太陽能行業(yè)協(xié)會(SEIA)表示，美國面臨著削弱具有數(shù)十年歷史的聯(lián)邦能源政策的壓力，而這么做或會有利于公用事業(yè)公司。

在本周公布的政策文件中，協(xié)會表示，依據(jù)1978年P(guān)URPA法案完全廢除公用事業(yè)項目強制性能源采購的做法或會損害獨立生產(chǎn)商在垂直整合市場中的競爭力。

SEIA的聲明旨在告知民眾美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會對PURPA強制性采購規(guī)定進行的一項審查。PURPA強制性采購規(guī)定要求，公用事業(yè)公司要按照對消費者“公正合理”的費率從小型生產(chǎn)商處采購能源，這就是所謂的滿足要求的項目（QFs）。

包括美國公用事業(yè)監(jiān)管團體NARUC在內(nèi)的聲音均建議使用公用事業(yè)公司舉行的競爭性招標流程取代這項義務(wù)。然而，SEIA認為，這些參與方未能“坦率”的承認，它們沒有意識到全美各地公用事業(yè)公司對QF項目的“一貫”歧視。

協(xié)會發(fā)布的政策顯示，“與SEIA成員的多次討論表明，大部分QF項目開發(fā)商無法取得進入35個州的市場，開展垂直整合業(yè)務(wù)的實質(zhì)性進展。”

SEIA首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper本周在一份聲明中表示：“由于當?shù)毓檬聵I(yè)公司缺乏競爭，受到傷害的是消費者。”她認為，公用事業(yè)公司在投資組合中增加低成本太陽能項目并不能一直為消費者節(jié)約資金。

抵御公用事業(yè)公司“壟斷”野心的保障措施

這場爭議源于1978年P(guān)URPA法案 [公共事業(yè)監(jiān)管政策法案]。該法案旨在實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的多樣化并納入可替代能源，獲得了吉米·卡特時代美國國會的批準，當時預(yù)測的油價為每桶100美元。

美國能源監(jiān)管機構(gòu)FERC在2016年啟動了當前審查。FERC認為，推行淘汰煤炭的綠色法規(guī)、公用事業(yè)項目采用可再生能源組合標準——這些自20世紀70年代以來出現(xiàn)的混合結(jié)構(gòu)變化已經(jīng)終結(jié)了強制采購的需要。

2016年，F(xiàn)ERC表示，“可再生能源發(fā)電已不再是一個剛剛起步的行業(yè)...... [它]不再需要PURPA的支持，” FERC還指出，風能和太陽能發(fā)電是當時美國新一代電力的主要來源。

然而，SEIA認為，PURPA的保護措施在當下仍然是“至關(guān)重要的”，它可以保護獨立太陽能生產(chǎn)商免受某些公用事業(yè)公司“壟斷”野心的威脅。只要多種“保護措施”仍然存在，SEIA就支持一定程度上向競爭性招標的轉(zhuǎn)變。

SEIA認為， 對于“普遍存在的”、多個州的委員會和公用事業(yè)公司的違規(guī)行為而言，F(xiàn)ERC加強監(jiān)督和執(zhí)行力度將是打擊違規(guī)行為的關(guān)鍵。FERC監(jiān)管事務(wù)副總裁Katherine Gensler表示，必須采取行動“消除”“規(guī)避競爭”的漏洞。

美國公用事業(yè)公司將目光投向具備成本競爭力的太陽能兼儲能項目

隨著可再生能源行業(yè)越來越多的轉(zhuǎn)向太陽能，對這一領(lǐng)域公用事業(yè)項目的審查也越來越嚴格。由于良好的經(jīng)濟性能，儲能混合項目成為一種特別受歡迎的項目形式。

從夏威夷900MW清潔能源項目招標到內(nèi)華達州1.2GW/590MW太陽能兼儲能項目，到Dominion Energy弗吉尼亞州500MW太陽能兼風能項目，僅在過去數(shù)月，公用事業(yè)公司就一直在持續(xù)發(fā)表公告。

然而，一些州遇到了與PURPA法案權(quán)利和義務(wù)有關(guān)的麻煩。在公用事業(yè)公司Consumers Energy以無法及時處理為由拒絕了項目并網(wǎng)申請之后，密歇根州積壓的太陽能項目接近600MW，陷入僵局。

這種特殊的停滯現(xiàn)象目前已近解決。在SEIA幫助下，各方已達成了休戰(zhàn)協(xié)議，公用事業(yè)公司和提出投訴的太陽能開發(fā)商也給予了支持。相關(guān)方案已提交給密歇根州監(jiān)管方MSPC，后者將決定是否會為項目放行。