各市、州、林區(qū)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委，國網(wǎng)華中分部，省電力公司，各發(fā)電集團駐鄂機構，各統(tǒng)調電廠：

為保障全省電力正常供應和深入推進全省電力體制改革，按照《關于做好2019年電力供需平衡預測和制定優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃的通知》（發(fā)改辦運行〔2018〕1498號）、《關于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》（發(fā)改運行〔2019〕144號）等文件要求，我們組織編制了湖北省2019年電力電量平衡及統(tǒng)調電廠優(yōu)先發(fā)電計劃方案。現(xiàn)通知如下。

一、關于全省電力電量總體平衡

根據(jù)省委、省政府確定的2019年全省GDP增長7.5% - 8%的總目標，在綜合分析研判全省產業(yè)結構和宏觀經(jīng)濟走勢基礎上，考慮軍運會等重大活動保電實際，預計2019年全省全社會用電總量為2196億千瓦時，增幅約6.0%。

按照“以用定發(fā)”原則，在來水正常、電煤供應充足和外購電量到位基礎上，初步測算，2019年湖北省全口徑發(fā)電總量為2917億千瓦時。

綜上分析，結合國家安排的水電外送和省外購電實際，2019年全省電力電量總體基本平衡，其中電量略有盈余，電力在迎峰度夏（冬）等尖峰時段存在一定缺口。

二、關于總體思路及方案編制原則

（一）總體思路

以確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和連續(xù)供電為前提，在保證電力供需平衡、保障社會秩序的基礎上，通過建立完善優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源、調節(jié)性電源優(yōu)先發(fā)電，努力擴大電力市場化交易量，逐步實現(xiàn)電力電量平衡從以計劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主。

（二）主要原則

一是堅持安全穩(wěn)定運行和可靠供應原則。保障電力電量平衡，努力提高電力供應安全可靠水平。

二是堅持保障民生原則。綜合考慮電源結構、分布等因素，鼓勵機組集中連片供熱，優(yōu)先滿足居民用電及采暖需要。

三是堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先原則。對于清潔能源實行保障性收購。

四是堅持市場化方向原則。在保證電力電量供需平衡前提下，逐步擴大市場化交易電量比例，為電力市場化交易預留相應電量空間。

五是堅持“三公”和統(tǒng)籌兼顧的原則。按照“三公”的原則預安排火電機組電量，并對脫貧攻堅、產業(yè)援疆及區(qū)域協(xié)調發(fā)展等予以統(tǒng)籌考慮。

三、關于優(yōu)先發(fā)電計劃

（一）新能源等可再生能源優(yōu)先發(fā)電計劃

水電、風電、光伏、生物質發(fā)電全部列入優(yōu)先發(fā)電計劃，按多年平均（前五年，不足五年按實際）或設計值測算約1658.6億千瓦時。其中，水電1489億千瓦時（含三峽940億千瓦時）、風電79.6億千瓦時、光伏55億千瓦時、生物質35億千瓦時（含生物質耦合1.5億千瓦時）。

（二）統(tǒng)調火電優(yōu)先發(fā)電計劃

統(tǒng)調火電優(yōu)先發(fā)電共計666.61億千瓦時，具體構成如下：

一是政策協(xié)議類電量。黃石#209關停機組三年內繼續(xù)保留7億千瓦時電量；與政府部門有協(xié)議的蒲圻一期以及與省電力公司有合同的西塞山一期分別安排優(yōu)先電量27億千瓦時。政策協(xié)議類電量合計61億千瓦時。

二是保安供熱類電量。按“保安全、保供熱、保民生”原則，為保障供熱和迎峰度夏（冬）電力電量平衡，根據(jù)調度機構提出的最小開機方式和電網(wǎng)支撐需要，確定統(tǒng)調火電相應優(yōu)先電量為575.98億千瓦時。

三是獎勵類電量。對承擔供熱的機組，按上年度供熱量每百萬吉焦獎勵電量0.6億千瓦時，共約20.51億千瓦時。對積極參與2018年電力市場化交易的漢川三期、襄陽二期分別獎勵3億千瓦時和1.92億千瓦時。獎勵類電量合計25.43億千瓦時。

