隨著各省能源局、電網(wǎng)公司公布8月份新納入2019年國家財政補貼規(guī)模的戶用光伏裝機容量，今年的戶用光伏市場發(fā)展逐漸清晰。索比光伏網(wǎng)認為，8月份全國新增戶用光伏裝機可能超過60萬千瓦，也就是說，10月底前備案、并網(wǎng)的戶用項目都可以享受0．18元／kWh的國家補貼。

那么，11、12月份還會有新的戶用項目嗎？這部分項目能否拿到國家補貼呢？如果按照《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號）分析，“過渡期”后的戶用項目顯然無法納入補貼范圍。

但從實際情況看，各地從提交資料到完成備案、并網(wǎng)需要一定時間，會有部分項目在10月底之后才能走完全部流程。同時，如果明確10月31日為截止日期，很可能有個別經(jīng)銷商在離開光伏行業(yè)前最后撈一筆，對用戶謊稱依然有補貼，讓老百姓利益蒙受損失。

面對上述情況，有企業(yè)戶用市場部主管提出了自己的建議：希望主管部門從民生角度出發(fā)，將最后兩個月新增的戶用光伏項目納入2020年補貼規(guī)模。同時他強調(diào)，戶用光伏惠及千家萬戶，希望主管部門在制訂相關(guān)政策時，將更多補貼資金劃給戶用，保證明年市場持續(xù)健康發(fā)展。他指出，如果主管部門沒能在10月份明確下一年度補貼政策，光伏企業(yè)、經(jīng)銷商都會陷入迷茫，不知道自己還要不要留在戶用領(lǐng)域。同時，部分經(jīng)銷商會抱著“撈一筆就走”的想法，欺騙用戶，造成新的社會矛盾。“光伏應(yīng)該給老百姓帶來實惠，讓群眾增加收入，而不是成為騙子手中的工具。”

中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長、戶用光伏專業(yè)委員會秘書長劉譯陽也曾提出了類似的建議。他表示，戶用光伏市場受政策影響非常明顯，直接關(guān)系到經(jīng)銷商的發(fā)展和普通百姓的生活。如果年底斷開兩個月，經(jīng)銷商無所適從，或者干脆退出，市場可能再度遭遇重創(chuàng)。

從對戶用光伏市場的調(diào)研看，去年下半年，多家一線光伏企業(yè)戶用光伏系統(tǒng)的安裝量直線下滑，大品牌在350萬千瓦補貼規(guī)模中的占比也有所下降。張兵沒有回避這一問題，他嚴(yán)肅地說，天合是一家穩(wěn)健的企業(yè)，絕不做沒有把握的事。“去年下半年，形勢不明朗，我們不能拿老百姓的血汗錢去賭，這是原則問題。”

對于明年的戶用市場發(fā)展，光伏企業(yè)大都提出了很高的預(yù)期，希望主管部門在制訂補貼政策時，將更多補貼資金劃給戶用，并適度下調(diào)補貼力度，讓有限的補貼資金惠及更多群眾。調(diào)研中，多家經(jīng)銷商也表示，同樣10億補貼資金，如果放在工商業(yè)上，只有少數(shù)幾家企業(yè)賺錢。但如果放在戶用領(lǐng)域，按照0．1元／kWh來計算，對應(yīng)的裝機規(guī)模接近10GW，可以覆蓋大約80萬套戶用光伏系統(tǒng)，讓80萬個家庭增加收入，改善生活質(zhì)量。

此外，業(yè)界普遍希望有關(guān)部門、電網(wǎng)公司盡快明確戶用光伏規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，對江西、山西將不屬于戶用的項目從補貼規(guī)模中移出表示贊賞。從目前了解到的情況看，各地或多或少都存在工商業(yè)項目占用戶用指標(biāo)的現(xiàn)象。如果把戶用限制在30KW或50KW規(guī)模以下，且必須為自然人投資，應(yīng)該能有所改善。

事實證明，戶用光伏“需要補貼、而且用的掉”。劉譯陽表示，為了讓更多老百姓支持、利用可再生能源，希望主管部門能充分考慮這一建議，盡快明確2020年補貼政策，讓企業(yè)宣傳有更多依據(jù)，讓老百姓更加放心，保證戶用市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。