在全國興起的發(fā)展“新能源”“低碳經(jīng)濟”大潮中，地處江西中部的“鋼城”新余選擇了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點。

在這條從傳統(tǒng)工業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型之路上，新余的故事既有特殊性也有普遍性，仿佛一面鏡子反映出人們在新能源探索道路上的經(jīng)驗與思索。

從“鋼城”到“硅城”　政府主導(dǎo)下的第一次轉(zhuǎn)型

２００５年之前的新余發(fā)展是與鋼鐵緊緊綁在一起的。１９６０年因鋼設(shè)市，新余鋼鐵廠曾是這個城市最大的驕傲。

新余市委書記李安澤在接受采訪時表示，由于新余經(jīng)濟發(fā)展長期依靠鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶動，一旦鋼鐵市場不景氣，整個新余都將受到影響?！靶落撘淮驀娞纾掠嗑鸵忻??！鄙鲜兰o９０年代，由于鋼價大跌，新余甚至出現(xiàn)了連“吃飯財政”都無法保證的情況。直到２００３年，新鋼一家公司的稅收就占全市財政收入的４８％。近幾年，隨著國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩日益嚴重，單純的“靠鋼吃飯”已經(jīng)走到盡頭，“一鋼獨大”的產(chǎn)業(yè)格局亟待調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

可是作為一個既沒有大量高科技人才，又沒有原料和市場優(yōu)勢的小城市，新余要轉(zhuǎn)向哪呢？

２００５年，后來賽維ＬＤＫ的董事長，當時還在做勞保用品的商人彭小峰向新余市的主要領(lǐng)導(dǎo)透露了想在新余投資多晶硅片生產(chǎn)項目的想法。與此同時，他也提出了三個條件：一是由政府出面為企業(yè)招聘８名高級人才赴國外培訓(xùn)；二是保障企業(yè)生產(chǎn)的電力供應(yīng)；最重要的一點是，光伏產(chǎn)業(yè)一次性投資較大，希望在自己的投資以外，新余市也能為企業(yè)提供２億元的啟動資金。

對于財政收入有限的新余而言，一下子拿出２億元絕非易事。而對于當時的大多數(shù)干部來說，對太陽能的認識還僅僅停留在“太陽能熱水器”的階段?！爱敃r爭議很大?！毙掠嗍惺虚L助理賀為華告訴記者，對于這樣一個陌生的行業(yè)，一次拿出那么多錢，無異于一場充滿風(fēng)險的“豪賭”，而政府是輸不起的。

發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變不行，但如何轉(zhuǎn)變卻必須慎重?！疤柲堋边@三個字雖然陌生，但卻是未來清潔能源的發(fā)展方向，帶著這樣一個基本的判斷，新余市開始密集地組織復(fù)旦大學(xué)、北京太陽能協(xié)會等相關(guān)專家論證發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的可行性。在對行業(yè)、市場、技術(shù)有了充分的了解之后，在市委專門召開了兩次常委會后，才最終決定通過財政籌集并發(fā)行信托產(chǎn)品融資２億元，上馬多晶硅片項目。

在爭論中、在疑慮中、在忐忑不安中，２００５年，一家名叫賽維ＬＤＫ的光伏企業(yè)在新余誕生了，從此開啟了這座傳統(tǒng)工業(yè)城市的一條“非傳統(tǒng)”的發(fā)展路線。

從“稀缺”到“過剩”　“太陽能否照常升起？”

新余市答應(yīng)提供彭小峰的三個條件逐一落實：巨額的啟動資金讓塞維ＬＤＫ一次性訂購了美國一家生產(chǎn)鑄錠設(shè)備企業(yè)三年內(nèi)所有的產(chǎn)品，在一定時期內(nèi)形成了市場獨占；電力保障和補貼，使得塞維ＬＤＫ從一開始就有了同世界先進企業(yè)競爭的成本優(yōu)勢；而由政府出面招聘并送出國門培訓(xùn)的幾名管理、技術(shù)人才，后來成了為塞維ＬＤＫ開疆拓土的“八大金剛”……

一年后，賽維ＬＤＫ多晶硅產(chǎn)能達２００兆瓦，成為亞洲最大的多晶硅片生產(chǎn)企業(yè)；兩年后賽維ＬＤＫ在納斯達克上市，融資過百億元；目前，該公司多晶硅片產(chǎn)能超過１５００兆瓦，已成為世界最大的多晶硅片生產(chǎn)企業(yè)。

在賽維ＬＤＫ的帶動下，一批硅片下游的電池、組件企業(yè)紛至沓來，一時間江西中部這個小城成了和無錫、徐州、保定等光伏大市并駕齊驅(qū)的太陽能之城。目前，新余在新能源領(lǐng)域的產(chǎn)值已經(jīng)占到全市的６５％以上。

光伏產(chǎn)業(yè)的欣欣向榮讓新余看到了轉(zhuǎn)型成功的例子，然而就在這時，新的問題出現(xiàn)了。

２００８年，隨著國際金融危機的爆發(fā)，多晶硅產(chǎn)品的價格開始大幅跳水，以前“造硅片等于印鈔票”的超額利潤不見了。與此同時，新能源拉動內(nèi)需和新的經(jīng)濟增長點所引發(fā)的投資過熱問題開始顯現(xiàn)，硅料、硅片項目在全國范圍內(nèi)大規(guī)模立項，計劃中的產(chǎn)能已經(jīng)遠遠超過了全世界的消化能力，再加上我國在太陽能利用方面的嚴重滯后，上游的原材料依靠進口，下游的產(chǎn)品依賴出口。一時間，對光伏產(chǎn)業(yè)“過?！钡膽n慮，對于多晶硅生產(chǎn)“兩頭在外，耗能、污染在中間”的非議越來越多。

對于發(fā)展中存在的問題，企業(yè)的感受最為明顯。賽維ＬＤＫ總裁辦副主任姚峰告訴記者，雖然中國目前在硅片、電池、組件等領(lǐng)域的產(chǎn)能已經(jīng)達到世界領(lǐng)先，但在多晶硅上游的硅料生產(chǎn)以及在太陽能組件并網(wǎng)發(fā)電這一前一后兩個領(lǐng)域卻十分滯后。

另一家多晶硅生產(chǎn)企業(yè)旭陽雷迪的副總裁胡曉君告訴記者，與已經(jīng)在太陽能領(lǐng)域經(jīng)營了半個世紀的西方國家相比，中國的光伏產(chǎn)業(yè)仍然處在成長的初級階段，無論是核心技術(shù)，還是關(guān)鍵設(shè)備，目前幾乎都還依賴進口。在這種情況下，中國的光伏企業(yè)雖然頭頂“高科技”企業(yè)的光環(huán)，但實際上仍然是做著制造業(yè)的工作。

在轉(zhuǎn)型中轉(zhuǎn)變　光伏之路已啟程

“作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重要方向的光伏產(chǎn)業(yè)，在它發(fā)展的初期自身也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題?！眹野l(fā)展改革委能源研究所副所長李俊峰表示，雖然從宏觀上