12月9日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文向社會(huì)公開征求對(duì)《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（修訂征求意見稿）》意見。

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》和《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》精神，持續(xù)深化電價(jià)改革，進(jìn)一步提升輸配電價(jià)核定的規(guī)范性、合理性，我委對(duì)2017年發(fā)布的《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格﹝2017﹞2269號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)予以公告，向社會(huì)公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。

此次公開征求意見的時(shí)間為2019年12月9日至12月16日。歡迎各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式提出意見。請(qǐng)登陸國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁(yè)“意見征求”專欄，進(jìn)入“《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法》公開征求意見”欄目，提出意見建議。傳真請(qǐng)發(fā)至（010）68502730。

感謝您的參與和支持！

附件：1.《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（修訂征求意見稿）》

2.《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（修訂征求意見稿）》起草說明

國(guó)家發(fā)展改革委

2019年12月9日

《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法》（修訂征求意見稿）

第一章總則

第一條 為科學(xué)合理核定區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)，健全輸配電定價(jià)制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)電力法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28 號(hào)）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格的核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，是指區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)區(qū)域共用輸電網(wǎng)絡(luò)提供的電量輸送和系統(tǒng)安全及可靠性服務(wù)的價(jià)格。

第三條 核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格遵循以下原則。

（一）提升電網(wǎng)效率。強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)成本約束，以嚴(yán)格的成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”方法核定輸電準(zhǔn)許收入；健全激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理降低成本。

（二）合理分?jǐn)偝杀尽^(qū)域電網(wǎng)既承擔(dān)保障省級(jí)電網(wǎng)安全運(yùn)行，又提供輸電服務(wù)。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，應(yīng)在核定準(zhǔn)許收入的基礎(chǔ)上，按功能定位和服務(wù)對(duì)象合理分?jǐn)偟脑瓌t制定。

（三）促進(jìn)電力交易。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，應(yīng)有利于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置，促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)清潔能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

（四）規(guī)范定價(jià)行為。明晰定價(jià)規(guī)則，規(guī)范定價(jià)程序，科學(xué)確定方法，最大限度減少自由裁量權(quán)，提高政府定價(jià)的法治化、規(guī)范化、透明度。

第四條 區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，先核定區(qū)域電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以此為基礎(chǔ)核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格在每一監(jiān)管周期開始前核定，監(jiān)管周期為三年。

第五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)區(qū)域跨省交流共用網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)、費(fèi)用、收入、投資計(jì)劃及完成進(jìn)度、區(qū)域及各省月最大負(fù)荷、發(fā)電量、用電量，每條輸電線路長(zhǎng)度、實(shí)際平均負(fù)荷、穩(wěn)定限額，輸電量、線損率、跨區(qū)跨省交易情況等與輸電價(jià)格相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸集，于每年5 月底之前報(bào)送國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門，并抄送相關(guān)省級(jí)價(jià)格主管部門。

第二章準(zhǔn)許收入的計(jì)算方法

第六條 區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。

第七條 準(zhǔn)許成本由基期準(zhǔn)許成本、監(jiān)管周期新增和減少準(zhǔn)許成本構(gòu)成。基期準(zhǔn)許成本，根據(jù)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法等規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審核定。監(jiān)管周期新增和減少準(zhǔn)許成本，按監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計(jì)合理新增和減少的準(zhǔn)許成本計(jì)算。計(jì)算方法參照《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》執(zhí)行。

第八條 準(zhǔn)許收益按可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算?？捎?jì)提收益的有效資產(chǎn)，是指電網(wǎng)企業(yè)投資形成的輸電線路、變電設(shè)備以及其他與輸電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)成本。

符合電力規(guī)劃并履行按權(quán)限核準(zhǔn)等程序的新增區(qū)域電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)投資，納入可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)范圍。具體由國(guó)家電網(wǎng)公司進(jìn)行申報(bào)。

可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)及準(zhǔn)許收益率計(jì)算方法參照《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》執(zhí)行。

第九條 稅金依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)稅法規(guī)定核定執(zhí)行。包括所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

第三章輸電價(jià)格的計(jì)算方法

第十條 區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入通過容量電費(fèi)和電量電費(fèi)兩種方式回收。容量電費(fèi)與電量電費(fèi)比例計(jì)算公式為：

容量電費(fèi):電量電費(fèi)=（折舊費(fèi)+人工費(fèi)）: 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（不含人工費(fèi)）

