(十二)合力推進創(chuàng)建世界- -流示范企業(yè)
分類分檔細化世界一流示范企業(yè)關鍵指標,以關鍵指標弓領創(chuàng)建工作。對標世界一流企業(yè),發(fā)揮上海、天津等典型弓領單位創(chuàng)新探索和先行先試作用,加大重點領域、關鍵環(huán)節(jié)攻堅力度,努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。做好經(jīng)驗總結和交流互鑒,推動公司創(chuàng)建工作再上新臺階。
牽頭:體改辦、企協(xié);配合:有關部門及單位
二、工作要求
(一)壓實改革工作責任。各部門單位務必深刻認識改革攻堅突破的必要性和緊迫性,要進一步強化改革擔當,逐級壓實責任。各級主要負責同志作為改革第一責任人,要親力親為,重點改革項目親自對接,重大改革方案親自把關,關鍵工作環(huán)節(jié)親自協(xié)調。要強化聯(lián)合攻堅,打破部門專業(yè)壁壘,破除上下層級障礙,形成橫向協(xié)同、層層負責的工作責任體系,為改革攻堅突破提供堅實組織保障。
(二)健全改革督導機制。各部門各單要健全臺賬管理機制,把改革重點任務逐項細化分解,納入本部門本單位年度重點工作總臺賬,實行動態(tài)管理、壓茬推進。要健全督察督辦機制,對照時間表、路線圖、責任書,對改革進展情況及時跟蹤檢查,協(xié)調解決困難問題,督導加快改革進度。要健全考核評價機制,把改革推進落實情況的入企業(yè)負責人業(yè)績考按體系,有效激發(fā)攻堅突破的積極性創(chuàng)造性。
(三)開拓奮力改革工作新局面。要支持鼓勵各項改革實施單位大膽闖、大膽試,及時總結提煉改革經(jīng)驗,遊選攻堅突破典型做法,進行重點宣傳推廣,營造奮勇爭先深化改革的良好氛圍。要做好與政府部門的匯報溝通和輿論弓導,樹立公司深化改革形象。要把握好改革的力度和進度,強化工作統(tǒng)籌和過程管控,確保改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。
原文如下:
一、改革攻堅重點工作
(一)在更高層面更大范圍實施混合所有制改革
力爭完成青海-河南特高壓直流工程引戰(zhàn)工作,積極征集白鶴灘-浙江特高壓直流工程意向投資者?;就瓿呻妱悠嚒导瘓F、通航公司、新源公司等二級單位混改。在信息通信、綜合能源等新興業(yè)務領域擴大混改實施范圍。年內完成國網(wǎng)智能在科創(chuàng)板上市。上半年完成首批金融資產(chǎn)上市。國家部委確定的7家“雙百企業(yè)”和4家混改試點企業(yè)改革取得標志性成果。選取浙江送變電公司等部分施工設計單位推進股權多元化改革。研究探索跨區(qū)輸電、抽水蓄能、國際業(yè)務上市可行性。引資本與轉機制并重,建立混改企業(yè)更加貼近市場的激勵約束機制。
牽頭:體改辦、財務部、發(fā)展部、營銷部、基建部、水新部配合
(二)建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制
壓實各級法人治理主體責任,選優(yōu)配強董事監(jiān)事,強化董事:會監(jiān)事會運行機制。采取“內轉外聘”方式,在市場化單位加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度,健全考核、薪酬、退出機制。在上市公司推廣股權激勵。在省電科院、經(jīng)研院擴大科技型企業(yè)崗位分紅,探索試行項目收益分紅。在電動汽車、電商公司等新興業(yè)務企業(yè)探索開展虛擬股權、虛擬分紅等激勵措施。
牽頭:組織部、人資部:配合:財務部、科技部、產(chǎn)業(yè)部等
(三)大力推進集團管控模式變革按照“15+N”要求,優(yōu)化總部組織架構,破除部門壁壘,加構、編制“雙降”目標。完善總部權責清單,組織開展第三批“放管服”,壓減審批事項,對省公司實行“戰(zhàn)略+運營”型管控,對市場化產(chǎn)業(yè)、金融單位實行“戰(zhàn)略+財務”型管控,提高二級單位自主權。有關二級單位相應調整組織架構,梯次放權授權,優(yōu)化制度流程。
牽頭:組織部、辦公室、體改辦、法律部、人資部配合
(四)著力推動監(jiān)管業(yè)務與非監(jiān)管業(yè)務有效隔離
從組織架構、管理方式、財務核算上,對監(jiān)管業(yè)務與非監(jiān)管業(yè)務實施有效隔離、分類管控。夯實產(chǎn)業(yè)、金融單位的市場化主體地位,規(guī)范開展與省公司的關聯(lián)交易,強化內控制度,合規(guī)披露信息,促進非監(jiān)管業(yè)務主體以公允價格獲得相關業(yè)務,解決“靠企吃企”問題
牽頭:體改辦、財務部、產(chǎn)業(yè)部、組織部、法律部配合
(五)加快推進全國統(tǒng)一電力市場建設
研究提出全國統(tǒng)一電力市場建設方案,加快市場建設步伐。穩(wěn)步推進現(xiàn)貨市場建設,實現(xiàn)省間現(xiàn)貨市場試運行和6家試點單位省級現(xiàn)貨市場長周斯結算運行,具備條件的非試點單位力爭年底啟動試運行。全面完成省級交易機構股份制改造,建立交易機構獨立規(guī)范運行的新機制。
牽頭:北京電力交易中心、國調中心、體改辦;配合:發(fā)展部、財營銷部、互有關部門及單位
(六)持續(xù)做好輸配電價改革
