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各市發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心，華能山東發(fā)電公司、華電集團山東公司、國家能源集團山東公司、大唐山東發(fā)電公司、國家電投集團山東分公司、華潤電力華東大區(qū)、山東核電有限公司，有關(guān)企業(yè)：
按照國家和省委、省政府電力體制改革部署安排，深入推進我省電力市場建設(shè)，現(xiàn)就做好2020年電力市場交易有關(guān)工作通知如下：
一、深化電力市場建設(shè)
2020年，根據(jù)國家加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點統(tǒng)一部署，視相關(guān)配套政策、市場機制和技術(shù)條件完善情況，擇機啟動電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行，組織與電力現(xiàn)貨市場相適應(yīng)的電力中長期交易，重點做好以下工作：
（一）擴大市場主體范圍
按照國家有關(guān)要求，結(jié)合我省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點進展，“堅持規(guī)范有序穩(wěn)妥的原則”，在2019年用戶準入標(biāo)準的基礎(chǔ)上，2020年放開10千伏及以上電壓等級、單個用電戶號（同一用電地址）年用電量400萬千瓦時及以上電力用戶進入市場。凡符合上述條件的電力用戶，完成準入程序后即可參與市場交易。現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行后，電力市場用戶應(yīng)具備分時計量條件；暫不具備分時計量條件、自愿參與現(xiàn)貨市場交易的用戶，使用替代技術(shù)手段擬和用電曲線或者使用典型用電曲線滿足現(xiàn)貨市場交易需求，具體辦法另行制定。2020年6月底前，國網(wǎng)山東省電力公司完成已參與市場交易且年用電量500萬千瓦時（單個用電戶號）以上用戶的計量表計改造工作，相關(guān)計量裝置改造費用根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，納入輸配電價進行疏導(dǎo)。
分批放開地方公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組（含背壓機組）進入市場。具備計量裝置改造條件的地方公用機組，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)提出計量裝置改造申請，同時提供發(fā)電機組及廠用電計量方案，供電企業(yè)負責(zé)更換計量表計和采集設(shè)備，其余計量設(shè)備由地方公用機組產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)改造。2021年起，地方公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組原則上僅安排供暖季“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電量計劃，其它發(fā)電量全部進入市場參與交易。
（二）調(diào)整電力交易組織方式
2020年年度電力中長期交易按現(xiàn)行電力中長期交易規(guī)則開展，電力用戶（售電公司）原則上應(yīng)簽訂不低于總用電量（代理電量）90%的中長期合同。其中，1-3月份年度交易電量暫按現(xiàn)行規(guī)則進行分解，4-12月份的年度交易電量作為意向電量，暫不分解、不約定價格。
現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行時，年度交易電量未執(zhí)行部分按照山東能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委、省能源局聯(lián)合發(fā)布的現(xiàn)貨市場有關(guān)交易規(guī)則進行補充完善，全部約定發(fā)用功率一致的交易曲線。年度交易、月度交易、周交易分解到日的交易電量，按分時曲線累加后，形成相應(yīng)市場主體的中長期電力交易合約，作為結(jié)算依據(jù)。
（三）優(yōu)先發(fā)電量計劃安排原則
2020年，省內(nèi)直調(diào)公用機組除下達優(yōu)先發(fā)電量計劃，包括民生供熱“以熱定電”電量和保證電網(wǎng)安全運行所必需的調(diào)峰調(diào)頻電量外，未進入市場的基礎(chǔ)電量，按照容量級差安排發(fā)電量計劃。并網(wǎng)自備機組所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，非因電網(wǎng)需要、未經(jīng)電力調(diào)度指令安排，發(fā)電不得上網(wǎng)。
二、規(guī)范組織省間交易
（一）有序銜接省內(nèi)現(xiàn)貨市場