第十一條 電量電費(fèi)隨區(qū)域電網(wǎng)實(shí)際交易結(jié)算電量收取，由購(gòu)電方支付。容量電費(fèi)按照受益付費(fèi)原則，向區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)公司收取。

第十二條 各省級(jí)電網(wǎng)公司向區(qū)域電網(wǎng)支付的容量電費(fèi)，以區(qū)域電網(wǎng)對(duì)各省級(jí)電網(wǎng)提供安全及可靠性服務(wù)的程度為基礎(chǔ)，綜合考慮跨區(qū)跨省送（受）電量、年最大負(fù)荷、省間聯(lián)絡(luò)線備用率和供電可靠性等因素確定。

計(jì)算公式為：

各省級(jí)電網(wǎng)承擔(dān)的容量電費(fèi)比例= R1×（該省級(jí)電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算送（受）電量÷ Σ區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算送（受）電量） + R2×（該省級(jí)電網(wǎng)非同時(shí)年最高負(fù)荷÷ Σ各省級(jí)電網(wǎng)非同時(shí)年最高負(fù)荷）+R3×Σ（該省級(jí)電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)各聯(lián)絡(luò)線的穩(wěn)定限額-實(shí)際平均負(fù)荷）/〔2×Σ（區(qū)域電網(wǎng)各省間聯(lián)絡(luò)線穩(wěn)定限額-實(shí)際平均負(fù)荷）〕

其中：

R1=（區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組跨區(qū)跨省結(jié)算送電量+Σ區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組跨區(qū)跨省結(jié)算送電量）÷（區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組發(fā)電量+Σ區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組發(fā)電量） 或者Σ區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算受電量÷Σ區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)省內(nèi)售電量

R2=（1-R1）÷2×區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)反映各區(qū)域內(nèi)省級(jí)電網(wǎng)聯(lián)系的緊密程度。計(jì)算公式為：（區(qū)域內(nèi)跨省交易電量÷區(qū)域總用電量）÷（Σ各區(qū)域內(nèi)跨省交易電量÷Σ各區(qū)域總用電量）

R3=1-R1-R2

第十三條 華北電網(wǎng)容量電費(fèi)扣除京津唐電網(wǎng)應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)部分后，為京津唐電網(wǎng)與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省級(jí)電網(wǎng)共同承擔(dān)部分。京津唐電網(wǎng)應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)部分，按京津唐自用固定資產(chǎn)原值占華北電網(wǎng)固定資產(chǎn)原值的比例核定。

京津唐電網(wǎng)與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省級(jí)電網(wǎng)共同承擔(dān)部分，按第十二條方法分?jǐn)偂?br />
京津唐電網(wǎng)內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)公司應(yīng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M(fèi)，以京津唐電網(wǎng)單獨(dú)承擔(dān)部分加上其應(yīng)分?jǐn)偟墓餐袚?dān)部分為基礎(chǔ)，按照其與京津唐電網(wǎng)最大負(fù)荷的同時(shí)負(fù)荷比例確定。

第十四條 分?jǐn)偨o各省級(jí)電網(wǎng)公司的容量電費(fèi)作為上級(jí)電網(wǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用納入省級(jí)電網(wǎng)準(zhǔn)許收入，通過省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收，按各省級(jí)電網(wǎng)終端售電量（含市場(chǎng)化電量）確定標(biāo)準(zhǔn)收取。

第四章 輸電價(jià)格的調(diào)整機(jī)制

第十五條 建立準(zhǔn)許收入平衡調(diào)整機(jī)制。對(duì)上一監(jiān)管周期內(nèi)受新增投資、電量增長(zhǎng)等影響區(qū)域電網(wǎng)實(shí)際收入超過準(zhǔn)許收入的部分，在本監(jiān)管周期或下一監(jiān)管周期定價(jià)時(shí)平滑處理。省級(jí)電網(wǎng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M(fèi)在監(jiān)管周期之間調(diào)整過大、一個(gè)周期消化有困難的，可以在兩個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)平滑處理。

第十六條 監(jiān)管周期內(nèi)遇有國(guó)家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災(zāi)害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，電網(wǎng)企業(yè)可以向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)對(duì)準(zhǔn)許收入和輸電價(jià)格作適當(dāng)調(diào)整。

第五章 附則

第十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5 年?！秶?guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）><跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）>和<關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見>的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2269 號(hào)）中《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》同時(shí)廢止。