2018年，我國光伏行業(yè)歷經(jīng)重大轉(zhuǎn)折，多個(gè)政策密集發(fā)布，年內(nèi)兩次電價(jià)調(diào)整，分布式市場化交易試點(diǎn)開展，配額制三次征求意見，分布式光伏管理下發(fā)辦法征求意見，此外，領(lǐng)跑者項(xiàng)目招標(biāo)、清潔能源消納計(jì)劃等重要政策先后發(fā)布，基本圍繞電價(jià)調(diào)整、光伏補(bǔ)貼、光伏扶貧、分布式管理、清潔能源消納、可再生能源配額制這幾個(gè)方向展開。

1月12日

國家能源局綜合司國務(wù)院扶貧辦 關(guān)于請上報(bào)光伏扶貧項(xiàng)目有關(guān)信息的通知

統(tǒng)計(jì)范圍包括兩類，一是能源局正式發(fā)文認(rèn)可的光伏扶貧規(guī)模內(nèi)的項(xiàng)目，二是各地自行開展的、不屬于第一類的村級光伏扶貧電站。統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)于1月22日前送報(bào)國家能源局和扶貧辦，逾期不報(bào)的不納入本次補(bǔ)貼目錄。

2月6日

國家能源局關(guān)于建立清潔能源示范省(區(qū))監(jiān)測評價(jià)體系(試行)的通知

一是建立定期評價(jià)專項(xiàng)監(jiān)測機(jī)制。二是建立清潔能源示范省(區(qū))監(jiān)測評價(jià)體系，監(jiān)測評價(jià)體系由清潔能源利用目標(biāo)完成進(jìn)度、重點(diǎn)任務(wù)完成率、清潔能源消納情況、自評價(jià)報(bào)告完成質(zhì)量4項(xiàng)指標(biāo)組成、三是監(jiān)測評價(jià)結(jié)果用于指導(dǎo)各省(區(qū))消潔能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。評價(jià)結(jié)果為較好的，將適當(dāng)提高該省(區(qū))清潔能源開發(fā)建設(shè)規(guī)模;評價(jià)結(jié)果為一般的，將維持該省(區(qū))消潔能源開發(fā)建設(shè)規(guī)模;評價(jià)結(jié)果為較差的，將減少該省(區(qū))當(dāng)年清潔能源開發(fā)建設(shè)規(guī)模，連續(xù)兩年評價(jià)結(jié)果為較差，則不再將該省(區(qū))作為清潔能源示范省(區(qū))。

3月2日

國家能源局2017年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)結(jié)果

寧夏、甘肅、新疆全境均被列入紅色區(qū)域，橙色區(qū)域主要是青海、內(nèi)蒙古、吉林、陜西、云南以及河北部分地區(qū)，三類資源區(qū)中除上海、福建、海南、重慶、西藏以及陜西部分地區(qū)外大部分地區(qū)均為綠色。

3月7月

國家能源局關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知

農(nóng)村能源建設(shè)工程:年內(nèi)計(jì)劃下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中央預(yù)算內(nèi)投資120億元;下達(dá)村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧因戶。

3月23日

國家發(fā)改委 國家能源局關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知(征求意見稿)

公示各省(區(qū)、市可再生能源電力總量配額指標(biāo)及各?。▍^(qū)、市）非水電可再生能源電力配額指標(biāo)，分為約束性指標(biāo)和激勵(lì)性指標(biāo)。

各省級人民政府作為配額的責(zé)任主體，按年度組織制定本省可再生能源電力配額實(shí)施方案;省級行政區(qū)域配額指標(biāo)的確定，由各省自行測算并報(bào)送國務(wù)院能源主管部門。

2018年各地區(qū)配額完成情況不進(jìn)行考核，隨《通知》下達(dá)的2018年配額指標(biāo)用于各地區(qū)自我核查，2020年配額指標(biāo)用于指導(dǎo)各地區(qū)可再生能源發(fā)展。自2019年1月1日起正式進(jìn)行配額考核，2019年度配額指標(biāo)將于2019年第一季度另行發(fā)布。

