根據(jù)國(guó)家的初步規(guī)劃，到2015年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量要達(dá)到5000兆瓦。截至2009年底，中國(guó)光伏總裝機(jī)容量只有300兆瓦，但是國(guó)內(nèi)光伏電池產(chǎn)量卻達(dá)到了4000兆瓦。6月23日，國(guó)家能源局公布了“280兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)”公告，其規(guī)模令業(yè)界大為振奮，相當(dāng)于消化了國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能總產(chǎn)量的7％。有關(guān)專家表示：“此規(guī)模在目前來(lái)看是一個(gè)大手筆?！?/P>

　　去年，敦煌10兆瓦的項(xiàng)目招標(biāo)已堪稱當(dāng)時(shí)最大項(xiàng)目，僅一年時(shí)間，國(guó)家就拋出280兆瓦光伏招標(biāo)項(xiàng)目，可見(jiàn)我國(guó)光伏行業(yè)已進(jìn)入加速期。毋庸置疑，280兆瓦的裝機(jī)容量對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)具有強(qiáng)大的吸引力，敦煌招標(biāo)中標(biāo)和沒(méi)有中標(biāo)的眾多光伏企業(yè)以及國(guó)內(nèi)五大發(fā)電公司都將參與此次投標(biāo)。

　　多種光伏產(chǎn)品可投標(biāo)

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)首席研究員姜謙表示：“這是國(guó)內(nèi)目前一次性開(kāi)始的最大一次招標(biāo)項(xiàng)目?！?nbsp;  

　　據(jù)記者了解，此次招標(biāo)有可能定于近期購(gòu)買(mǎi)投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)間擬定在8月份。13個(gè)項(xiàng)目分布在6個(gè)省(區(qū))，其中新疆、內(nèi)蒙古、甘肅均有三個(gè)項(xiàng)目，青海有兩個(gè)項(xiàng)目，陜西、寧夏各有一個(gè)項(xiàng)目。其中，內(nèi)蒙古60兆瓦、新疆60兆瓦、甘肅60兆瓦、青海50兆瓦、寧夏30兆瓦、陜西20兆瓦。在13個(gè)項(xiàng)目中最小的規(guī)模也達(dá)到20MW，是去年敦煌項(xiàng)目的兩倍。

　　此次投標(biāo)對(duì)光伏產(chǎn)品類(lèi)別并沒(méi)有做任何限制。多晶硅、單晶硅、薄膜電池均可參與投標(biāo)。不過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)換率是有要求的，即單晶光伏不能低于15%、多晶不能低于14%、薄膜不能低于6.5%。雖然投標(biāo)公司既可以使用薄膜，也可以使用晶硅，鑒于薄膜電池的發(fā)展現(xiàn)狀以及產(chǎn)能情況，業(yè)內(nèi)人士表示，晶硅最終被采用的比例應(yīng)該更大一些。

　　根據(jù)招標(biāo)要求，由于此次招標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)量多，投標(biāo)者可以投多個(gè)項(xiàng)目、多個(gè)標(biāo)段；組件廠商可獨(dú)立投標(biāo)，也可與投資商捆綁投標(biāo)，但投資商不能單獨(dú)投，必須捆綁組件廠商；投標(biāo)時(shí)必須要求有與投資商簽署的供貨協(xié)議，須向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委承諾履約，如不履約將被“封殺”，取消參加類(lèi)似招標(biāo)的權(quán)利；同時(shí)，投資商也不許在中標(biāo)后更改供貨商，萬(wàn)不得已需要更改的，必須要向國(guó)家能源局作出說(shuō)明。

　　“這種規(guī)定對(duì)投資商與組件供應(yīng)商雙方都有一個(gè)約束，可以避免投資商由于各種原因臨時(shí)更改供貨商。”相關(guān)人士表示

　　上網(wǎng)電價(jià)仍是競(jìng)標(biāo)重點(diǎn)

