2020年無法重啟。

1月22日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局正式下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，這一新政因涉及對(duì)光熱發(fā)電的補(bǔ)貼政策，在行業(yè)內(nèi)引起巨大反響。

（來源：微信公眾號(hào)“CSPPLAZA光熱發(fā)電平臺(tái)”ID：icspplaza）

隨之愈演愈烈的是新型冠狀病毒肺炎疫情的兇猛擴(kuò)散，至2月1日24時(shí)，全國累計(jì)報(bào)告確診病例14380例，現(xiàn)有重癥病例2110例，累計(jì)死亡病例304例。

疫情仍在擴(kuò)散階段，多地被迫延期復(fù)工，而疫情何時(shí)能被完全控制尚不得而知，餐飲、旅游、娛樂、交通、建筑等等諸多行業(yè)將受此影響遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失已不可避免。

光熱發(fā)電行業(yè)亦將受此影響，新政明確，按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽能光熱發(fā)電項(xiàng)目，按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

事實(shí)上，該新政在此前的征求意見稿中擬定的是2020年12月31日前，得益于諸多行業(yè)人士的積極努力，最終多爭(zhēng)取到了一年的時(shí)間。

新政釋放的信號(hào)明確，首批示范項(xiàng)目還有約2年的建設(shè)時(shí)間。當(dāng)前，首批光熱示范項(xiàng)目已并網(wǎng)8個(gè)（含魯能格爾木項(xiàng)目），總裝機(jī)500MW，尚有13個(gè)項(xiàng)目未能并網(wǎng)。

這對(duì)于首批示范項(xiàng)目無疑是利好的。但對(duì)于這13個(gè)項(xiàng)目，哪些項(xiàng)目能夠抓住這一僅剩的窗口期，還存在很大的不確定性。

國電投黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司德令哈水工質(zhì)塔式13.5萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目

中國三峽新能源有限公司金塔熔鹽塔式10萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目

達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司尚義水工質(zhì)塔式5萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目

玉門鑫能光熱第一電力有限公司熔鹽塔式5萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目

北京國華電力有限責(zé)任公司玉門熔鹽塔式10萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目

常州龍騰太陽能熱電設(shè)備有限公司玉門東鎮(zhèn)導(dǎo)熱油槽式5萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目

深圳市金釩能源科技有限公司阿克塞5萬千瓦熔鹽槽式光熱發(fā)電項(xiàng)目

中海陽能源集團(tuán)股份有限公司玉門東鎮(zhèn)導(dǎo)熱油槽式5萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目

中節(jié)能甘肅武威太陽能發(fā)電有限公司古浪導(dǎo)熱油槽式10萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目

中陽張家口察北能源有限公司熔鹽槽式6.4萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目

北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司烏拉特旗導(dǎo)熱油菲涅爾式5萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目

中信張北新能源開發(fā)有限公司水工質(zhì)類菲涅爾式5萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目

張北華強(qiáng)兆陽能源有限公司張家口水工質(zhì)類菲涅爾式5萬千瓦太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目

上述13個(gè)項(xiàng)目中，除玉門鑫能光熱第一電力有限公司熔鹽塔式5萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目在建外，其它12個(gè)項(xiàng)目均處停滯狀態(tài)。而要盤活這12個(gè)項(xiàng)目，首先需要的是政策上的電價(jià)明確和條件放開。

在緊迫的時(shí)間要求下，亟待政策層面盡快出臺(tái)首批示范項(xiàng)目的延期政策，明確延期項(xiàng)目電價(jià)，放開項(xiàng)目投資方變更、技術(shù)限制等約束性條款。

上述絕大多數(shù)項(xiàng)目只有在此政策前提下，才能夠重啟項(xiàng)目的可行性研究，推動(dòng)項(xiàng)目盡快重啟建設(shè)。

已經(jīng)明確的是，在2021年底之前，國內(nèi)光熱的市場(chǎng)空間還有這13個(gè)項(xiàng)目共計(jì)899MW，如果能夠全面啟動(dòng)，至少在未來兩年內(nèi)，行業(yè)還是有事可做的。要知道，2016年首批示范項(xiàng)目落地至今，我國也就并網(wǎng)了500MW裝機(jī)。

這899MW雖然不多，但至關(guān)重要，其至少可以維系行業(yè)未來兩年的不斷續(xù)發(fā)展，維持產(chǎn)業(yè)鏈的基本穩(wěn)定。

在當(dāng)下疫情兇猛擴(kuò)散的大環(huán)境下，本就有限的不到兩年的時(shí)間窗口進(jìn)一步被壓制。

在此，我們唯愿示范項(xiàng)目延期政策盡快發(fā)布，唯愿疫情盡快得以全面控制，以推動(dòng)這13個(gè)項(xiàng)目899MW的裝機(jī)盡快全面啟動(dòng)建設(shè)。

而對(duì)于新政規(guī)定的后續(xù)光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的條文，基本打碎了光熱發(fā)電行業(yè)期望再爭(zhēng)取5年的補(bǔ)貼政策保護(hù)的希望，但這并不意味著2021年之后將無新增光熱項(xiàng)目。

在可再生能源全面進(jìn)入后補(bǔ)貼的新時(shí)代，整個(gè)能源電力系統(tǒng)都在面臨著革新甚至是顛覆性的變革。

光熱發(fā)電未來斷無法依靠現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策存續(xù)，但新的業(yè)態(tài)正在形成，在電力市場(chǎng)化改革縱深推進(jìn)的背景下，綠色電力證書、電力輔助服務(wù)、可再生能源協(xié)同發(fā)展等新的市場(chǎng)空間將持續(xù)釋放，靈活可調(diào)的光熱發(fā)電電源將迎來新的生長空間。