年輕時(shí)不懂事，始終天真地以為，由于這樣那樣的原因，一些產(chǎn)業(yè)政策的出臺肯定是要延遲，甚至是無限延遲的。

等我長大成熟后卻發(fā)現(xiàn)——事實(shí)確實(shí)如此!

前幾天和幾位光伏企業(yè)的大佬交流，幾乎不約而同地談到了這個(gè)問題。

有位龍頭企業(yè)的掌門人和我說：“常言道，一年之計(jì)在于春，但你說這春天都過了大半了，光伏的春天在哪里?你說這政策.......”輕嘆一聲，抬手一擺，停頓片刻，加了一句：“壓力再大，該干嘛還得干嘛，畢竟企業(yè)還得活下去，還要發(fā)展，是吧?!”

龍頭企業(yè)尚且如此，中小企業(yè)情何以堪?

這個(gè)春天，國內(nèi)市場不好做。中電聯(lián)數(shù)據(jù)：2019年前兩月中國太陽能發(fā)電僅新增3.49吉瓦，同比下滑68%。在國內(nèi)市場，很多企業(yè)處于無項(xiàng)目可做的境地。最新的消息是，硅料跌至60元/kg以內(nèi)，多家萬噸企業(yè)檢修。

還好海外訂單火爆，據(jù)說有企業(yè)今年上半年的出貨量依然可觀，甚至有企業(yè)訂單已排到三季度。行業(yè)里不乏開心樂觀的的理由——不過，這也僅對海外市場做得好的品牌企業(yè)而言。

終究要發(fā)展，要活下去，這就是現(xiàn)實(shí)。不管政策如何，從公開信息和動(dòng)向看，今年開春后，包括中環(huán)、保利協(xié)鑫、通威股份、隆基股份、陽光電源、阿特斯、特變新能源等等大量企業(yè)，在戰(zhàn)略執(zhí)行，市場布局和產(chǎn)品創(chuàng)新等等各方面，都還保持了足夠的定力、韌勁和沖勁。在他們看來，眼前的春天可能“倒春寒”，但長遠(yuǎn)來看，清潔能源“春天”的到來是不可逆的。

政策終究還是個(gè)繞不開的“梗”。1月，業(yè)界開始猜測政策會在2月底出臺;過了春節(jié)，當(dāng)人們都互賀“開工大吉”，又傳政策3月底出臺;而今進(jìn)入4月，已有業(yè)內(nèi)人士開玩笑：“是延遲，還是不出臺了?”

光伏人最怕什么?不怕吃苦，不怕投入，不怕技術(shù)問題，不怕任重道遠(yuǎn)，就怕政策的突發(fā)或無限延遲。想起去年“531”疾風(fēng)驟雨，猝不及防，哀鴻遍野;而今新政策如老牛慢車，猶抱琵琶半遮面，讓你望眼欲穿。親愛的你，是否等得花兒都謝了?

最新的消息來自山東濟(jì)南國際太陽能光伏展，行業(yè)專家王淑娟老師在論壇發(fā)言：“很多人一直在問我國家政策什么時(shí)候出?我也不知道，但是我知道能源局和發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)一直努力，一直加班加點(diǎn)推進(jìn)，我們有理由相信這個(gè)政策很快出來，大家不用等到531，4月份有一個(gè)結(jié)果。”

相關(guān)管理部門和政策出臺部門也確實(shí)不易?？捎浀?3月初，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的通知》(國辦發(fā)〔2019〕9號)，要求制定文件要充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見，具體提出六大要求：其一、科學(xué)合理選擇聽取意見對象。其二、運(yùn)用多種方式聽取意見。其三、完善意見研究采納反饋機(jī)制。其四、加強(qiáng)制度出臺前后的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。其五、注重收集企業(yè)對制度建設(shè)的訴求信息。最后、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2019年2月18日下午，國家能源局組織了20家企業(yè)討論光伏項(xiàng)目的管理辦法。2019年2月19日上午，國家發(fā)改委價(jià)格司組織了15家企業(yè)討論光伏項(xiàng)目的定價(jià)方案。2019年2月19日下午，國家能源局組織了業(yè)內(nèi)專家、行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)、證券公司、新聞媒體再次就光伏項(xiàng)目的管理辦法進(jìn)行討論。2019年2月22日下午，國家能源局組織各省能源局就光伏項(xiàng)目的管理辦法進(jìn)行討論.....