參加銀東直流跨省區(qū)交易用戶，年用電量6億千瓦時及以上的，跨省區(qū)交易電量不得超過3億千瓦時；年用電量6億千瓦時以下的，每月跨省區(qū)交易電量不得高于當(dāng)月全部交易電量的50%?？缡^(qū)交易電量作為用戶省內(nèi)交易的邊界條件，剩余電量參與省內(nèi)市場交易。現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行后，跨省區(qū)交易電量按送電典型負荷曲線進行分解。
用戶應(yīng)據(jù)實申報跨省區(qū)交易電量，2020年累計2個月跨省區(qū)交易電量高于全部用電量50%的用戶，取消其后續(xù)年度的銀東直流交易資格；售電公司代理交易用戶參加銀東直流跨省區(qū)交易，2020年累計2個月跨省區(qū)交易電量高于全部代理用戶實際用電量之和50%的，取消其后續(xù)年度代理用戶參與跨省區(qū)交易資格。
（二）做好省間交易電量分配
2020年，錫盟和榆橫特高壓交流、魯固直流繼續(xù)由國網(wǎng)山東省電力公司集中掛牌購電。所購電量和昭沂直流通過政府間協(xié)議落實的送受電量中，拿出600億千瓦時電量作為政府指定的“市場平衡電量”合約，按照市場交易用戶2019年1-11月實際用電量占比進行分配，售電公司的市場平衡電量為代理交易用戶所分配到的市場平衡電量之和。市場平衡電量視為已成交電量，先以我省火電機組基準電價作為交易價格，2020年底再根據(jù)跨省區(qū)交易疏導(dǎo)分配意見進行清算?，F(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行后，另行研究制定“市場平衡電量”合約分配機制。
2020年底，錫盟和榆橫特高壓交流、魯固直流通道較2019年交易規(guī)模擴大的增量送電量，以及昭沂直流通過政府間協(xié)議落實的送受電量形成的價格空間，優(yōu)先用于疏導(dǎo)我省電價矛盾，剩余部分疏導(dǎo)分配意見由省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦另行研究制定。
三、積極服務(wù)煤炭消費壓減相關(guān)工作
落實省委、省政府煤炭消費壓減工作部署，按照《關(guān)于印發(fā)山東省推進煤炭清潔高效利用實施方案的通知》（魯發(fā)改環(huán)資〔2019〕762號）的相關(guān)要求，2020年起，進一步完善市場交易機制，在確保電網(wǎng)安全的前提下，以靈活的市場價格信號，最大限度發(fā)揮高效大容量機組的節(jié)能優(yōu)勢，促進煤炭清潔高效利用。
四、其他事項
（一）規(guī)范售電公司管理。根據(jù)《山東省能源局關(guān)于開展2019年度售電公司備案核查工作的通知》（魯能源電力字〔2019〕135號）有關(guān)規(guī)定，未通過2019年備案核查的售電公司，自2020年起取消電力市場交易資格。2020年，繼續(xù)組織售電公司備案核查，山東電力交易中心作為市場準入實施主體，負責(zé)備案核查具體工作。
（二）提高市場服務(wù)水平。加快推動交易機構(gòu)股份制改造，山東電力交易中心要加強專業(yè)隊伍和技術(shù)支持平臺建設(shè)，不斷提升市場組織能力；健全信息發(fā)布機制，完善信息發(fā)布內(nèi)容，實現(xiàn)信息資源共享；加強交易風(fēng)險防控，對投訴率高、履約行為不規(guī)范的售電公司，做好用戶交易風(fēng)險提示工作，公開透明、規(guī)范高效地為市場主體提供電力交易服務(wù)，促進我省電力市場建設(shè)行穩(wěn)致遠。
國網(wǎng)山東省電力公司要加快優(yōu)化組織機構(gòu)設(shè)置，加強現(xiàn)貨市場專業(yè)隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，確保專人專責(zé)；要做好技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、運維管理等工作，為現(xiàn)貨市場穩(wěn)定運行做好人才保障和技術(shù)支撐。
（三）組織做好年度雙邊交易。山東電力交易中心要做好市場平衡電量的測算、分配和分解，12月底前組織完成年度雙邊交易工作。不再組織2020年1月份月度交易，1月份月度交易電量以年度交易中分解至1月份的電量為準。
若用戶與兩個及以上售電公司簽訂并提交代理協(xié)議，取消其2020年市場交易資格，并計入我省電力市場信用記錄。符合準入條件但未在規(guī)定時間內(nèi)注冊的企業(yè)，年內(nèi)可隨時進行自主注冊，經(jīng)山東電力交易中心審核通過后進入市場參與月度交易。
（四）科學(xué)確定分時計量替代方法。2020年2月底前，國網(wǎng)山東省電力公司確定具體替代技術(shù)手段、制定分時用電曲線替代方法，提請省能源局和山東能源監(jiān)管辦同意后執(zhí)行。售電企業(yè)與零售用戶在簽訂代理協(xié)議或合同時，要如實告知用戶參與電力現(xiàn)貨市場的條件及相關(guān)風(fēng)險，避免產(chǎn)生法律糾紛。
市場交易工作中，遇到重大問題請及時報告。
