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根據(jù)工信部最新文件：工商業(yè)分布式光伏，正得到國(guó)家鼓勵(lì)和大力推廣，不僅能實(shí)現(xiàn)用電側(cè)平價(jià)及盈利，還能有額外的社會(huì)價(jià)值，并享受一些政策支持下的其它形式非可再生能源補(bǔ)貼。
為了完善工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作體系，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)、調(diào)整用電方式、優(yōu)化電力資源配置，7月10日，工信部印發(fā)、能源局官微發(fā)布了《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南》。
根據(jù)《指南》，工業(yè)領(lǐng)域各類用能單位，包括工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，以及與工業(yè)相關(guān)的商業(yè)、管理、服務(wù)等組織、用電設(shè)施及公共建筑等終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)建設(shè)投資分布式光伏，并可以根據(jù)相關(guān)政策申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼?？梢钥闯觯ど虡I(yè)幾乎是《指南》所涉及的用能單位的絕大部分。
政策1：電能替代打開(kāi)工商業(yè)光伏建設(shè)市場(chǎng)
《指南》要求，在工業(yè)領(lǐng)域各類用能單位，要求使用電能替代散燒煤、燃油等化石能源的消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排。常用的化石能源如采暖、熱泵、工業(yè)鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)排灌及加工、農(nóng)業(yè)輔助生產(chǎn)、汽車等，原本這些局部領(lǐng)域由于能耗不受控，會(huì)造成用能負(fù)荷的大起大落，因此都用燒煤、燃油等化石能源解決自己的需求。一旦在這些領(lǐng)域推進(jìn)電能替代，必然將增加局部用電高峰，客觀上推動(dòng)了這些領(lǐng)域從化石能源消費(fèi)轉(zhuǎn)而投資建設(shè)自己的清潔能源發(fā)電措施。
政策2. 電力供需耦合要求加大清潔能源建設(shè)
電能供需耦合的基本原則是用電和供電相匹配，能移峰填谷，避免電網(wǎng)負(fù)荷的大起大落。
《指南》要求在能源供給側(cè)以清潔能源為主體，在電力供給側(cè)以高比例可再生能源發(fā)電以及較大規(guī)模的儲(chǔ)能、儲(chǔ)電為標(biāo)志，在終端能源消費(fèi)中以電能消費(fèi)為主體的電力系統(tǒng)中，通過(guò)智能電網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)和市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，以及更好發(fā)揮政府作用，達(dá)到電力清潔、低碳、安全、高效、經(jīng)濟(jì)、便捷的系統(tǒng)優(yōu)化、平衡狀態(tài)。
《指南》明確列出了將擴(kuò)大可再生能源使用，輔以儲(chǔ)能技術(shù)、協(xié)調(diào)分布式供能（電）系統(tǒng)與集中式電力系統(tǒng)（大電網(wǎng)），作為實(shí)踐電能供需耦合的具體措施。
實(shí)踐電能供需耦合的其它措施如調(diào)整用電結(jié)構(gòu)，也是要求實(shí)現(xiàn)能源的清潔、低碳、安全、高效、經(jīng)濟(jì)、便捷利用。
《指南》要求推出可再生電能消納等激勵(lì)措施，結(jié)合電力市場(chǎng)規(guī)則，合理配置用電負(fù)荷，節(jié)約電力電費(fèi)，在工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺(tái)支持下完善負(fù)荷管理。
政策3. 技術(shù)節(jié)電、綠色用電、環(huán)保用電需要工商業(yè)分布式光伏解決方案
《指南》中列出了六大工作內(nèi)容，其中節(jié)約用電、綠色用電、環(huán)保用電占了一半。
- 技術(shù)節(jié)電要求用能單位宜根據(jù)自身特點(diǎn)，采取技術(shù)措施、通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)電能節(jié)約。而可再生能源等分布式發(fā)電正式技術(shù)節(jié)電措施的一種。
- 綠色用電的要求中，可再生能源的生產(chǎn)和消納作為重要的工作內(nèi)容被單獨(dú)列出，并明確指出，用能單位可在其所管轄區(qū)域內(nèi)合理建設(shè)分布式光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，所產(chǎn)生電力優(yōu)先自發(fā)自用，余量上網(wǎng)。鼓勵(lì)用能單位通過(guò)調(diào)整用電計(jì)劃和用電方式，或配置儲(chǔ)能設(shè)備，參與可再生能源消納，降低用電成本。
- 環(huán)保用電要求用能單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用電用能設(shè)備的環(huán)境管理，并特別指出，實(shí)現(xiàn)“控制水、氣、聲、渣等環(huán)境影響因素，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、污染物排放總量控制”的重要措施就是：
