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“光伏+”將成為首批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目主流?

   2019-05-28 SOLARZOOM光儲億家25960
核心提示:5月22日,光伏界期盼已久的《關(guān)于公布2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的通知》(下文簡稱《通知》)正式發(fā)布。其中,光
5月22日,光伏界期盼已久的《關(guān)于公布2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的通知》(下文簡稱《通知》)正式發(fā)布。其中,光伏項(xiàng)目共計(jì)168個(gè),裝機(jī)量為1478萬千瓦?!锻ㄖ返陌l(fā)布,昭示著我國光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的正式到來。

國發(fā)能研院、綠能智庫經(jīng)過梳理分析,大部分平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的盈利能力不會理想,在這種條件下,投資企業(yè)要努力拓寬盈利渠道,多條腿走路;同時(shí),平價(jià)上網(wǎng)也會倒逼光伏企業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效。

平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的盈利能力有限

在分析光伏發(fā)展趨勢之前,先簡單分析一下光伏平價(jià)上網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。根據(jù)報(bào)道,2019年光伏系統(tǒng)投資成本進(jìn)一步降低,國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶在4月18日光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目技術(shù)方案可靠性與經(jīng)濟(jì)型分析研討會上預(yù)計(jì)“部分地項(xiàng)目可以達(dá)到3.5-3.6元/W的水平”。

另據(jù)機(jī)構(gòu)測算,國發(fā)能研院、綠能智庫梳理了《通知》中各省光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的收益如下:


結(jié)合上表,可以發(fā)現(xiàn)《通知》中申請平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的地區(qū)中,理論上只有遼寧、黑龍江和陜西可以靠光伏電站自身滿足內(nèi)部收益率的需要。這些項(xiàng)目約占全部項(xiàng)目的33%,仍然有67%的項(xiàng)目不能達(dá)到理想的內(nèi)部收益率。

需要注意的是,以上數(shù)據(jù)是基于項(xiàng)目壽命25年進(jìn)行測算,而《通知》中指出“光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目單位簽訂長期固定電價(jià)購售電合同(不少于20年)”,另外,“3.5-3.6元/W的水平”也只是針對“部分地區(qū)”。因此,光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的盈利能力可能比上述數(shù)據(jù)還要嚴(yán)峻。

通過以上分析可以看出,大部分項(xiàng)目的內(nèi)部收益率可能達(dá)不到理想的效果。國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗此前預(yù)測:“目前具備達(dá)到完全不依賴補(bǔ)貼條件的全額上網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目有限”。

積極拓展光伏項(xiàng)目的盈利能力

在只憑光伏發(fā)電無法滿足項(xiàng)目內(nèi)部收益率要求的情況下,光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目該如何建設(shè)和發(fā)展呢?回答這個(gè)問題之前,我們先來看看《通知》中的附件《2019年第一批擬建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目信息表》(下文簡稱《信息表》)披露的內(nèi)容,根據(jù)《信息表》中項(xiàng)目的名稱,國發(fā)能研院、綠能智庫統(tǒng)計(jì)了含有“農(nóng)光互補(bǔ)”,“漁光互補(bǔ)”,“林光互補(bǔ)”等明確指出含有其他用途的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目(下文簡稱“光伏+項(xiàng)目”)。

在所有申報(bào)了光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的省份中,只有山西省沒有光伏+項(xiàng)目。如湖北,申報(bào)的34萬千瓦的項(xiàng)目全部是農(nóng)光互補(bǔ)類項(xiàng)目,廣東和安徽的光伏+項(xiàng)目的比例也達(dá)到了85%左右。

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)(統(tǒng)計(jì)的是明確含有“農(nóng)光互補(bǔ)”等名稱的項(xiàng)目,可能會遺漏名稱中不含此類名詞但也屬于光伏+的項(xiàng)目),光伏+項(xiàng)目的裝機(jī)容量大約占光伏裝機(jī)總量的33%。在土地資源日益稀缺的情況下,光伏+已成為提高光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的重要盈利手段,業(yè)主應(yīng)當(dāng)綜合考慮,因地制宜,因時(shí)制宜,多主業(yè)并行,提高光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的盈利水平。

