日前，國家發(fā)改委發(fā)布通知關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)，這是為促進可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電市場競爭力。發(fā)改委表示，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展和技術(shù)快速進步，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標桿上網(wǎng)電價平價（不需要國家補貼）的條件。

對此，中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，這是2019年新能源第一個重磅利好政策，所謂的平價，是指執(zhí)行當(dāng)前各地區(qū)煤電標桿上網(wǎng)電價（青海除外），低價是指低于各地煤電標桿電價。此外，該政策并不表示今后所有的風(fēng)電、光伏項目都會無補貼，無補貼項目只針對增量項目。

通知指出，要創(chuàng)新金融支持方式。國家開發(fā)銀行、四大國有商業(yè)銀行等金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家新能源發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)地區(qū)新能源發(fā)電平價上網(wǎng)實施方案，合理安排信貸資金規(guī)模，創(chuàng)新金融服務(wù)，開發(fā)適合項目特點的金融產(chǎn)品，積極支持新能源發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)。同時，鼓勵支持符合條件的發(fā)電項目及相關(guān)發(fā)行人通過發(fā)行企業(yè)債券進行融資，并參考專項債券品種推進審核。

此外，對風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保項目所發(fā)電量全額上網(wǎng)，并按照可再生能源監(jiān)測評價體系要求監(jiān)測項目棄風(fēng)、棄光狀況。風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目，可按國家可再生能源綠色電力證書管理機制和政策獲得可交易的可再生能源綠色電力證書，通過出售綠證獲得收益。對納入國家有關(guān)試點示范中的分布式市場化交易試點項目，交易電量僅執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電項目接網(wǎng)及消納所涉及電壓等級的配電網(wǎng)輸配電價，免交未涉及的上一電壓等級的輸電費。

中資國信資產(chǎn)管理有限公司首席經(jīng)濟學(xué)家鄭后成昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，通知明確提出地方政府在土地利用及土地相關(guān)收費方面予以支持，優(yōu)先利用國有未利用地，鼓勵按復(fù)合型方式用地。同時，文件中采取了多項具體措施提高收益預(yù)期，如認可地方補貼，通過就近交易市場提高項目收益，優(yōu)先發(fā)電權(quán)交易等。目前，我國綠色省份只有14個，主要集中在資源差的區(qū)域。在綠色省份開展光伏平價上網(wǎng)試點，切實起到彌補資源短板的效果。