10月29日，國家能源局舉行例行新聞發(fā)布會。新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍在會上指出，今年前三季度，全國光伏發(fā)電新增裝機1599萬千瓦，同比下降53.7%。

　　對比近三年同期光伏新增裝機數(shù)據(jù)，2018年1-9月，我國光伏發(fā)電新增裝機3454萬千瓦，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬對當時光伏發(fā)電市場規(guī)模給出的定性是“穩(wěn)步增長”。2017年同期，光伏新增裝機量更是高達4300萬千瓦。彼時，李創(chuàng)軍選擇的用詞是光伏發(fā)電市場規(guī)模“快速擴大”。

　　今年上半年，我國光伏發(fā)電新增裝機為1140萬千瓦。據(jù)此計算，今年第三季度，光伏發(fā)電新增裝機僅為459萬千瓦，不及第一、二季度520萬千瓦、620萬千瓦的裝機水平。不僅如此，與2018年和2017年同期的1024萬千瓦和1860萬千瓦相比，分別下滑55.2%和75.3%。

　　從“快速擴大”到“穩(wěn)步增長”再到如今的同比腰斬，2019年，全國到底能新裝多少光伏？

　　今年2月19日，國家能源局曾組織部分媒體和行業(yè)協(xié)會代表召開座談會，就2019年光伏發(fā)電相關(guān)建設(shè)和管理辦法征求意見。李創(chuàng)軍在會上表示，2019年光伏發(fā)電的總體基調(diào)是穩(wěn)中求進。“今年的建設(shè)規(guī)模不會低于2018年，在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上要有所增長，保證產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”

　　今年7月11日，2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結(jié)果正式公布。在當天國家能源局組織召開的媒體通氣會上，國家可再生能源信息管理中心相關(guān)負責人預(yù)測指出，預(yù)計年內(nèi)可建成并網(wǎng)的光伏裝機在4000-4500萬千瓦，其中擬納入國家競價補貼范圍的項目總裝機近2300萬千瓦。此外，光伏扶貧項目約450萬千瓦，光伏領(lǐng)跑者項目約400-500萬千瓦，平價上網(wǎng)項目約450萬千瓦，戶用光伏項目350萬千瓦左右，特高壓配套項目已安排900萬千瓦（預(yù)計年內(nèi)能夠并網(wǎng)的約為450-500萬千瓦）。

　　2018年，我國光伏發(fā)電新增裝機4426萬千瓦。以今年前9個月1599萬千瓦的數(shù)據(jù)計算，在2019年最后3個月的時間里，我國光伏發(fā)電裝機距離去年的增長規(guī)模還有2827萬千瓦的缺口。而根據(jù)上述國家可再生能源信息管理的預(yù)測結(jié)果，競價項目能否順利推進將是決定今年光伏新增裝機的關(guān)鍵。

　　有參與競價項目開發(fā)建設(shè)的企業(yè)相關(guān)負責人表示：“今年的競價結(jié)果是7月份才明確的，雖然光伏電站的工程建設(shè)時間并不長，但一個項目從無到有，涉及土地、電網(wǎng)等多個部門許多環(huán)節(jié)，這個周期可不短。所以，競價項目要想在今年內(nèi)順利并網(wǎng)還是有挑戰(zhàn)的。”

　　而對于今年申報的部分平價項目，上述負責人則認為，大部分企業(yè)實質(zhì)上還處于“觀望”之中。“沒有多少真正開工啟動的項目，大家一方面想等等看，看看組件價格還能不能往下走，另一方面很多項目申報的時候可能土地、并網(wǎng)還沒完全徹底地敲定，也得等等看。”

　　李創(chuàng)軍指出，在前三季度1599萬千瓦新增裝機中，光伏電站裝機為773萬千瓦；分布式光伏826萬千瓦。從新增裝機布局看，華北地區(qū)新增裝機508.6萬千瓦，東北地區(qū)新增裝機51.2萬千瓦，西北地區(qū)新增裝機為430.8萬千瓦，華東地區(qū)新增裝機為332.2萬千瓦，華中地區(qū)新增裝機為180.9萬千瓦，華南地區(qū)新增裝機95.5萬千瓦。

　　回顧今年前三季度，李創(chuàng)軍強調(diào)，可再生能源整體發(fā)展平穩(wěn)。“今年前三季度，可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大。截至2019年9月底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到7.64億千瓦，同比增長8.2%；其中，水電裝機3.55億千瓦（其中抽水蓄能2999萬千瓦）、風電裝機1.98億千瓦、光伏發(fā)電裝機1.90億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機2116萬千瓦?？稍偕茉蠢盟斤@著提高。2019年9月底，可再生能源發(fā)電量達14371億千瓦時，同比增長約11%。其中，水電8938億千瓦時，同比增長7.9%；風電2914億千瓦時，同比增長8.9%；光伏發(fā)電1715億千瓦時，同比增長28.1%；生物質(zhì)發(fā)電804億千瓦時，同比增長19.4%。”