　　如此大的招標(biāo)規(guī)模引來(lái)眾多廠家的競(jìng)標(biāo)。一位光伏企業(yè)人士表示：“公司正在著手參加其中幾個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)。這次十幾個(gè)項(xiàng)目的總規(guī)模很大， 被幾家大公司一口吃掉可能性不大，而參與投標(biāo)的形式才是中標(biāo)成功與否的關(guān)鍵。”

　　上網(wǎng)電價(jià)一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于眾多廠家參與投標(biāo)，中國(guó)光伏分會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙玉文表示：“此次招標(biāo)，企業(yè)競(jìng)標(biāo)的價(jià)格將比競(jìng)標(biāo)敦煌時(shí)趨于理性?！?/P>

　　新能源協(xié)會(huì)研究人員也表示：“2009年，敦煌項(xiàng)目補(bǔ)貼電價(jià)為1.09元/度，2010年4月,寧夏的4個(gè)光伏電站的臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)為1.15元/度。國(guó)家最終還是希望推廣的電價(jià)趨于合理區(qū)間，不太可能出現(xiàn)上次一些企業(yè)報(bào)出的0.69元/度的超低價(jià)。另外，目前光伏材料上漲帶來(lái)的壓力、以及光伏企業(yè)出口形勢(shì)較好，招標(biāo)價(jià)格低于敦煌項(xiàng)目電價(jià)的可能性不大。上網(wǎng)電價(jià)有可能介于1.09元/度到1.15元/度之間?！薄　?

　　國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山指出，所公布的項(xiàng)目將統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)，但是上網(wǎng)電價(jià)不一定相同。

　　姜謙認(rèn)為，各地價(jià)格的浮動(dòng)有可能是因?yàn)楦鞯夭捎媒M件價(jià)格導(dǎo)致的差異。

　　企業(yè)希望加快審批進(jìn)度

　　眾所周知，德國(guó)是世界上最先制定《上網(wǎng)電價(jià)法》的國(guó)家，比利時(shí)、西班牙、韓國(guó)等40多國(guó)效仿德國(guó)。我國(guó)則一直采用兩種方式補(bǔ)貼電價(jià)，一是直接補(bǔ)貼并網(wǎng)電價(jià)，如光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)；另一個(gè)是一次性補(bǔ)貼光伏系統(tǒng)建設(shè)，如金太陽(yáng)及建筑一體化。但都沒(méi)有將光伏發(fā)電納入上網(wǎng)電價(jià)分?jǐn)倷C(jī)制，上網(wǎng)電價(jià)遲遲不退出導(dǎo)致國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)一直并未真正啟動(dòng)。此次項(xiàng)目招標(biāo)將是出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)的一個(gè)重要預(yù)演。

　　記者從參加競(jìng)標(biāo)企業(yè)內(nèi)部人士了解到，盡管?chē)?guó)家能源局應(yīng)該很快就能對(duì)外公布招標(biāo)的具體細(xì)節(jié)，但最終中標(biāo)結(jié)果可能在半年后才會(huì)揭曉。部分參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)表示，項(xiàng)目中“兩年建設(shè)期”的規(guī)定顯然過(guò)長(zhǎng)，現(xiàn)在三個(gè)月就基本上能夠建設(shè)好一個(gè)項(xiàng)目，根本不需要兩年。如果各地的光電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)都能做到統(tǒng)一招標(biāo)，而不是逐一等待批復(fù)，這將大大縮短審批時(shí)間。

　　新能源協(xié)會(huì)研究人員則有不同的觀點(diǎn)?！叭绻由想娋W(wǎng)接入這塊，三個(gè)月的時(shí)間估計(jì)有點(diǎn)緊。”他認(rèn)為，光伏電站一般也需要建相應(yīng)的調(diào)壓設(shè)施與儲(chǔ)能設(shè)施，所以時(shí)間會(huì)拉長(zhǎng)一些。而各省是否能同時(shí)得到批復(fù)，也是需要看條件是否成熟。另外，環(huán)評(píng)程序也需要時(shí)間?！爸饌€(gè)批得可能性更大?！?/P>