“國內(nèi)市場(chǎng)在控制節(jié)奏的同時(shí)保持一定體量是沒問題的。發(fā)展到現(xiàn)在，國內(nèi)市場(chǎng)仍然是政策導(dǎo)向的市場(chǎng)，全球也是一樣。”中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王勃華在“2018年發(fā)展回顧與2019年形勢(shì)展望研討會(huì)”上指出，政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響非常大，真正實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)后，光伏產(chǎn)業(yè)仍然需要政策的支持。

低價(jià)上網(wǎng)降低非技術(shù)成本

隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)快速進(jìn)步，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區(qū)，已基本具備平價(jià)上網(wǎng)的條件。為促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電的市場(chǎng)競爭力，1月9日,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（簡稱《通知》），其中明確了一個(gè)新的概念──“低價(jià)上網(wǎng)”。

《通知》指出，低價(jià)上網(wǎng)為上網(wǎng)電價(jià)低于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，這類項(xiàng)目主要是在資源條件優(yōu)良和市場(chǎng)消納條件保障度高的地區(qū)進(jìn)行建設(shè)。根據(jù)要求，風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)及低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)將在全國范圍內(nèi)（除監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)紅色地區(qū)）開展，有關(guān)項(xiàng)目不受年度建設(shè)規(guī)模限制，且項(xiàng)目經(jīng)營期內(nèi)有關(guān)支持政策保持不變。

其次，有關(guān)平價(jià)、低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目可優(yōu)先利用國有未利用土地，鼓勵(lì)按復(fù)合型方式用地，降低項(xiàng)目場(chǎng)址相關(guān)成本，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和電力送出消納條件，禁止收取任何形式的資源出讓費(fèi)等費(fèi)用，不得將在本地投資建廠、要求或變相要求采購本地設(shè)備作為項(xiàng)目建設(shè)的捆綁條件，切實(shí)降低項(xiàng)目的非技術(shù)成本。

據(jù)中國光伏協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》并不代表今后的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目都無補(bǔ)貼，未來有補(bǔ)貼的項(xiàng)目依然會(huì)繼續(xù)。這無疑給了各大光伏企業(yè)一劑“定心丸”。而且由于《通知》明確了有關(guān)項(xiàng)目不受年度規(guī)模限制，很可能會(huì)帶動(dòng)新一輪“搶裝潮”的出現(xiàn)，使更多光伏企業(yè)期待著今年行業(yè)內(nèi)的新變化。

“未來兩年平價(jià)、低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目還是很值得期待。”晉能清潔能源科技股份公司總經(jīng)理?xiàng)盍⒂驯硎荆覈夥袠I(yè)目前正處在依靠補(bǔ)貼到實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的過渡期。綜合太陽能資源、消納等方面因素，目前能開展光伏平價(jià)、低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的省份并不是很多。此次新政從電力消納、土地等角度再次降低了光伏發(fā)電的非技術(shù)成本，通過與電網(wǎng)簽訂長期購電協(xié)議、參與綠證交易等保障了平價(jià)、低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的收益，在市場(chǎng)化交易、金融支持等方面對(duì)光伏平價(jià)、低價(jià)項(xiàng)目給予支持。

正信光電科技股份有限公司營銷總裁李倩對(duì)此持樂觀態(tài)度：“新政對(duì)項(xiàng)目開發(fā)有激勵(lì)作用，能督促企業(yè)控制成本，同時(shí)注重產(chǎn)品質(zhì)量提升。2019年光伏項(xiàng)目的體量依舊非常巨大，在提供高質(zhì)量組件的基礎(chǔ)上，正信光電仍然會(huì)關(guān)注光伏項(xiàng)目。”此外，2月18日，國家能源局新能源司召集相關(guān)企業(yè)舉行座談會(huì)，就2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理相關(guān)工作征求企業(yè)意見，會(huì)議透露今年我國光伏發(fā)電建設(shè)管理工作將有重大機(jī)制創(chuàng)新。會(huì)后，國家能源局將制定相關(guān)政策以適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)市場(chǎng)需求，這或?qū)楹罄m(xù)的光伏行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展提供明確導(dǎo)向。