用能單位宜積極利用可再生能源，促進(jìn)能源消費(fèi)清潔化，推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型與溫室氣體減排。
政策4. 工商業(yè)分布式光伏的激勵(lì)措施
《指南》除了列舉前述的各種鼓勵(lì)用能單位發(fā)展清潔能源的要求和具體辦法，還給出了各種激勵(lì)措施來(lái)推動(dòng)清潔能源。企業(yè)或園區(qū)通過(guò)建設(shè)工商業(yè)分布式光伏參與開(kāi)展電力需求側(cè)管理，完全可以：
-申報(bào)示范企業(yè)或園區(qū)
用能單位及園區(qū)通過(guò)建設(shè)工商業(yè)分布式光伏，可申報(bào)全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)或園區(qū)。園區(qū)可依據(jù)工業(yè)和信息化部有關(guān)文件要求，向所在地省級(jí)主管部門(mén)或中國(guó)電力企業(yè)
-申報(bào)綠色制造重大工程
如獲得示范園區(qū)推薦，用能單位及園區(qū)可參與示范經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣，并可適時(shí)申請(qǐng)智能制造、綠色制造重大工程、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)等政策支持。
-鼓勵(lì)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)
工業(yè)園區(qū)和企業(yè)投資工商業(yè)分布式光伏，可以申請(qǐng)政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用補(bǔ)償、可中斷負(fù)荷電價(jià)和高可靠性電價(jià)、輔助服務(wù)費(fèi)用、重點(diǎn)能耗企業(yè)監(jiān)測(cè)補(bǔ)償、節(jié)能技改或合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持，支持優(yōu)先參與直供電試點(diǎn)及電力市場(chǎng)交易，并給予媒體宣傳、榮譽(yù)證書(shū)等相關(guān)激勵(lì)。
【結(jié)語(yǔ)】工商業(yè)分布式光伏迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)會(huì)
在能源供給側(cè)變革的大潮下，作為相對(duì)獨(dú)立的用電大戶，工商業(yè)園區(qū)最容易先行先試，不僅有利可圖，還能順應(yīng)國(guó)家政策，解決光伏就地消納，開(kāi)展削峰調(diào)谷的實(shí)踐，更有可能申報(bào)先進(jìn)示范，申請(qǐng)各種財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和費(fèi)用補(bǔ)償。在可再生能源補(bǔ)貼如此短缺的大環(huán)境下，另辟蹊徑，正是工商業(yè)分布式光伏的重大發(fā)展機(jī)會(huì)。
為了完善工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作體系，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)、調(diào)整用電方式、優(yōu)化電力資源配置，7月10日，工信部印發(fā)、能源局官微發(fā)布了《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南》。
根據(jù)《指南》，工業(yè)領(lǐng)域各類用能單位，包括工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，以及與工業(yè)相關(guān)的商業(yè)、管理、服務(wù)等組織、用電設(shè)施及公共建筑等終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)建設(shè)投資分布式光伏，并可以根據(jù)相關(guān)政策申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼?？梢钥闯觯ど虡I(yè)幾乎是《指南》所涉及的用能單位的絕大部分。
政策1：電能替代打開(kāi)工商業(yè)光伏建設(shè)市場(chǎng)
《指南》要求，在工業(yè)領(lǐng)域各類用能單位，要求使用電能替代散燒煤、燃油等化石能源的消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排。常用的化石能源如采暖、熱泵、工業(yè)鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)排灌及加工、農(nóng)業(yè)輔助生產(chǎn)、汽車等，原本這些局部領(lǐng)域由于能耗不受控，會(huì)造成用能負(fù)荷的大起大落，因此都用燒煤、燃油等化石能源解決自己的需求。一旦在這些領(lǐng)域推進(jìn)電能替代，必然將增加局部用電高峰，客觀上推動(dòng)了這些領(lǐng)域從化石能源消費(fèi)轉(zhuǎn)而投資建設(shè)自己的清潔能源發(fā)電措施。
政策2. 電力供需耦合要求加大清潔能源建設(shè)
電能供需耦合的基本原則是用電和供電相匹配，能移峰填谷，避免電網(wǎng)負(fù)荷的大起大落。
《指南》要求在能源供給側(cè)以清潔能源為主體，在電力供給側(cè)以高比例可再生能源發(fā)電以及較大規(guī)模的儲(chǔ)能、儲(chǔ)電為標(biāo)志，在終端能源消費(fèi)中以電能消費(fèi)為主體的電力系統(tǒng)中，通過(guò)智能電網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)和市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，以及更好發(fā)揮政府作用，達(dá)到電力清潔、低碳、安全、高效、經(jīng)濟(jì)、便捷的系統(tǒng)優(yōu)化、平衡狀態(tài)。
