1月28日，國(guó)家能源局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2018年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行、12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)處理情況，并介紹電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展。

會(huì)議發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.28億千瓦，同比增長(zhǎng)12%?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)約占全部電力裝機(jī)的38.3%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，全年光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬(wàn)千瓦，僅次于2017年新增裝機(jī)，為歷史第二高，總裝機(jī)達(dá)1.74億千瓦。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目將由不需要國(guó)家補(bǔ)貼和需要國(guó)家補(bǔ)貼兩類組成。需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，除國(guó)家政策特殊支持的項(xiàng)目外，原則上均應(yīng)采取市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式確定建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2019年光伏項(xiàng)目將以需補(bǔ)貼和無(wú)補(bǔ)貼區(qū)分，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式確定建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

2018年，國(guó)家能源局針對(duì)光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模迅速增長(zhǎng)帶來(lái)的補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大、棄光限電嚴(yán)重等問(wèn)題，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及時(shí)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，全年光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬(wàn)千瓦。其中，集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬(wàn)千瓦和2096萬(wàn)千瓦，發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化。到12月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.74億千瓦，集中式電站12384萬(wàn)千瓦，分布式光伏5061萬(wàn)千瓦。

李創(chuàng)軍強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)光伏發(fā)電已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2019年，國(guó)家將以推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展為主線，繼續(xù)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持光伏產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，將光伏發(fā)電項(xiàng)目劃分為不需要國(guó)家補(bǔ)貼和需要國(guó)家補(bǔ)貼兩部分。

據(jù)介紹，對(duì)于不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在符合規(guī)劃和市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等管理要求、落實(shí)接網(wǎng)消納等條件的前提下，由地方自行組織建設(shè)，具體按《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》規(guī)定執(zhí)行；對(duì)于需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，除國(guó)家政策特殊支持的項(xiàng)目外，原則上均應(yīng)采取市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式確定建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目由省級(jí)能源主管部門組織實(shí)施，企業(yè)可按要求向省級(jí)能源主管部門申報(bào)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，不需要向國(guó)家能源局申報(bào)。

“為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)和低價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作，現(xiàn)階段將由各省(區(qū)、市)能源主管部門將擬開展的平價(jià)或低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目信息報(bào)送國(guó)家能源局。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將定期發(fā)布平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單。”李創(chuàng)軍介紹說(shuō)。

可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，棄風(fēng)棄光明顯好轉(zhuǎn)

近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)政策的大力支持和推動(dòng)下，我國(guó)可再生能源發(fā)展迅速，清潔能源替代作用日益突顯。

截至2018年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.28億千瓦，同比增長(zhǎng)12%；其中，水電裝機(jī)3.52億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1.84億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1.74億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1781萬(wàn)千瓦，分別同比增長(zhǎng)2.5%，12.4%，34%和20.7%?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)約占全部電力裝機(jī)的38.3%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。

在可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，我國(guó)可再生能源利用水平也在不斷提高。

2018年，可再生能源發(fā)電量達(dá)1.87萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約1700億千瓦時(shí)；可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量比重為26.7%，同比上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電1.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.2%；風(fēng)電3660億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20%；光伏發(fā)電1775億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)50%；生物質(zhì)發(fā)電906億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14%。

2018年，國(guó)家能源局把推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展、有效解決清潔能源消納問(wèn)題作為重點(diǎn)工作，組織有關(guān)方面按照《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018～2020年)》，積極采取措施加大力度消納可再生能源，使可再生能源利用率顯著提升，棄水、棄風(fēng)、棄光狀況明顯緩解。

2018年，全年棄水電量約691億千瓦時(shí)，在來(lái)水好于2017年的情況下，全國(guó)平均水能利用率達(dá)到95%左右；全國(guó)光伏發(fā)電棄光電量同比減少18億千瓦時(shí)，棄光率同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”；全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量277億千瓦時(shí)，同比減少142億千瓦時(shí)，全國(guó)平均棄風(fēng)率為7%，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。大部分棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)的形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，其中吉林、甘肅棄風(fēng)率下降超過(guò)14個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、新疆棄風(fēng)率下降超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。

李創(chuàng)軍表示，下一步工作中，國(guó)家能源局將繼續(xù)把推進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全面推行風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作機(jī)制，建立健全可再生能源電力消納新機(jī)制，結(jié)合電力改革推動(dòng)分布式可再生能源電力市場(chǎng)化交易，擴(kuò)大可再生能源分布式發(fā)電、微電網(wǎng)、清潔供暖等終端利用，全面推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。