1月28日，在國(guó)家能源局召開的新聞發(fā)布會(huì)上，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)情況成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)陳濤介紹，2018年，全國(guó)(除西藏外)參與電力輔助服務(wù)(補(bǔ)償＋市場(chǎng))的企業(yè)主體，涉及裝機(jī)容量共12.45億千瓦，補(bǔ)償及市場(chǎng)交易費(fèi)用共146.16億元。國(guó)家能源局將持續(xù)完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，2020年底前在全國(guó)范圍基本建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。

2018年，3530家發(fā)電企業(yè)參與電力輔助服務(wù)，補(bǔ)償及市場(chǎng)交易費(fèi)用共146.16億元

不斷完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，是國(guó)家能源局深化電力體制改革、推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)方面的重要工作之一。近年來，結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展等實(shí)際情況，國(guó)家能源局和各派出機(jī)構(gòu)在全國(guó)14個(gè)地區(qū)研究啟動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，其中東北、福建、山西、甘肅、寧夏5個(gè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)已正式運(yùn)行。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)(除西藏外)參與電力輔助服務(wù)(補(bǔ)償＋市場(chǎng))的發(fā)電企業(yè)共3530家，涉及裝機(jī)容量12.45億千瓦，補(bǔ)償及市場(chǎng)交易費(fèi)用共146.16億元。5個(gè)正式運(yùn)行的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易費(fèi)用共36.6億元，占全國(guó)電力輔助服務(wù)總費(fèi)用的25.1％。

陳濤表示，從啟動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的14個(gè)地區(qū)來看，各地均結(jié)合實(shí)際情況，建立了市場(chǎng)基本規(guī)則體系，全國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制正在形成，在促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)可再生能源消納、提升系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力和設(shè)備利用效率、推動(dòng)新技術(shù)和新設(shè)備發(fā)展等方面成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

同時(shí)，市場(chǎng)主體對(duì)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)有了新的提高。發(fā)電企業(yè)提供輔助服務(wù)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，通過靈活性改造等途徑提升提供輔助服務(wù)的能力，在服務(wù)電力系統(tǒng)的同時(shí)獲得收益，由過去的“要我提供”變成“我要提供”。

據(jù)披露，電力輔助服務(wù)總費(fèi)用由高到低的區(qū)域依次為西北、東北、華北、南方、華東和華中區(qū)域。從電力輔助服務(wù)費(fèi)用的構(gòu)成來看，調(diào)峰費(fèi)用共51.96億元，占總費(fèi)用的35.55％；調(diào)頻費(fèi)用共40.87億元，占總費(fèi)用的27.96％；備用費(fèi)用共42.62億元，占總費(fèi)用的29.16％；調(diào)壓費(fèi)用共10.37億元，占總費(fèi)用的7.09％；其他費(fèi)用共0.34億元，占總費(fèi)用的0.23％。從各區(qū)域分項(xiàng)費(fèi)用占輔助服務(wù)總費(fèi)用比重來看，東北、華北區(qū)域調(diào)峰費(fèi)用占比較高，華北、西北區(qū)域調(diào)頻費(fèi)用占比較高，西北、南方區(qū)域備用費(fèi)用占比較高。

2019年，實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償力度科學(xué)化，省級(jí)及以上電力調(diào)度發(fā)電機(jī)組全納入電力輔助服務(wù)

“國(guó)家能源局將繼續(xù)指導(dǎo)各派出機(jī)構(gòu)，按照《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制工作方案》有關(guān)要求，持續(xù)完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。”陳濤表示，下一步，將大力促進(jìn)我國(guó)電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)，2020年底前在全國(guó)范圍基本建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大電力輔助服務(wù)參與主體范圍，實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組全部納入電力輔助服務(wù)參與范圍。尚未將核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)電機(jī)組納入電力輔助服務(wù)參與范圍或不同類型機(jī)組分立賬戶的，要完善規(guī)則、落實(shí)規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)各類型發(fā)電機(jī)組在同一平臺(tái)上公平承擔(dān)電力輔助服務(wù)義務(wù)。同時(shí)，按需擴(kuò)大電力輔助服務(wù)提供主體，鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，探索第三方參與提供電力輔助服務(wù)，進(jìn)一步探索研究建立用戶參與的分擔(dān)共享機(jī)制。

二是進(jìn)一步加大電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng)交易)力度。按照“補(bǔ)償成本、合理收益”的原則確定補(bǔ)償力度，同時(shí)加大市場(chǎng)化交易力度，彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)承擔(dān)電力輔助服務(wù)的成本，體現(xiàn)電力輔助服務(wù)本身的價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)提供電力輔助服務(wù)的積極性。部分地區(qū)對(duì)于調(diào)頻、調(diào)峰、備用等服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng)交易)力度較小，不能覆蓋電力輔助服務(wù)提供成本和合理收益的，要盡快完善區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則相關(guān)內(nèi)容，鼓勵(lì)調(diào)頻和調(diào)峰服務(wù)按效果補(bǔ)償，進(jìn)一步加大電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易力度。

三是進(jìn)一步推動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)。除已啟動(dòng)的14個(gè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，目前，國(guó)家能源局有關(guān)派出機(jī)構(gòu)正在探索研究華中、青海、上海、安徽、四川、江西、湖南、廣西等地區(qū)的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)其他地區(qū)遵循中發(fā)〔2015〕9號(hào)文精神，結(jié)合各地實(shí)際情況，充分尊重市場(chǎng)主體的選擇，穩(wěn)妥有序地探索開展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。