微信客服
微信公眾號(hào)
全國(guó)政協(xié)委員、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)武鋼：
近年來(lái)，我國(guó)以風(fēng)電和光伏為首的可再生能源產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已形成較為完整產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮了重要作用。
然而，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著各種阻力，尤其是風(fēng)電帶來(lái)的多方面效益，在當(dāng)前社會(huì)上還沒(méi)有得到充分認(rèn)識(shí)。同時(shí)由于化石能源的真實(shí)外部環(huán)境成本未納入定價(jià)體系，化石能源與清潔能源的比價(jià)關(guān)系極不合理，甚至一部分人認(rèn)為“國(guó)家對(duì)風(fēng)能的補(bǔ)貼過(guò)多”“可再生能源不具有競(jìng)爭(zhēng)力”，嚴(yán)重影響我國(guó)“十三五”乃至中長(zhǎng)期能源發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
有研究表明，我國(guó)消耗煤炭導(dǎo)致的環(huán)境損害成本至少在204.8元/噸，但由于真實(shí)的外部環(huán)境成本未納入化石能源定價(jià)，導(dǎo)致控制煤炭等化石能源消耗增長(zhǎng)速度的難度很大。
與火電形成鮮明對(duì)比的是，以風(fēng)電和光伏為代表的可再生能源未來(lái)具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
有研究表明，到2030年，中國(guó)風(fēng)光發(fā)電將減少化石能源消耗量近3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。相較于燃煤發(fā)電，到2030年，中國(guó)風(fēng)光發(fā)電的外部環(huán)境效益將達(dá)到0.3元/千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)帶來(lái)的外部環(huán)境收益合計(jì)4560億元。到2030年，風(fēng)光發(fā)電拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)達(dá)到1.57萬(wàn)億元，約為當(dāng)年GDP的1.1%。2015—2030年，風(fēng)光發(fā)電累計(jì)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約14.3萬(wàn)億元。根據(jù)國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）的最新數(shù)據(jù)，2017年，可再生能源行業(yè)在全球創(chuàng)造了超過(guò)50萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位，比2016年增長(zhǎng)5.3%，首次超過(guò)1000萬(wàn)。中國(guó)是全球可再生能源最大的生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，創(chuàng)造了全球光伏行業(yè)2/3的就業(yè)和全球風(fēng)電行業(yè)44%的就業(yè)。為傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)移作出了突出貢獻(xiàn)。2030年，中國(guó)風(fēng)光發(fā)電帶來(lái)的總體就業(yè)人口數(shù)接近770萬(wàn)人。到2030年，發(fā)展風(fēng)光所減少的耗水量將達(dá)到36億立方米，所節(jié)約的水資源相當(dāng)于2億人全年的基本用水需求。這其中，有10億立方米分布在極度缺水的西北地區(qū)。風(fēng)光發(fā)電節(jié)水效益的分布同中國(guó)燃煤發(fā)電分布、缺水地區(qū)高度重合，生態(tài)效益顯著。
建議：
一、關(guān)注外部性定價(jià)，重估可再生能源的價(jià)值與合理價(jià)格
由政府牽頭協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)及各種社會(huì)研究資源，建立能源生產(chǎn)-污染排放-環(huán)境和健康損害-社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估分析方法，重估可再生能源的價(jià)值與合理價(jià)格，并將結(jié)果向社會(huì)公布。
政府應(yīng)分析風(fēng)電和光伏全生命周期過(guò)程中對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生影響的因素，如投資、就業(yè)人數(shù)、節(jié)約的化石能源、減少的可吸入顆粒物和二氧化碳排放以及風(fēng)電場(chǎng)對(duì)相關(guān)人群的影響，結(jié)合電力行業(yè)的整體環(huán)境影響，量化得出燃煤發(fā)電等化石能源消費(fèi)的環(huán)境外部成本以及風(fēng)電及光伏接入的電力輔助服務(wù)成本，建立評(píng)估影響的模型。
二、完善可再生能源價(jià)格和財(cái)稅政策
在對(duì)風(fēng)電和光伏經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合評(píng)估風(fēng)電和光伏發(fā)展的效益和成本，對(duì)現(xiàn)有的風(fēng)電及光伏政策提出修改建議，制定并不斷完善有利于促進(jìn)風(fēng)力和光伏發(fā)電發(fā)展的規(guī)劃、價(jià)格、財(cái)稅等政策。
三、通過(guò)碳交易、CCUS等市場(chǎng)手段，凸顯可再生能源優(yōu)勢(shì)，提升可再生能源競(jìng)爭(zhēng)力
通過(guò)全國(guó)碳交易市場(chǎng)，將有助于提升可再生能源地位，促使電力行業(yè)投入更多財(cái)力開(kāi)發(fā)、升級(jí)智能電網(wǎng)和特高壓輸電等配置。
在目前煤炭消費(fèi)穩(wěn)定的情況下，若想達(dá)到氣候行動(dòng)目標(biāo)，就必須使用碳捕捉、封存與利用（CCUS）技術(shù)。建議政府相關(guān)主管單位加快CCUS研究、示范項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)化，加強(qiáng)對(duì)火電行業(yè)的監(jiān)管，通過(guò)CCUS這一機(jī)制，凸顯可再生能源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
四、加大可再生能源的社會(huì)影響力，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知
政府部門(mén)應(yīng)加大可再生能源的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，扭轉(zhuǎn)社會(huì)大眾對(duì)可再生能源的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正了解可再生能源在我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、促進(jìn)投資、增加貿(mào)易量等方面的影響，明確發(fā)展可再生能源在能源生產(chǎn)及消費(fèi)革命中的重要地位。