落實國家各項降價降費政策,嚴格執(zhí)行第二個監(jiān)管周期輸配電價,持續(xù)優(yōu)化成本結構。做好輸配電價改革與全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃的銜接,積極推動國家妥善解決交叉補貼問題,探索保底供電的工商業(yè)電價與交易電價的聯(lián)動機制。加快建立“平臺化”電費結算新體系,在現(xiàn)貨試點省份開展試點。適應輸配電價改革,調整優(yōu)化公司成本管控、投資運營等經(jīng)營策略。
牽頭:財務部;配合:發(fā)展部、 營銷部、體改辦等有關部門
(七)繼續(xù)推進增量配電改革試點
配合政府加快推進試點項目落地見效。積極支持社會主體參與試點項目,公平優(yōu)質高效提供并網(wǎng)服務。健全公司參與增量配電業(yè)務全環(huán)節(jié)長效工作機制,研究試點項目退出保障機制。創(chuàng)新運作模式,建成投運一批公司控股的典型示范項目。
牽頭:發(fā)展部、體改辦;配合:財務部、營銷部、國調中心
(八)積極培育發(fā)展新業(yè)務
促進新業(yè)務發(fā)展的體制機制。落實工業(yè)芯片、IGBT、 儲能、智能終端、北斗及地理信息等新業(yè)務實施方案。推進產(chǎn)業(yè)單位與省公司合作,在電動汽車、綜合能源、基礎資源商業(yè)化運營等領域成立合資公司,打造公司創(chuàng)新發(fā)展新平臺。
牽頭:產(chǎn)業(yè)部、人資部、財務部;配合:有關部門及單位
(九)努力創(chuàng)新客戶服務新模式
推動傳統(tǒng)業(yè)務、能源電商、能源金融等跨領域業(yè)務的互聯(lián)互通、深入融合,構建“網(wǎng)上國網(wǎng)”多元化產(chǎn)品生態(tài)。全面優(yōu)化線上辦電流程,實現(xiàn)線上業(yè)務“一證通辦”。健全電網(wǎng)資源、需求等信息公開機制,深度開展陽光業(yè)擴服務。主動精準向客戶提供綜合能效服務,提升客戶的體驗感和獲得感。
牽頭:營銷部;配合:有關部門及單位
(十)穩(wěn)步推進“省管產(chǎn)業(yè)單位”改革
9月份完成“集體所有制”企業(yè)壓減、產(chǎn)權關系搭建、產(chǎn)業(yè)管理公司規(guī)范運營等改革任務,年底前基本完成非核心業(yè)務處置。全面開展省管產(chǎn)業(yè)單位內控及合規(guī)專項提升活動,規(guī)范關聯(lián)交易、工程分包、物資采購等管理。大力推進“省管產(chǎn)業(yè)單位”。
牽頭:體改辦、產(chǎn)業(yè)部;配合:財務部、法律部、人資部等
(十一)穩(wěn)妥剝離企業(yè)辦社會職能和有關傳統(tǒng)業(yè)務
10月份基本完成退休人員社會化管理工作。深化醫(yī)療機構改革,年內完成療養(yǎng)機構改革。有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務。基本完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。
率頭:離退休部、后勤部、產(chǎn)業(yè)部、人資部、體改辦;配合:財務部等有關部門及單位
(十二)合力推進創(chuàng)建世界- -流示范企業(yè)
分類分檔細化世界一流示范企業(yè)關鍵指標,以關鍵指標弓領創(chuàng)建工作。對標世界一流企業(yè),發(fā)揮上海、天津等典型弓領單位創(chuàng)新探索和先行先試作用,加大重點領域、關鍵環(huán)節(jié)攻堅力度,努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。做好經(jīng)驗總結和交流互鑒,推動公司創(chuàng)建工作再上新臺階。
牽頭:體改辦、企協(xié);配合:有關部門及單位
二、工作要求
(一)壓實改革工作責任。各部門單位務必深刻認識改革攻堅突破的必要性和緊迫性,要進一步強化改革擔當,逐級壓實責任。各級主要負責同志作為改革第一責任人,要親力親為,重點改革項目親自對接,重大改革方案親自把關,關鍵工作環(huán)節(jié)親自協(xié)調。要強化聯(lián)合攻堅,打破部門專業(yè)壁壘,破除上下層級障礙,形成橫向協(xié)同、層層負責的工作責任體系,為改革攻堅突破提供堅實組織保障。
(二)健全改革督導機制。各部門各單要健全臺賬管理機制,把改革重點任務逐項細化分解,納入本部門本單位年度重點工作總臺賬,實行動態(tài)管理、壓茬推進。要健全督察督辦機制,對照時間表、路線圖、責任書,對改革進展情況及時跟蹤檢查,協(xié)調解決困難問題,督導加快改革進度。要健全考核評價機制,把改革推進落實情況的入企業(yè)負責人業(yè)績考按體系,有效激發(fā)攻堅突破的積極性創(chuàng)造性。
(三)開拓奮力改革工作新局面。要支持鼓勵各項改革實施單位大膽闖、大膽試,及時總結提煉改革經(jīng)驗,遊選攻堅突破典型做法,進行重點宣傳推廣,營造奮勇爭先深化改革的良好氛圍。要做好與政府部門的匯報溝通和輿論弓導,樹立公司深化改革形象。要把握好改革的力度和進度,強化工作統(tǒng)籌和過程管控,確保改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。