另外,2019年5月10日,國家發(fā)改委公布了《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》,明確規(guī)定“對電力消費(fèi)設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重”,并且“對未按期完成整改的市場主體依法依規(guī)予以處理,將其列入不良信用記錄,予以聯(lián)合懲戒”。這對光伏平價(jià)上網(wǎng)將是一個(gè)利好因素,對于完成“總量消納責(zé)任權(quán)重”和“非水電消納責(zé)任權(quán)重”有困難的省份會加大購買“可再生能源電力消納量”,這也為光伏平價(jià)項(xiàng)目增加了一個(gè)利潤來源。

上面兩種方法都是從開源的角度來增加收益,另外還可以從節(jié)流的角度降低成本和增加發(fā)電量。首先,業(yè)主努力提高技術(shù)水平,管理水平,也出現(xiàn)了很多技術(shù)方案降低建設(shè)成本,比如合理超配設(shè)計(jì),優(yōu)化組串?dāng)?shù)量等,這些手段都是基于現(xiàn)有的電站主材,通過優(yōu)化電站設(shè)計(jì),達(dá)到多發(fā)電的目的,是最快的增效方法,不過對業(yè)主提出了更高的要求;其次,進(jìn)一步降低電站主材的度電成本,比如采用更高效組件,跟蹤支架等,這些方法更直接,但見效慢;最后,需要國家,地方政府和電網(wǎng)企業(yè)一起降低非技術(shù)成本,國發(fā)能研院、綠能智庫整理了部分降本增效的方案,如圖4所示。

平價(jià)光伏項(xiàng)目優(yōu)先對行業(yè)的影響

對于業(yè)主來講,要仔細(xì)權(quán)衡平價(jià)與競價(jià)之間的關(guān)系,平價(jià)的收益率偏低,競價(jià)有可能無法落實(shí)消納和土地,造成最終無法申報(bào)項(xiàng)目。2019年1月7日《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(下文簡稱《推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)的通知》)對光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目提出了兩個(gè)優(yōu)先——“保障優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購”和“優(yōu)先利用國有未利用土地”,簡單來說就是要求優(yōu)先保障消納,優(yōu)先保障土地資源。而消納及土地資源也是競價(jià)項(xiàng)目申報(bào)的前提條件,因此,國發(fā)能研院、綠能智庫認(rèn)為,平價(jià)光伏項(xiàng)目對未來的競價(jià)項(xiàng)目會造成一定的沖擊。

消納能力與土地資源越來越稀缺,要確保有限的資源能夠有效利用。據(jù)報(bào)道,第二批“領(lǐng)跑者”計(jì)劃已于2016年10月底前完成所有基地招標(biāo),但截至到目前,仍然有1.2GW的項(xiàng)目仍未并網(wǎng),這種行為不僅僅是浪費(fèi)資源,也是對其他有能力有意愿建設(shè)光伏電站的合規(guī)企業(yè)的傷害。在平價(jià)光伏項(xiàng)目中要盡量避免出現(xiàn)這種情況,雖然《推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)的通知》明確說明“對于未在規(guī)定期限內(nèi)開工并完成建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以清理和廢止,為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目讓出市場空間”,但細(xì)則還沒有公布,希望能源主管機(jī)構(gòu)能盡快出臺相關(guān)細(xì)則,來保證光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目有序?qū)嵤?br />
不過,退出機(jī)制只是亡羊補(bǔ)牢的一項(xiàng)措施,如果能從根本上減少這種不按承諾完成項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)象,將更有利于行業(yè)的發(fā)展。例如,在2019年4月12日公布的《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)》中,有“對未完成承諾的項(xiàng)目單位將采取納入征信平臺、取消參與競爭配置資格等懲戒措施”的描述。國發(fā)能研院、綠能智庫建議,對于光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目,也可引入類似的規(guī)定,增加企業(yè)失信的成本,從而保證申請的項(xiàng)目能真正落地,有限的資源能得到充分的利用。 
 
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