近年來(lái)，我國(guó)以風(fēng)電和光伏為首的可再生能源產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已形成較為完整產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮了重要作用。
然而，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著各種阻力，尤其是風(fēng)電帶來(lái)的多方面效益，在當(dāng)前社會(huì)上還沒(méi)有得到充分認(rèn)識(shí)。同時(shí)由于化石能源的真實(shí)外部環(huán)境成本未納入定價(jià)體系，化石能源與清潔能源的比價(jià)關(guān)系極不合理，甚至一部分人認(rèn)為“國(guó)家對(duì)風(fēng)能的補(bǔ)貼過(guò)多”“可再生能源不具有競(jìng)爭(zhēng)力”，嚴(yán)重影響我國(guó)“十三五”乃至中長(zhǎng)期能源發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
有研究表明，我國(guó)消耗煤炭導(dǎo)致的環(huán)境損害成本至少在204.8元/噸，但由于真實(shí)的外部環(huán)境成本未納入化石能源定價(jià)，導(dǎo)致控制煤炭等化石能源消耗增長(zhǎng)速度的難度很大。
與火電形成鮮明對(duì)比的是，以風(fēng)電和光伏為代表的可再生能源未來(lái)具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
有研究表明，到2030年，中國(guó)風(fēng)光發(fā)電將減少化石能源消耗量近3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。相較于燃煤發(fā)電，到2030年，中國(guó)風(fēng)光發(fā)電的外部環(huán)境效益將達(dá)到0.3元/千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)帶來(lái)的外部環(huán)境收益合計(jì)4560億元。到2030年，風(fēng)光發(fā)電拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)達(dá)到1.57萬(wàn)億元，約為當(dāng)年GDP的1.1%。2015—2030年，風(fēng)光發(fā)電累計(jì)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約14.3萬(wàn)億元。根據(jù)國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）的最新數(shù)據(jù)，2017年，可再生能源行業(yè)在全球創(chuàng)造了超過(guò)50萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位，比2016年增長(zhǎng)5.3%，首次超過(guò)1000萬(wàn)。中國(guó)是全球可再生能源最大的生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，創(chuàng)造了全球光伏行業(yè)2/3的就業(yè)和全球風(fēng)電行業(yè)44%的就業(yè)。為傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)移作出了突出貢獻(xiàn)。2030年，中國(guó)風(fēng)光發(fā)電帶來(lái)的總體就業(yè)人口數(shù)接近770萬(wàn)人。到2030年，發(fā)展風(fēng)光所減少的耗水量將達(dá)到36億立方米，所節(jié)約的水資源相當(dāng)于2億人全年的基本用水需求。這其中，有10億立方米分布在極度缺水的西北地區(qū)。風(fēng)光發(fā)電節(jié)水效益的分布同中國(guó)燃煤發(fā)電分布、缺水地區(qū)高度重合，生態(tài)效益顯著。
建議：
一、關(guān)注外部性定價(jià)，重估可再生能源的價(jià)值與合理價(jià)格
由政府牽頭協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)及各種社會(huì)研究資源，建立能源生產(chǎn)-污染排放-環(huán)境和健康損害-社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估分析方法，重估可再生能源的價(jià)值與合理價(jià)格，并將結(jié)果向社會(huì)公布。
政府應(yīng)分析風(fēng)電和光伏全生命周期過(guò)程中對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生影響的因素，如投資、就業(yè)人數(shù)、節(jié)約的化石能源、減少的可吸入顆粒物和二氧化碳排放以及風(fēng)電場(chǎng)對(duì)相關(guān)人群的影響，結(jié)合電力行業(yè)的整體環(huán)境影響，量化得出燃煤發(fā)電等化石能源消費(fèi)的環(huán)境外部成本以及風(fēng)電及光伏接入的電力輔助服務(wù)成本，建立評(píng)估影響的模型。
二、完善可再生能源價(jià)格和財(cái)稅政策
在對(duì)風(fēng)電和光伏經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合評(píng)估風(fēng)電和光伏發(fā)展的效益和成本，對(duì)現(xiàn)有的風(fēng)電及光伏政策提出修改建議，制定并不斷完善有利于促進(jìn)風(fēng)力和光伏發(fā)電發(fā)展的規(guī)劃、價(jià)格、財(cái)稅等政策。
三、通過(guò)碳交易、CCUS等市場(chǎng)手段，凸顯可再生能源優(yōu)勢(shì)，提升可再生能源競(jìng)爭(zhēng)力
通過(guò)全國(guó)碳交易市場(chǎng)，將有助于提升可再生能源地位，促使電力行業(yè)投入更多財(cái)力開(kāi)發(fā)、升級(jí)智能電網(wǎng)和特高壓輸電等配置。
在目前煤炭消費(fèi)穩(wěn)定的情況下，若想達(dá)到氣候行動(dòng)目標(biāo)，就必須使用碳捕捉、封存與利用（CCUS）技術(shù)。建議政府相關(guān)主管單位加快CCUS研究、示范項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)化，加強(qiáng)對(duì)火電行業(yè)的監(jiān)管，通過(guò)CCUS這一機(jī)制，凸顯可再生能源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
四、加大可再生能源的社會(huì)影響力，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知
政府部門(mén)應(yīng)加大可再生能源的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，扭轉(zhuǎn)社會(huì)大眾對(duì)可再生能源的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正了解可再生能源在我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、促進(jìn)投資、增加貿(mào)易量等方面的影響，明確發(fā)展可再生能源在能源生產(chǎn)及消費(fèi)革命中的重要地位。
0 條