四是扶持類電量。按照國家精準扶貧要求，綜合考慮援疆及區(qū)域協(xié)調發(fā)展需要，對大別山、鄂州等廠予以適當支持。扶持類電量合計6.52億千瓦時。

五是考核類電量。對2018年度及2019年一季度各廠發(fā)電設備可靠性情況據(jù)實考核測算，并統(tǒng)一按系數(shù)0.88予以打折處理，共扣減優(yōu)先電量2.32億千瓦時。

四、關于火電預安排總量

在確保可再生能源全額收購后，全口徑火電發(fā)電空間為1294.2億千瓦時（含生物質35億千瓦時），其中，統(tǒng)調火電1145.5億千瓦時，非統(tǒng)調火電148.7億千瓦時。

（一）統(tǒng)調火電電量及交易空間

一是在運機組。30萬千瓦級及以下、60萬千瓦級、100萬千瓦燃煤機組分別按4050、4200、4350利用小時數(shù)計算，同時加上獎勵、扶持電量并扣除可靠性考核電量，即為各廠年度預安排總量。

二是新投機組。對預計年內投產的新機，暫不下達年度預安排電量，待其正式投產后按有關規(guī)定另行下達。

三是應急調峰儲備機組。對已獲國家批準的應急調峰儲備機組，按年利用1500小時預安排發(fā)電量。應急調峰機組不參與電力市場化交易。

四是交易空間。為確保完成省政府要求的2019年市場化交易500億千瓦時的目標任務，火電預留617億千瓦時發(fā)電量（含6%廠用電）參與市場化交易。617億千瓦時發(fā)電量由30萬千瓦及以上燃煤機組預安排總量中的全部非優(yōu)先電量以及優(yōu)先發(fā)電中“保量不保價”電量組成。

（二）非統(tǒng)調電廠電量

非統(tǒng)調電廠電量，由省電力公司商市州電力主管部門在確保安全生產前提下，按國家政策對非統(tǒng)調發(fā)電總量進行分解并組織實施，其中，火電計劃報省能源局備案后實施。

五、有關要求

（一）確保電力穩(wěn)定供應。各發(fā)供電企業(yè)要充分考慮到今年10月份在武漢召開軍運會的特殊情況，切實做好設備維護、電煤組運和電網(wǎng)調度等工作，確保全省電力穩(wěn)定供應。省發(fā)改委、省能源局將于2019年四季度根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展走勢和發(fā)供用電形勢，適時調整優(yōu)先發(fā)電和總量預安排。

（二）嚴格規(guī)范調度。電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要按年度預安排簽定購售電合同。對“保量保價”優(yōu)先發(fā)電量、保全省電力正常供應所發(fā)電量，電網(wǎng)企業(yè)均應按政府定價收購。調度機構要嚴格執(zhí)行“三公”調度。

（三）強化安全生產管理。各市州電力主管部門要加強電力安全生產監(jiān)督管理、強化日常監(jiān)測分析、及時協(xié)調處理有關問題，重要情況要及時報告。各發(fā)供電企業(yè)要切實落實安全主體責任，強化安全生產管理，確保安全生產，努力提高發(fā)供電可靠性。各級調度機構要加強對在運機組的監(jiān)督管理，嚴禁超載運行，對于超核準容量發(fā)電一律視為無效電量，由電網(wǎng)企業(yè)在關口計量抄表環(huán)節(jié)直接扣除。

（四）積極參與市場交易。各類發(fā)電企業(yè)應積極參與電力市場化交易，共同推動全省電力體制改革，2019年電力市場化交易具體方案將另行通知。

附件：

1.2019年全省年度發(fā)電量預安排及優(yōu)先發(fā)電量計劃

2.2019年全省各統(tǒng)調電廠年度發(fā)電量預安排及優(yōu)先發(fā)電量計劃

湖北省發(fā)展和改革委員會 湖北省能源局

2019年4月22日