2019年5月28日，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號），同時下發(fā)的還有《2019年風電項目建設(shè)工作方案》《2019年光伏發(fā)電項目建設(shè)工作方案》等。

5月30日，上述文件在國家能源局官網(wǎng)公開發(fā)布。索比光伏網(wǎng)與國家能源局新能源司有關(guān)負責同志、光伏行業(yè)專家溝通后，為讀者劃出了以下重點，并進行必要解讀。

1．2019年光伏補貼總額30億元，其中戶用光伏7．5億元，地面電站和工商業(yè)分布式共22．5億元。

2．戶用光伏規(guī)模共350萬千瓦（即3．5GW），有一個月緩沖期。國家能源局每月15日公布截至上月底全國新增并網(wǎng)裝機容量，當這一容量超過3．5GW時，當月最后一天為截止時間。

顯然，2019年實際新增戶用光伏規(guī)模會超過3．5GW．

3．文件發(fā)布前（含2018年）并網(wǎng)的戶用項目可執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2019〕761號）的補貼標準，即0．18元／千瓦時。

4．政策發(fā)布前并網(wǎng)的光伏項目，如果并網(wǎng)時間在2019年，可申報競價補貼，但需要電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)時間證明。當然，項目所在地符合市場環(huán)境監(jiān)測管理要求，項目具備接入和消納條件。

有關(guān)負責同志告訴索比光伏網(wǎng)，將時間范圍確定在2019年，一方面是為了防止存量項目擠占規(guī)模，進而影響上游制造產(chǎn)能合理釋放，另一方面，考慮到政策發(fā)布已是5月下旬，盡可能為相關(guān)企業(yè)提供保障。至于“各省自行安排的項目”（主要是先建先得項目），由當?shù)赝咨平鉀Q，可轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目，也可進行綠證交易。

5．包括二期領(lǐng)跑者基地項目在內(nèi)，列入以往國家建設(shè)規(guī)模、已開工但未并網(wǎng)的光伏項目，如2019年底仍未全容量建成并網(wǎng)，將不再納入國家補貼范圍。

6．對競價補貼項目，國家不會出臺統(tǒng)一的項目競爭配置辦法，而是由各省自行組織，把降電價作為主要競爭條件。這意味著，需要國家補貼的地面電站和分布式光伏項目，必須先進入省級年度擬新建項目名單，再上報到國家能源局。

有關(guān)負責同志強調(diào)，各省上報項目后還要進行全國統(tǒng)一競價排序，這是對各省工作的檢驗和監(jiān)督，在給予各省一定靈活性的前提下，科學合理配置。

7．所有項目統(tǒng)一按照“修正電價”排隊。對地面電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式項目，一類資源區(qū)按申報電價，二類資源區(qū)按申報電價－0．05元／千瓦時，三類資源區(qū)按申報電價－0．15元／千瓦時。對自發(fā)自用、余電上網(wǎng)類分布式項目，修正電價＝申報電價－燃煤標桿電價＋0．3元／千瓦時。

舉例，A、B、C項目分別為一、二、三類資源區(qū)地面電站項目，D項目為浙江?。ㄈ济簶藯U電價0．4153元／kWh）的自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)項目。其申報電價、修正電價和排序結(jié)果如圖：

當然，對于最終進入2019年可再生能源補貼目錄的光伏項目，實際發(fā)放補貼時，按照“申報電價－燃煤標桿電價”和實際全部發(fā)電量執(zhí)行。

仍以上面的D項目為例，假定1MW項目首年發(fā)電量100萬kWh，自用比例90％，則從電網(wǎng)公司獲取的電費和補貼為1000000×10％×0．49＋1000000×90％×（0．49－0．4153）＝116230元。

在交流中，國家能源局新能源司有關(guān)負責同志也解答了一些問題。

索比光伏網(wǎng)：對于政策發(fā)布前已并網(wǎng)的光伏項目（符合2019年并網(wǎng)的條件），從何時起可獲得國家補貼？

有關(guān)負責同志：7月1日起。

（備注：這里與政策原文“年度裝機總量內(nèi)的項目以建成并網(wǎng)時間作為補貼計算起點執(zhí)行固定度電補貼標準”不完全一致，建議以主管部門負責同志意見為準）

索比光伏網(wǎng)：申報競價補貼項目，是否必須在2019年內(nèi)并網(wǎng)？

有關(guān)負責同志：是，未如期并網(wǎng)的，補貼將按規(guī)定下調(diào)。

（政策原文：列入國家補貼范圍的光伏發(fā)電項目，應(yīng)在申報的預計投產(chǎn)時間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0．01元／千瓦時。在申報投產(chǎn)所在季度后兩個季度仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格。）

索比光伏網(wǎng)：那對于平價上網(wǎng)光伏項目，有沒有強制的并網(wǎng)時間要求？未按預期并網(wǎng)有沒有處罰？

有關(guān)負責同志：沒有，平價項目只有預計投產(chǎn)時間，用于計算消納空間。