大浪淘沙，適者生存

“2019年，中國光伏產(chǎn)業(yè)面對(duì)的將是一個(gè)以提質(zhì)、降本、增效為目標(biāo)的政策調(diào)整年，同時(shí)也是一個(gè)技術(shù)風(fēng)云變幻、難以預(yù)測(cè)的市場(chǎng)調(diào)整年，一個(gè)令人目不暇接的技術(shù)創(chuàng)新年，一個(gè)大浪淘沙、企業(yè)重組的產(chǎn)業(yè)整合年。”王勃華在日前召開的“第四屆光伏產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作高峰論壇”上表示，中國的光伏產(chǎn)業(yè)即將面對(duì)許多從未遇到過的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)人士指出，低價(jià)上網(wǎng)政策在“解鎖”一部分特殊地區(qū)項(xiàng)目資源的同時(shí)，也變相對(duì)光伏設(shè)備供應(yīng)商和制造商提出了更高的要求。如果要爭取這些地區(qū)的項(xiàng)目，勢(shì)必要發(fā)起新一輪有關(guān)成本、價(jià)格的競爭。去年冬天光伏行業(yè)就已經(jīng)進(jìn)入了微利時(shí)代，而接下來價(jià)格還要再降，一部分中小企業(yè)在這種環(huán)境中謀生存可能會(huì)相當(dāng)艱難。

去補(bǔ)貼化是市場(chǎng)發(fā)展的大趨勢(shì)。如何在補(bǔ)貼下降，甚至沒有補(bǔ)貼的市場(chǎng)環(huán)境下生存，對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和產(chǎn)品制造上的能力以及專業(yè)性提出了更高要求。”江蘇蘇美達(dá)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理蔡濟(jì)波指出，行業(yè)需要從“規(guī)模至上”向“質(zhì)量、效率至上”轉(zhuǎn)變。

2018年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、價(jià)格低，這使一些資本不夠多、技術(shù)不夠強(qiáng)的企業(yè)沒有熬過這個(gè)冬天。而在經(jīng)歷過這樣的“大浪淘沙”后，能夠“活下來”的企業(yè)基本都具備較為強(qiáng)大的實(shí)力。業(yè)內(nèi)人士指出，只著眼于項(xiàng)目規(guī)模來把握光伏產(chǎn)業(yè)的整體方向是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在價(jià)格已達(dá)到“平價(jià)上網(wǎng)”的情況下，想要實(shí)現(xiàn)低價(jià)上網(wǎng)將需要光伏全產(chǎn)業(yè)鏈的共同努力。

保利協(xié)鑫能源控股有限公司董事局主席朱共山在上述論壇中指出，2018年是中國光伏產(chǎn)業(yè)從高速發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。適當(dāng)?shù)?ldquo;減速”有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)再次整合。最終，光伏行業(yè)將形成龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位經(jīng)營、有序發(fā)展的格局，行業(yè)集中度將越來越高，產(chǎn)業(yè)鏈合作將越來越緊密。

據(jù)中國光伏協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能進(jìn)一步向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，包括新疆、內(nèi)蒙古、青海等西部地區(qū)多晶硅產(chǎn)量在總產(chǎn)量的占比由2017年的41.4%提升至2018年的50%以上；硅片環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)集中度也進(jìn)一步提升，呈現(xiàn)協(xié)鑫、隆基、中環(huán)、晶科“四龍頭”格局；此外，組件方面產(chǎn)業(yè)集中度也有提升，龍頭企業(yè)繼續(xù)保持品牌優(yōu)勢(shì)。

“近年來，在多晶硅，電池片，組件環(huán)節(jié)等都不斷有新的技術(shù)產(chǎn)生，其中2018年是光伏行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面最活躍的一年。”王勃華表示，在未來的市場(chǎng)市場(chǎng)環(huán)境下，光伏企業(yè)將由拼規(guī)模、拼速度、拼價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)槠促|(zhì)量、拼技術(shù)、拼效益的新階段，由粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化，以新的裝機(jī)管理和補(bǔ)貼政策引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整。我國光伏市場(chǎng)要以穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展來面對(duì)未來的穩(wěn)增長和能源革命。