2019年，法國是唯一一個在公用事業(yè)規(guī)模級的屋頂及地面電站項目的招標中要求光伏組件的生產(chǎn)采用低碳技術(shù)的國家。這是由法國能源管理委員會（CRE）在所謂CRE4號招標文件中提出的。然而，輿論將其視為是阻礙千兆瓦級公用事業(yè)光伏發(fā)展的主要障礙。

作為評估光伏組件質(zhì)量的一種方式，其他觀點則認為低碳條例是一種更加明智的，意義非凡的，更加適合國情的規(guī)定。評論認為，迄今為止，這些規(guī)則有利于法國和歐洲的制造商的發(fā)展，而且新規(guī)也不會與世貿(mào)組織或其他全球貿(mào)易的組織產(chǎn)生意識沖突。

新規(guī)定如何運作

依照法國光伏組件低碳生產(chǎn)技術(shù)條例，所有CRE4號招標項目都必須進行一項“低于特定的二氧化碳排放比率”的評估。使用法國環(huán)境能源監(jiān)管局（ADEME）設計的一套簡化算法系統(tǒng)，就可以實現(xiàn)對這一排放比率的計算。

然而，這套算法系統(tǒng)可能沒有看上去那般“簡化”。算法的第一步是對光伏組件所需的八個組件，每千瓦電能產(chǎn)生的二氧化碳份額進行清點和量化。對于多晶硅和鋼錠，開發(fā)商（或制造商）必須要指出每千瓦組件的二氧化碳排放量。對于硅片和電池的生廠商，則需要提供每公斤二氧化碳排放所生產(chǎn)的原件數(shù)量（包含破損的，不合格的）。

至于組件、二極管、接線盒和鋁制框架，則不在計算之內(nèi)。不論是晶體硅還是薄片光伏，它的碳足跡都必須遵照生產(chǎn)1kWp所產(chǎn)生的二氧化碳的平米數(shù)進行計算。

對于光伏玻璃和鋼化光伏玻璃，能源管理委員會（CRE）要求，計算每千瓦所需的玻璃質(zhì)量，并且數(shù)據(jù)必須通過玻璃的表面積和厚度來提取。相反，對于背板，則需要計算每千瓦所需的EVA、PET和PVF的質(zhì)量。

另外，在項目投標過程中，開發(fā)商還必須指定每個組件的生產(chǎn)廠家。通過采用兩種不同的方法確定制造過程中直接或間接排放的二氧化碳量，一種方法用于促使生產(chǎn)標準化，另一種方法用于推動技術(shù)創(chuàng)新和非能源密集型生產(chǎn)。

在能源環(huán)境監(jiān)管局進行過評估合格后，將給合格的組件制造商頒發(fā)許可證明。然后，制造商再將所有文件提交給認證局（Certisolis，這是迄今為止唯一一家允許發(fā)布碳足跡證書的法國光伏測試和認證機構(gòu)），這樣一個完整的認證流程也就結(jié)束了。并沒有那么復雜，對吧？

爭議

法國可再生能源協(xié)會社會與環(huán)境負責人兼kiloWattso公司的CEO，夏薇兒達沃（Xavier Daval）表示：“這套碳排放處理系統(tǒng)并沒有看上去那么復雜”他補充道“所有的制造商從填表到產(chǎn)品的日常低碳評估（LCA），整個流程只要不到一個小時就可以完成。”

達沃認為盡管如此，這項規(guī)定仍然面臨多項挑戰(zhàn)，比如那些工期長達三年的工程。鑒于競爭激烈的行情，開發(fā)商必須根據(jù)未來特定技術(shù)解決方案和價格的潛在變化來投標。他補充稱，如果價格能夠“更容易”預測，那么像硅錠起源這樣的技術(shù)演變就不可能在開發(fā)人員層面得到控制或預測. 達沃認為低碳條例使組件價格，以及那些通過低碳條例的工程項目能免于目前普片的市場下滑趨勢，但事實并非如此。達沃說道：“目前可再生能源依舊掌握市場的主導權(quán)，交易額增長并沒有低于預期，所有大型電站項目的投標，都被超額訂購”。然而，他本人也堅信，這些規(guī)定確實有利于法國和歐洲組件制造商，迄今為止，法國和歐洲模塊制造商在公用事業(yè)規(guī)模級別的項目中所有投標中都占有40%的市場份額。

達沃補充道：“如果把全球光伏生產(chǎn)納入其中，這對那些采取歐洲標準，提倡高科技，低碳環(huán)保以及高價值的生產(chǎn)商來說，采用低碳條例將會使競爭更加有優(yōu)勢。