《指南》明確列出了將擴(kuò)大可再生能源使用，輔以儲(chǔ)能技術(shù)、協(xié)調(diào)分布式供能（電）系統(tǒng)與集中式電力系統(tǒng)（大電網(wǎng)），作為實(shí)踐電能供需耦合的具體措施。
實(shí)踐電能供需耦合的其它措施如調(diào)整用電結(jié)構(gòu)，也是要求實(shí)現(xiàn)能源的清潔、低碳、安全、高效、經(jīng)濟(jì)、便捷利用。
《指南》要求推出可再生電能消納等激勵(lì)措施，結(jié)合電力市場(chǎng)規(guī)則，合理配置用電負(fù)荷，節(jié)約電力電費(fèi)，在工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理平臺(tái)支持下完善負(fù)荷管理。
政策3. 技術(shù)節(jié)電、綠色用電、環(huán)保用電需要工商業(yè)分布式光伏解決方案
《指南》中列出了六大工作內(nèi)容，其中節(jié)約用電、綠色用電、環(huán)保用電占了一半。
- 技術(shù)節(jié)電要求用能單位宜根據(jù)自身特點(diǎn)，采取技術(shù)措施、通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)電能節(jié)約。而可再生能源等分布式發(fā)電正式技術(shù)節(jié)電措施的一種。
- 綠色用電的要求中，可再生能源的生產(chǎn)和消納作為重要的工作內(nèi)容被單獨(dú)列出，并明確指出，用能單位可在其所管轄區(qū)域內(nèi)合理建設(shè)分布式光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，所產(chǎn)生電力優(yōu)先自發(fā)自用，余量上網(wǎng)。鼓勵(lì)用能單位通過(guò)調(diào)整用電計(jì)劃和用電方式，或配置儲(chǔ)能設(shè)備，參與可再生能源消納，降低用電成本。
- 環(huán)保用電要求用能單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用電用能設(shè)備的環(huán)境管理，并特別指出，實(shí)現(xiàn)“控制水、氣、聲、渣等環(huán)境影響因素，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、污染物排放總量控制”的重要措施就是：
用能單位宜積極利用可再生能源，促進(jìn)能源消費(fèi)清潔化，推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型與溫室氣體減排。
政策4. 工商業(yè)分布式光伏的激勵(lì)措施
《指南》除了列舉前述的各種鼓勵(lì)用能單位發(fā)展清潔能源的要求和具體辦法，還給出了各種激勵(lì)措施來(lái)推動(dòng)清潔能源。企業(yè)或園區(qū)通過(guò)建設(shè)工商業(yè)分布式光伏參與開(kāi)展電力需求側(cè)管理，完全可以：
-申報(bào)示范企業(yè)或園區(qū)
用能單位及園區(qū)通過(guò)建設(shè)工商業(yè)分布式光伏，可申報(bào)全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)或園區(qū)。園區(qū)可依據(jù)工業(yè)和信息化部有關(guān)文件要求，向所在地省級(jí)主管部門(mén)或中國(guó)電力企業(yè)
-申報(bào)綠色制造重大工程
如獲得示范園區(qū)推薦，用能單位及園區(qū)可參與示范經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣，并可適時(shí)申請(qǐng)智能制造、綠色制造重大工程、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)等政策支持。
-鼓勵(lì)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)
工業(yè)園區(qū)和企業(yè)投資工商業(yè)分布式光伏，可以申請(qǐng)政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用補(bǔ)償、可中斷負(fù)荷電價(jià)和高可靠性電價(jià)、輔助服務(wù)費(fèi)用、重點(diǎn)能耗企業(yè)監(jiān)測(cè)補(bǔ)償、節(jié)能技改或合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持，支持優(yōu)先參與直供電試點(diǎn)及電力市場(chǎng)交易，并給予媒體宣傳、榮譽(yù)證書(shū)等相關(guān)激勵(lì)。
【結(jié)語(yǔ)】工商業(yè)分布式光伏迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)會(huì)
在能源供給側(cè)變革的大潮下，作為相對(duì)獨(dú)立的用電大戶，工商業(yè)園區(qū)最容易先行先試，不僅有利可圖，還能順應(yīng)國(guó)家政策，解決光伏就地消納，開(kāi)展削峰調(diào)谷的實(shí)踐，更有可能申報(bào)先進(jìn)示范，申請(qǐng)各種財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和費(fèi)用補(bǔ)償。在可再生能源補(bǔ)貼如此短缺的大環(huán)境下，另辟蹊徑，正是工商業(yè)分布式光伏的重大發(fā)展機(jī)會(huì)。
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