3月26日

財(cái)政部 國家發(fā)改委 國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(光伏扶貧項(xiàng)目)的通知

按照國務(wù)院要求，為確保光伏扶貧收益及時(shí)惠及廣大貧困人口，對列入可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目，財(cái)政部將優(yōu)先拔付用于扶貧部分的補(bǔ)貼資金。其中，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公可經(jīng)營范圍內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目，由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司分別負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的申請和撥付;地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營范內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目，由省級財(cái)政、價(jià)格、能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的申請和撥付。

4月9日

國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》的通知

光伏扶貧電站其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

電站建設(shè)方面，應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。

消納方面，明確光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先調(diào)度，全額消納。

補(bǔ)貼方面，執(zhí)行國家光伏扶貧價(jià)格政策，不參與競價(jià)，優(yōu)先納入補(bǔ)貼名錄，原則上次年一季度前發(fā)放到位。

4月18日

國家能源局關(guān)于征求光伏發(fā)電相關(guān)政策文件意見的函(征求意見稿)

對《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的意見》和《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》兩個(gè)文件進(jìn)行征求意見，要求各單位于2018年4月25日前書面反饋國家能源局新能源司。

4月19日

工信部 住建部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》的通知

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策協(xié)同。六部門將建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)作配合，形成合力，同時(shí)充分發(fā)揮地方相關(guān)主管部門力量，確保行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

2、推動(dòng)智能光伏試點(diǎn)應(yīng)用。培育一批國家智能光伏示范企業(yè)，支持若干行業(yè)特色智能光伏項(xiàng)目建設(shè)，探索智能光伏建設(shè)先進(jìn)模式并加強(qiáng)全國推廣。

3、加大多元化資金投入。建立智能光伏領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)多方資本促進(jìn)智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用多種渠道，加大對智能光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度。

4、促進(jìn)光伏市場規(guī)范有序發(fā)展。逐步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證等體系，建立智能光伏產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等對消費(fèi)者的使用培訓(xùn)服務(wù)。

4月26日

國家能源局關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知

電網(wǎng)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電保障性收購制度。各類接入輸電網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的接網(wǎng)及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，保障配套電網(wǎng)工程與項(xiàng)目同時(shí)投入運(yùn)行。電力市場化交易環(huán)節(jié)。確?？稍偕茉吹膬?yōu)先發(fā)電權(quán)利。還從減少土地成本、降低融資成本、制止亂收費(fèi)三方面優(yōu)化投資環(huán)境。

5月18日

國家能源局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持貧困地區(qū)能源發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2018-2020年)的通知

加快貧困地區(qū)能源資源開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)貧困地區(qū)電網(wǎng)和輸電通道建設(shè)，加快建設(shè)藏中和昌都聯(lián)網(wǎng)工程。拉薩至靈芝鐵路供電工程。推進(jìn)“三區(qū)三州”水電開發(fā)與消納，力爭建成淮東-皖南±1100千伏特高壓直流工程，開工建設(shè)雅中-南昌±800千伏特高壓直流工程。

5月31日

國家發(fā)改委 財(cái)政部 國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知

下調(diào)一類至三類資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿電價(jià)。新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低5分，即一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.5元、0.6元、0.7元。

下調(diào)分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼降低5分，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.37元凋整為0.32元。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電按普通電站管理。

維持光伏扶貧項(xiàng)目電價(jià)不變。維持符合國家政策的村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標(biāo)桿電價(jià)不變，即一類資源區(qū)每千瓦時(shí)0.65元、二類資源區(qū)0.75元、三類資源區(qū)0.85元。

5月31日

國家發(fā)改委 財(cái)政部 國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說明的通知

1、2018年5月31日(含)之前已備案、開工建沒，且在2018年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范國，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

