近日，部分光伏企業(yè)已接到國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司《關(guān)于2020年光伏電站政策征求意見(jiàn)稿》的電話(huà)通知。根據(jù)通知，納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的一、二、三類(lèi)資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0.33元（含稅，下同）、0.38元、0.47元，工商業(yè)分布式上限價(jià)格為0.05元/千瓦時(shí)，戶(hù)用電價(jià)暫時(shí)未定。

據(jù)悉，主管部門(mén)要求本周之前提交反饋意見(jiàn)。

1、相對(duì)于2019年，標(biāo)桿電價(jià)下降了7~8分/kWh



2、與2019年的競(jìng)價(jià)結(jié)果基本相當(dāng)

在2019年的光伏競(jìng)價(jià)中，一、二、三類(lèi)資源區(qū)的加權(quán)平均電價(jià)為0.33元/kWh、0.37元/kWh、0.46元/kWh?？梢?jiàn)，此次的征求意見(jiàn)稿的電價(jià)，基本跟2019年的競(jìng)價(jià)結(jié)果保持一致。


3、此電價(jià)下，競(jìng)價(jià)時(shí)電價(jià)還有一定的下降空間

2019年7月30日，國(guó)電投黑龍江100MW光伏項(xiàng)目的EPC中標(biāo)價(jià)格只有3140元/kW，該項(xiàng)目已經(jīng)在2019年底并網(wǎng)。目前，大部分光伏的總造價(jià)在4000元/kW左右。

在現(xiàn)有條件下，如果采用不同的投資水平，要達(dá)到8%的收益率，需要的電價(jià)水平如下圖所示。


從上表可以看出，在4000元/kW的造價(jià)下，按照國(guó)家能源局各電價(jià)區(qū)的參考小時(shí)數(shù)，要達(dá)到8%的收益率，目前的標(biāo)桿電價(jià)還有0.02元/kWh左右的降價(jià)空間。

4、部分省份很難參與競(jìng)價(jià)

如果采用征求意見(jiàn)稿中的電價(jià)，全國(guó)將有多個(gè)省份的煤電基準(zhǔn)價(jià)與光伏標(biāo)桿電價(jià)差值低于0.02元/kWh，甚至低于光伏標(biāo)桿電價(jià)，將很難參與競(jìng)價(jià)。


各省的補(bǔ)貼強(qiáng)度如下圖所示。


5、未提及戶(hù)用項(xiàng)目補(bǔ)貼強(qiáng)度

此次征求意見(jiàn)稿中，并未提及戶(hù)用的補(bǔ)貼強(qiáng)度。按照國(guó)家能源局1月20日發(fā)的征求意見(jiàn)稿（詳見(jiàn)：競(jìng)價(jià)10億+戶(hù)用5億，3月底平價(jià)、4月底競(jìng)價(jià)?。?br />
戶(hù)用共5億的補(bǔ)貼總額，納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的建設(shè)規(guī)模，按照年利用小時(shí)數(shù)1000小時(shí)和國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策測(cè)算并按照50萬(wàn)千瓦區(qū)間向下取整確定。

因此，不同補(bǔ)貼強(qiáng)度對(duì)應(yīng)的規(guī)模如下表所示。


受疫情影響，預(yù)期4月份前戶(hù)用項(xiàng)目很難開(kāi)工，2020年戶(hù)用最多能干9個(gè)月；結(jié)合2019年的實(shí)際情況，個(gè)人認(rèn)為，度電補(bǔ)貼強(qiáng)度0.09元/kWh、最終規(guī)模5.5GW可能是一個(gè)相對(duì)較優(yōu)的方案。

6、平均補(bǔ)貼強(qiáng)度及競(jìng)價(jià)規(guī)模

此次征求意見(jiàn)稿中的標(biāo)桿電價(jià)，

分布式的補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.05元/kWh；

全國(guó)所有省份的平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.051元/kWh；

如果去除表4中8個(gè)補(bǔ)貼強(qiáng)度太低，競(jìng)價(jià)中不具有競(jìng)爭(zhēng)力的省份，剩下省份的平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0656元/kWh。

結(jié)合圖1、表3的計(jì)算結(jié)果，預(yù)期地面電站、全額上網(wǎng)分布式競(jìng)價(jià)最終的平均補(bǔ)貼強(qiáng)度在0.04元/kWh左右；自發(fā)自用分布式在0.03元/kWh左右。

不同補(bǔ)貼強(qiáng)度下，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的規(guī)模如下表所示。


綜上所述，預(yù)期競(jìng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)模在25GW左右；

結(jié)合電網(wǎng)消納因素考慮，最終的結(jié)果可能在20~25GW，跟2019年的規(guī)模相當(dāng)。

7、綜合分析

根據(jù)前文的分析，2020年預(yù)期競(jìng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)模在20~25GW，戶(hù)用項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)若按5.5GW考慮，最終規(guī)模預(yù)期在6.5GW左右。

因此，2020年新增有補(bǔ)貼總規(guī)模指標(biāo)預(yù)計(jì)在26~30GW之間。

值得注意的是，2019年的各項(xiàng)工作安排是：

4月30日出價(jià)格正式文件，5月30日出競(jìng)爭(zhēng)管理文件，6月30日完成競(jìng)價(jià)上報(bào)項(xiàng)目，7月中旬才完成競(jìng)價(jià)。

2020年，預(yù)期4月30日可以完成競(jìng)價(jià)上報(bào)項(xiàng)目，5月中旬就可以完成競(jìng)價(jià)工作。

競(jìng)價(jià)工作整整比2019年提前了兩個(gè)月！

總體來(lái)說(shuō)，2020年的競(jìng)價(jià)工作時(shí)間將早于預(yù)期，可以保證更多的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目在2020年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。