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省能源局
國家能源局山東監(jiān)管辦公室
2019年12月17日
按照國家和省委、省政府電力體制改革部署安排，深入推進我省電力市場建設(shè)，現(xiàn)就做好2020年電力市場交易有關(guān)工作通知如下：
一、深化電力市場建設(shè)
2020年，根據(jù)國家加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點統(tǒng)一部署，視相關(guān)配套政策、市場機制和技術(shù)條件完善情況，擇機啟動電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行，組織與電力現(xiàn)貨市場相適應(yīng)的電力中長期交易，重點做好以下工作：
（一）擴大市場主體范圍
按照國家有關(guān)要求，結(jié)合我省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點進展，“堅持規(guī)范有序穩(wěn)妥的原則”，在2019年用戶準入標(biāo)準的基礎(chǔ)上，2020年放開10千伏及以上電壓等級、單個用電戶號（同一用電地址）年用電量400萬千瓦時及以上電力用戶進入市場。凡符合上述條件的電力用戶，完成準入程序后即可參與市場交易。現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行后，電力市場用戶應(yīng)具備分時計量條件；暫不具備分時計量條件、自愿參與現(xiàn)貨市場交易的用戶，使用替代技術(shù)手段擬和用電曲線或者使用典型用電曲線滿足現(xiàn)貨市場交易需求，具體辦法另行制定。2020年6月底前，國網(wǎng)山東省電力公司完成已參與市場交易且年用電量500萬千瓦時（單個用電戶號）以上用戶的計量表計改造工作，相關(guān)計量裝置改造費用根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，納入輸配電價進行疏導(dǎo)。
分批放開地方公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組（含背壓機組）進入市場。具備計量裝置改造條件的地方公用機組，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)提出計量裝置改造申請，同時提供發(fā)電機組及廠用電計量方案，供電企業(yè)負責(zé)更換計量表計和采集設(shè)備，其余計量設(shè)備由地方公用機組產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)改造。2021年起，地方公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組原則上僅安排供暖季“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電量計劃，其它發(fā)電量全部進入市場參與交易。
（二）調(diào)整電力交易組織方式
2020年年度電力中長期交易按現(xiàn)行電力中長期交易規(guī)則開展，電力用戶（售電公司）原則上應(yīng)簽訂不低于總用電量（代理電量）90%的中長期合同。其中，1-3月份年度交易電量暫按現(xiàn)行規(guī)則進行分解，4-12月份的年度交易電量作為意向電量，暫不分解、不約定價格。
現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行時，年度交易電量未執(zhí)行部分按照山東能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委、省能源局聯(lián)合發(fā)布的現(xiàn)貨市場有關(guān)交易規(guī)則進行補充完善，全部約定發(fā)用功率一致的交易曲線。年度交易、月度交易、周交易分解到日的交易電量，按分時曲線累加后，形成相應(yīng)市場主體的中長期電力交易合約，作為結(jié)算依據(jù)。
（三）優(yōu)先發(fā)電量計劃安排原則
2020年，省內(nèi)直調(diào)公用機組除下達優(yōu)先發(fā)電量計劃，包括民生供熱“以熱定電”電量和保證電網(wǎng)安全運行所必需的調(diào)峰調(diào)頻電量外，未進入市場的基礎(chǔ)電量，按照容量級差安排發(fā)電量計劃。并網(wǎng)自備機組所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，非因電網(wǎng)需要、未經(jīng)電力調(diào)度指令安排，發(fā)電不得上網(wǎng)。
二、規(guī)范組織省間交易
（一）有序銜接省內(nèi)現(xiàn)貨市場
參加銀東直流跨省區(qū)交易用戶，年用電量6億千瓦時及以上的，跨省區(qū)交易電量不得超過3億千瓦時；年用電量6億千瓦時以下的，每月跨省區(qū)交易電量不得高于當(dāng)月全部交易電量的50%?？缡^(qū)交易電量作為用戶省內(nèi)交易的邊界條件，剩余電量參與省內(nèi)市場交易。現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行后，跨省區(qū)交易電量按送電典型負荷曲線進行分解。