2、已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范國(含不限規(guī)模的省級區(qū)域)、且在2018年6月30日(含)前并網(wǎng)投運(yùn)的普通光伏電站項(xiàng)目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，屬競爭配置的項(xiàng)目，執(zhí)行競爭配置時(shí)確定的上網(wǎng)電價(jià)。

6月19日

國家能源局綜合司關(guān)于做好光伏發(fā)電相關(guān)工作的緊急通知

各地、各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)繼續(xù)做好光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、(代)備案和地方補(bǔ)貼墊付等工作，不得以未納入國家補(bǔ)貼建設(shè)規(guī)模范圍為由擅自停止。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

6月29日

國家電網(wǎng)關(guān)于貫徹落實(shí)2018年光伏發(fā)電相關(guān)政策的通知

2018年以前在國家能源局備案并納入財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的項(xiàng)目，2018年6月30日以前投運(yùn)的，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿電價(jià);2018年6月30日之后投運(yùn)的，執(zhí)行“823號(hào)文”規(guī)定的光伏電站標(biāo)桿電價(jià)。

7月16日

國家發(fā)改委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知

在發(fā)電方面，加快放開煤電，有序推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電、分布式發(fā)電參與交易，規(guī)范推進(jìn)燃煤自備電廠參與交易。

在用戶方面，放開所有符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶，支持放開年用電量超過500萬千瓦時(shí)以上的用戶，積極支持用電量大的工商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)行業(yè)等用戶進(jìn)入市場，2018年全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)行業(yè)用戶發(fā)用電計(jì)劃。

在售電方面，將履行相關(guān)程序的售電企業(yè)視同大用戶參與交易，鼓勵(lì)售電公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，靠降低成本和提供增值服務(wù)參與競爭，支持供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)，積極支持售電公司代理中小用戶參與交易。

8月30日

國家能源局綜合司關(guān)于無需國家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函

對不需要國家補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目，各地在落實(shí)土地和電網(wǎng)接納條件的前提下可自行組織實(shí)施，并將項(xiàng)目情況及時(shí)抄送到能源局即可。

9月10日

國家可再生能源信息管理中心2018年上半年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)結(jié)果

一類地區(qū)的甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌以及新疆全部區(qū)域?yàn)榧t色;寧夏、青海、內(nèi)蒙等13個(gè)省份及部分地區(qū)為橙色，黑龍江、遼寧、四川等12個(gè)省份及部分地區(qū)為綠色。

9月13日

國家能源局綜合司關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)

對符合各省可再生能源建設(shè)規(guī)劃、落實(shí)接網(wǎng)消納條件、符合有關(guān)監(jiān)測預(yù)警管理要求的項(xiàng)目，不再實(shí)施年度建設(shè)規(guī)模管理，由省級能源主管部門自行組織實(shí)施。省級及以下地方能源主管部門要協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，優(yōu)化投資建設(shè)和運(yùn)行環(huán)境，全面降低各項(xiàng)非技術(shù)成本，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況的檢測管理，相關(guān)必要信息及時(shí)向全社會(huì)公布。將鼓勵(lì)具備省跨區(qū)輸電通道的送端地區(qū)優(yōu)先配置無需國家可再生能源發(fā)展基金的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。嚴(yán)格控制棄光、棄風(fēng)限電。

9月29日

國家能源局綜合司 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于上報(bào)光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知

光伏扶貧電站應(yīng)由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股;電網(wǎng)公司需承諾確保村級電站和接入電網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)，并保障全額消納。此外，對于國家審計(jì)署審計(jì)光伏扶貧存在問題的市(縣)，應(yīng)在計(jì)劃上報(bào)截止日期前完全整改到位方可申報(bào)。已列入光伏扶貧國家補(bǔ)助目錄、已申報(bào)列入存量光伏扶貧以及已納入“十三五“第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃等項(xiàng)目，均不能重復(fù)申報(bào)本次計(jì)劃。

