國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司綜合昨日就2019年光伏的電價(jià)政策，做了第二輪征求意見。這次價(jià)格的制定，充分征求了專家、企業(yè)的意見，從目前的大致意見來(lái)看，

1)雖然補(bǔ)貼強(qiáng)度給的很低，相對(duì)于2018年出現(xiàn)大幅下降，但基本在企業(yè)能接受的下限，雖然幾乎無(wú)競(jìng)價(jià)的空間，但為了獲得更多的規(guī)模指標(biāo)，大家都是能理解和支持的。

2)充分考慮了不同類型項(xiàng)目的差異化，給予不同的補(bǔ)貼強(qiáng)度和管理方法，這種補(bǔ)一刀切的做法，給各種類型項(xiàng)目都留下發(fā)展的空間。

因此，個(gè)人認(rèn)為，如果二稿方案就是最終方案，應(yīng)該是一份成功的、受歡迎的政策文件。

然而，由于這個(gè)方案與以往的價(jià)格方案變化較大，且各類項(xiàng)目管理不同，會(huì)有一些不適應(yīng)。昨天傳出來(lái)的都是草案，大多數(shù)人都關(guān)注電價(jià)，忽略了兩個(gè)細(xì)節(jié)。

先說(shuō)一下主要內(nèi)容：

1、地面電站價(jià)格

采用競(jìng)爭(zhēng)性配置方式

三類資源區(qū)集中式電站招標(biāo)上限電價(jià)分別為0.4、0.45、0.55元/kWh;

自政策發(fā)出后的第二個(gè)季度開始，按季度退坡，每季退0.01元/kWh。

2、工商業(yè)分布式

執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)，不競(jìng)價(jià)

“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的項(xiàng)目按全電量0.1~0.12元/kWh補(bǔ)貼。

“全額上網(wǎng)”模式分布式按當(dāng)?shù)刭Y源區(qū)的集中電站招標(biāo)上限價(jià)格執(zhí)行;

上述補(bǔ)貼，自政策發(fā)出后的第二個(gè)季度開始，按季度退坡，每季退0.01元/kWh。

3、自然人戶用項(xiàng)目

執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)，不競(jìng)價(jià)

無(wú)論“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”還是“全額上網(wǎng)”，均采用0.15~0.18元/kWh的補(bǔ)貼額度，且全年保持不變。即“余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”均采用“脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)+0.18元/kWh”的電價(jià)。

需要特別注意的問題是：

1、地面電站和工商業(yè)分布式，電價(jià)2019年會(huì)調(diào)整2次，每次下調(diào)0.01元/kWh

根據(jù)征求意見稿的標(biāo)書，是“自政策發(fā)出后的第二個(gè)季度開始下調(diào)”。目前，已經(jīng)是2019年一季度，即使政策月底發(fā)出來(lái)，那要從第二個(gè)季度開始下調(diào)，即3月30日電 價(jià)不會(huì)下調(diào)，而6月30日、9月30日會(huì)分別下調(diào)0.01元/kWh。由于2020年電價(jià)政策還不確定，所以12月31日后的下降幅度可能就不是0.01元/kWh。

綜上所述：

表1：不同類型光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼


說(shuō)明：由于分布式、戶用補(bǔ)貼均是范圍，分布式暫時(shí)以0.1元/kWh為例，戶用暫時(shí)以0.18元/kWh為例

2、地面電站的電價(jià)以競(jìng)價(jià)時(shí)間為準(zhǔn)，分布式電價(jià)以并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn)

1)對(duì)于地面電站

國(guó)家層面的規(guī)模指標(biāo)確定后，下發(fā)給各省，各省會(huì)組織省內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性配置。經(jīng)過評(píng)選后，確定進(jìn)入省內(nèi)補(bǔ)貼規(guī)模的項(xiàng)目名單。自名單公布之日起算，項(xiàng)目只要在4個(gè)季度內(nèi)建成并網(wǎng)即可獲得當(dāng)初的電價(jià)。

舉個(gè)例子：

假設(shè)，國(guó)家能源局2月1日將各省規(guī)模指標(biāo)發(fā)出;

A省(Ⅲ類區(qū))3月1號(hào)下發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性配置通知，要求省內(nèi)企業(yè)上報(bào)相關(guān)材料;在0.55元/kWh的最高電價(jià)下競(jìng)爭(zhēng)，在4月1日~6月30日完成評(píng)審，并下發(fā)入圍項(xiàng)目名單;B企業(yè)項(xiàng)目以0.53元/kWh的電價(jià)入圍。

B企業(yè)只需要在4個(gè)季度內(nèi)(含當(dāng)季度)保證項(xiàng)目并網(wǎng)，即2020年3月30日之前并網(wǎng)，就可以獲得0.53元/kWh的電價(jià)。

如果A省動(dòng)作比較慢，7~9月之間才完成省內(nèi)規(guī)模指標(biāo)的分配，則需要在0.54元/kWh的電價(jià)下競(jìng)標(biāo)，B企業(yè)以0.52元/kWh的電價(jià)入圍項(xiàng)目名單，則B企業(yè)只需要2020年6月30日之前并網(wǎng)，就可以獲得0.52元/kWh的電價(jià)。

依次類推。因此，很有可能出現(xiàn)，拿到2019年指標(biāo)的地面電站項(xiàng)目，2020年1季度才并網(wǎng)。

2)對(duì)于分布式，戶用項(xiàng)目

分布式、戶用項(xiàng)目，則是按照并網(wǎng)時(shí)間，并網(wǎng)時(shí)間落在表1的哪個(gè)時(shí)間段，電價(jià)就取哪個(gè)時(shí)間段。

比如，某“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式項(xiàng)目在2019年8月15日并網(wǎng)，則度電補(bǔ)貼為0.09元/kWh。