到3月19日再次座談，會議中討論的電價(jià)方案征求意見稿與2月18日那次座談會透出的方案精神相比已有一定出入，主要體現(xiàn)在補(bǔ)貼形式上。據(jù)說價(jià)格司在討論了多種方案并多方征求意見后，最終還是確定了被廣泛認(rèn)可的2月18日方案。

眾口難調(diào)，要平衡各方的利益，極為不易。而有了去年“531”之鑒，此次政策的出臺必然是要慎之又慎。

不過，有人說是4月中旬出臺，但也有稱最遲需要到7月才見到政策。“7月出臺”是什么概念?從政策發(fā)布到落地實(shí)施必然還要有一個(gè)市場反應(yīng)周期，政策出來后各省市地方需要時(shí)間理解消化新政策，到上報(bào)競價(jià)項(xiàng)目再到具體執(zhí)行、企業(yè)參與，基本上是第三四季度的事情了，留給企業(yè)和電站業(yè)主的時(shí)間，真是不多了。

這意味著，今年國內(nèi)的光伏市場， 不但沒有“春天”，甚至“夏天”都已經(jīng)過去了。

大家都在“千萬遍的問”，今年國內(nèi)的光伏新增規(guī)模到底會有多少?記得光伏新政討論稿出來的時(shí)候，市場一片樂觀亢奮，甚至有人喊出2019年50GW以上的裝機(jī)數(shù)據(jù)。進(jìn)化論光伏產(chǎn)業(yè)研究員張治雨則早在去年底撰文預(yù)計(jì)，中國2019年年37GW，全球130GW+。光伏們創(chuàng)始人王超預(yù)計(jì)則是35GW......

王淑娟老師剛剛向媒體分析：戶用光伏最新的意見是今年裝機(jī)3.5吉瓦，將占用7億元補(bǔ)貼資金。每個(gè)月電網(wǎng)公司會公布當(dāng)年的累計(jì)光伏安裝量，到達(dá)3.5吉瓦以后停止新增項(xiàng)目，在建項(xiàng)目給一個(gè)月并網(wǎng)時(shí)間，今年的總規(guī)?；蛟?吉瓦左右。至于工商業(yè)、地面電站的規(guī)模，因電價(jià)政策是省內(nèi)競價(jià)然后再全國排名，按照23億元的補(bǔ)貼總額、1200小時(shí)的發(fā)電小時(shí)、6分錢/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼強(qiáng)度計(jì)算，預(yù)計(jì)規(guī)模在32吉瓦。

上周，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所可再生能源中心副主任陶冶透露，與征求意見一致，國務(wù)院財(cái)政部主管部門將確定年度增量項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度，明確新增額度，按時(shí)發(fā)放增量項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。同時(shí)，除光伏扶貧、戶用光伏外，其余所有需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目均需要通過競爭性招標(biāo)等市場方式確定項(xiàng)目業(yè)主?？剂垦a(bǔ)貼資金支撐規(guī)模、平價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)規(guī)模等層面，2019年光伏新增并網(wǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)45～48GW。

具體而言，補(bǔ)貼資金支持的規(guī)模包括戶用項(xiàng)目和競價(jià)一般工商業(yè)及地面電站。前者裝機(jī)規(guī)模在3.5-4GW，補(bǔ)貼資金約7億元，后者裝機(jī)規(guī)模在34-36GW, 補(bǔ)貼資金約23億元。平價(jià)項(xiàng)目規(guī)模主要包括2-3GW無補(bǔ)貼一般工商業(yè)項(xiàng)目和無補(bǔ)貼地面電站項(xiàng)目。此外，裝機(jī)體量上還包括5GW的光伏扶貧項(xiàng)目和4GW的領(lǐng)跑者項(xiàng)目。

猶記年初，王斯成老師對2019年光伏市場做出了6個(gè)期待：

1、期待著2019年補(bǔ)貼光伏市場規(guī)模的出臺;

2、期待著對于補(bǔ)貼市場，2019年普通光伏電站分區(qū)電價(jià)水平和自發(fā)自用項(xiàng)目固定電價(jià)水平的出臺;

3、期待著2019年“光伏扶貧”和“領(lǐng)跑者計(jì)劃”專項(xiàng)規(guī)模的出臺;

4、期待著“可再生能源電力配額制”的出合;

5、期待著“分布式光伏管理辦法"的出臺;

6、期待著政府部門和電網(wǎng)繼續(xù)搬移5座大山：補(bǔ)貼拖欠、電網(wǎng)接入、土地成本、棄光限電和融資難。

十幾二十年的風(fēng)雨歷練，相信中國的光伏人早已練就了一身等待的本事。等待，無疑是一種能力，等待，似乎也成了干光伏“必備”的一種修養(yǎng)。

在剛剛結(jié)束的山東光伏展上，不少企業(yè)的市場負(fù)責(zé)人，在朋友圈展示自家展臺時(shí)，都不約而同地用了一個(gè)詞——火爆!

想起散文家朱自清的一句話：“盼望著，盼望著，東風(fēng)來了，春天的腳步近了!”

如今，萬事俱備，只欠東風(fēng)!