10月9日

國家能源局關(guān)于2017年度全國電力價(jià)格情況監(jiān)管通報(bào)

2017年全國發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)為0.376元/度。光伏發(fā)電最高，為0.939元/度:30個(gè)省市發(fā)電企業(yè)中，平均上網(wǎng)電價(jià)最高的是江蘇省1.12元/度，最低峽西省0.57元/度。

10月10日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知

降低企業(yè)用能成本，全面落實(shí)好已出臺(tái)的電網(wǎng)消費(fèi)政策，推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革、規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面清理電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目等，2018年一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10％。

10月30日

國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》的通知

2019年，確保全國平均風(fēng)電利用率高于90％(力爭達(dá)到92％)，棄風(fēng)率低于10％(力爭控制在8％左右);光伏發(fā)電利用率高于95％，棄光率低于5％。全國水能利用率95％以上。全國核電基本實(shí)現(xiàn)安全保障性消納2018年全面啟動(dòng)可再生能源電力配額制度，啟動(dòng)可再生能源法修訂工作，落實(shí)《可再生能源全額保障性收購管理辦法》。制定逐年補(bǔ)貼退坡計(jì)劃，加快平價(jià)上網(wǎng)，力爭2020年新增風(fēng)電與煤炭同價(jià)、集中式光伏上網(wǎng)側(cè)平價(jià)。落實(shí)清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度。因清潔能源發(fā)電影響計(jì)劃調(diào)整，經(jīng)省級核定，不納入“三公”考核。

11月30日

國家可再生能源信息管理中心2018年前三季度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)

甘肅、新疆兩地評價(jià)結(jié)果為紅色、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、北京、天津、吉林、四川、云南、陜西、上海、福建、山東、海南、重慶、西藏及河北的承德、張家口、唐山、秦皇島等16個(gè)地區(qū)為橙色，其余15個(gè)地區(qū)為綠色。

12月10日

國家能源局綜合司關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)的通知

對2017年光伏發(fā)電基地給予3個(gè)共150萬千瓦等量規(guī)模連續(xù)建設(shè)作為獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。獲得獎(jiǎng)勵(lì)的基地可以按照要求繼續(xù)申報(bào)后續(xù)領(lǐng)跑基地，但不予加分優(yōu)先考慮。獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模由相關(guān)基地自愿申報(bào)。相關(guān)材料于2019年1月底前向國家能源局報(bào)送推薦材料。新增獎(jiǎng)勵(lì)基地最遲應(yīng)于2020年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電。

12月28日

國家能源局綜合司 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好光伏扶貧電站驗(yàn)收評估工作的通知

制定光伏扶貧電站驗(yàn)收評估工作方案，建立驗(yàn)收評估工作機(jī)制，以縣為單元對已建成且納入國家光伏扶貧目錄的光伏扶貧電站開展驗(yàn)收、評估。驗(yàn)收、評估應(yīng)包括電站建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)、收益分配等內(nèi)容。
截至2018年底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.74億千瓦，較上年新增4426萬千瓦，同比增長34%。其中，集中式電站12384萬千瓦，較上年新增2330萬千瓦，同比增長23%；分布式光伏5061萬千瓦，較上年新增2096萬千瓦，同比增長71%。
2018年，全國光伏發(fā)電量1775億千瓦時(shí)，同比增長50%；平均利用小時(shí)數(shù)1115小時(shí)，同比增加37小時(shí)。光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)中，蒙西1617小時(shí)、蒙東1523小時(shí)、青海1460小時(shí)、四川1439小時(shí)。
2018年，全國光伏發(fā)電棄光電量54.9億千瓦時(shí)，同比減少18.0億千瓦時(shí)；棄光率3%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團(tuán)）棄光電量21.4億千瓦時(shí)，棄光率16%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)；甘肅棄光電量10.3億千瓦時(shí)，棄光率10%，同比下降10個(gè)百分點(diǎn)。