用戶應(yīng)據(jù)實申報跨省區(qū)交易電量，2020年累計2個月跨省區(qū)交易電量高于全部用電量50%的用戶，取消其后續(xù)年度的銀東直流交易資格；售電公司代理交易用戶參加銀東直流跨省區(qū)交易，2020年累計2個月跨省區(qū)交易電量高于全部代理用戶實際用電量之和50%的，取消其后續(xù)年度代理用戶參與跨省區(qū)交易資格。
（二）做好省間交易電量分配
2020年，錫盟和榆橫特高壓交流、魯固直流繼續(xù)由國網(wǎng)山東省電力公司集中掛牌購電。所購電量和昭沂直流通過政府間協(xié)議落實的送受電量中，拿出600億千瓦時電量作為政府指定的“市場平衡電量”合約，按照市場交易用戶2019年1-11月實際用電量占比進行分配，售電公司的市場平衡電量為代理交易用戶所分配到的市場平衡電量之和。市場平衡電量視為已成交電量，先以我省火電機組基準電價作為交易價格，2020年底再根據(jù)跨省區(qū)交易疏導(dǎo)分配意見進行清算?，F(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行后，另行研究制定“市場平衡電量”合約分配機制。
2020年底，錫盟和榆橫特高壓交流、魯固直流通道較2019年交易規(guī)模擴大的增量送電量，以及昭沂直流通過政府間協(xié)議落實的送受電量形成的價格空間，優(yōu)先用于疏導(dǎo)我省電價矛盾，剩余部分疏導(dǎo)分配意見由省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦另行研究制定。
三、積極服務(wù)煤炭消費壓減相關(guān)工作
落實省委、省政府煤炭消費壓減工作部署，按照《關(guān)于印發(fā)山東省推進煤炭清潔高效利用實施方案的通知》（魯發(fā)改環(huán)資〔2019〕762號）的相關(guān)要求，2020年起，進一步完善市場交易機制，在確保電網(wǎng)安全的前提下，以靈活的市場價格信號，最大限度發(fā)揮高效大容量機組的節(jié)能優(yōu)勢，促進煤炭清潔高效利用。
四、其他事項
（一）規(guī)范售電公司管理。根據(jù)《山東省能源局關(guān)于開展2019年度售電公司備案核查工作的通知》（魯能源電力字〔2019〕135號）有關(guān)規(guī)定，未通過2019年備案核查的售電公司，自2020年起取消電力市場交易資格。2020年，繼續(xù)組織售電公司備案核查，山東電力交易中心作為市場準入實施主體，負責(zé)備案核查具體工作。
（二）提高市場服務(wù)水平。加快推動交易機構(gòu)股份制改造，山東電力交易中心要加強專業(yè)隊伍和技術(shù)支持平臺建設(shè)，不斷提升市場組織能力；健全信息發(fā)布機制，完善信息發(fā)布內(nèi)容，實現(xiàn)信息資源共享；加強交易風(fēng)險防控，對投訴率高、履約行為不規(guī)范的售電公司，做好用戶交易風(fēng)險提示工作，公開透明、規(guī)范高效地為市場主體提供電力交易服務(wù)，促進我省電力市場建設(shè)行穩(wěn)致遠。
國網(wǎng)山東省電力公司要加快優(yōu)化組織機構(gòu)設(shè)置，加強現(xiàn)貨市場專業(yè)隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，確保專人專責(zé)；要做好技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、運維管理等工作，為現(xiàn)貨市場穩(wěn)定運行做好人才保障和技術(shù)支撐。
（三）組織做好年度雙邊交易。山東電力交易中心要做好市場平衡電量的測算、分配和分解，12月底前組織完成年度雙邊交易工作。不再組織2020年1月份月度交易，1月份月度交易電量以年度交易中分解至1月份的電量為準。
若用戶與兩個及以上售電公司簽訂并提交代理協(xié)議，取消其2020年市場交易資格，并計入我省電力市場信用記錄。符合準入條件但未在規(guī)定時間內(nèi)注冊的企業(yè)，年內(nèi)可隨時進行自主注冊，經(jīng)山東電力交易中心審核通過后進入市場參與月度交易。
（四）科學(xué)確定分時計量替代方法。2020年2月底前，國網(wǎng)山東省電力公司確定具體替代技術(shù)手段、制定分時用電曲線替代方法，提請省能源局和山東能源監(jiān)管辦同意后執(zhí)行。售電企業(yè)與零售用戶在簽訂代理協(xié)議或合同時，要如實告知用戶參與電力現(xiàn)貨市場的條件及相關(guān)風(fēng)險，避免產(chǎn)生法律糾紛。
市場交易工作中，遇到重大問題請及時報告。
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省能源局
國家能源局山東監(jiān)管辦公室
2019年12月17日
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