剩余5.5億元用于增加戶用規(guī)模指標是不實說法，但考慮到政策之前就設(shè)定了1個月的緩沖期，2019年最終戶用指標肯定會超過3.5GW。

1、不實說法

最近幾天，多位朋友向筆者求證一個關(guān)于國家計劃增加戶用規(guī)模的說法，上述消息雖有不同版本，但核心內(nèi)容就是：

考慮到22.5億沒有用完，同時6月底戶用僅剩下1.27GW的指標，所以國家計劃用這部分剩余的增加戶用3.5GW的規(guī)模限制。而且，各種渠道言之灼灼地說，國家能源局內(nèi)部已經(jīng)在討論這一方案，不久就會公布!

據(jù)筆者了解，到目前為止，國家能源局領(lǐng)導并未在任何場合討論過這一提議。

在5月30日下發(fā)的《關(guān)于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能〔2019〕49號)中明確提出，由于戶用不競價，補貼資金采用切塊的方式，具體如下：

2019年度安排新建光伏項目補貼預算總額度為30億元，其中，7.5億元用于戶用光伏(折合350萬千瓦)、補貼競價項目按22.5億元補貼(不含光伏扶貧)總額組織項目建設(shè)，兩項合計不突破30億元預算總額。

政策已經(jīng)明確，2019年的戶用指標單獨管理，就是3.5GW;

剛剛結(jié)束的地面電站、工商業(yè)分布式競價，補貼確實有剩余，但由于是分別管理，剩余的補貼額度并不會用到戶用項目中。

2、戶用指標為何會超過3.5GW

上文的49號文中提出：

省級電網(wǎng)企業(yè)每月10日前對外公布上月新增并網(wǎng)(含新審核確認的文件發(fā)布前已建成并網(wǎng)但未納入國家補貼范圍的項目)和當年累計新增并網(wǎng)的戶用光伏裝機容量及項目名單，并于每月12日前向國家能源局和國家可再生能源信息管理中心報送相關(guān)信息，

國家能源局于每月15日前對外公布當年截至上月底全國累計新增并網(wǎng)裝機容量。

當截至上月底的當年累計新增并網(wǎng)裝機容量超過當年可安排的新增項目年度裝機總量時，當月最后一天為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時間。

可見，在制度設(shè)定的時候，戶用的規(guī)模指標就是會超過3.5GW的。

假設(shè)9月15日時，國家能源局公布，截止8月底，戶用規(guī)模已經(jīng)達到3.3GW，但由于未超過3.5GW的規(guī)模，因此9月份還可以繼續(xù)安裝;

到10月15日時，國家能源局公布，截止9月底，戶用規(guī)模已經(jīng)超過3.5GW，則10月31日(含)并網(wǎng)的項目享受國家補貼;11月1日開始并網(wǎng)的戶用項目即無補貼。

可見，由于超過3.5GW才宣布截止，還給了1個月的緩沖期，戶用的最終規(guī)模指標就是會超過3.5GW的;但絕不是因為把剩余的5.5億補過來。

由于10月15日已經(jīng)公示超過3.5GW，所以此時已經(jīng)開展工作的項目，15天之內(nèi)應(yīng)該可以完成并網(wǎng);15日還未開展工作的項目，為了避免無法獲得補貼，建議不要搶項目、搶并網(wǎng)。

3、為何大家會發(fā)生誤會?

不僅戶用光伏從業(yè)者缺少政策的官方的消息渠道，聽信小道消息;連一些地方的電網(wǎng)公司，對國家戶用政策理解都不到位。

例如，戶用的補貼政策為：

1)補貼標準

2018年1月1日~2018年6月30日并網(wǎng)，執(zhí)行0.37元/kWh的補貼;

2018年7月1日~2018年12月31日并網(wǎng)，允許納入2019年3.5GW的規(guī)模指標，執(zhí)行0.18元/kWh的補貼;

2019年在“并網(wǎng)截止時間”前并網(wǎng)的戶用項目，執(zhí)行0.18元/kWh的補貼。

2)補貼執(zhí)行時間

2018年7月1日(含)~2019年6月30日并網(wǎng)的戶用項目，補貼統(tǒng)一以2019年7月1日開始計算。

然而，地方電網(wǎng)公司在執(zhí)行之時五花八門。有補貼不是從2019年7月1日開始計算的，有補貼按照0.32元/kWh發(fā)放的....

建議戶用光伏從業(yè)者多國家能源局官方網(wǎng)站，以官方發(fā)布的消息為準，不要道聽途說。

今年截止630指標之所以被用掉2.23GW，就是因為去年很多人聽信小道消息，認為下半年還有0.32元/kWh的補貼，導致2018年下半年安裝了超過1.2GW的項目。