風電、光伏發(fā)電取消補貼、平價上網(wǎng)的步伐正在加快。

1月9日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知》。

《通知》指出，隨著風電、光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和技術快速進步，在資源優(yōu)良、建設成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標桿上網(wǎng)電價平價(不需要國家補貼)的條件。將開展平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)試點項目建設，優(yōu)化平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目投資環(huán)境，保障優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購，促進風電、光伏發(fā)電通過電力市場化交易無補貼發(fā)展。

風電有多個平價上網(wǎng)項目

據(jù)證券時報·e公司記者了解，在風電領域，此前國內已有多個平價上網(wǎng)的示范項目獲批。

例如，去年12月29日，由內蒙古察哈爾公司投資建設的烏蘭察布風電基地一期600萬千瓦示范項目獲烏蘭察布市發(fā)改委核準。這是目前全球規(guī)模最大的單一陸上風電基地。2018年3月6日，該項目已取得規(guī)劃審批，成為國內首個列入國家規(guī)劃并完成項目核準的大型平價外送風電基地。

在剛過去的2018年，“平價”成為風電行業(yè)的焦點。同時，風電行業(yè)政策也正在密集釋放。2017年國內批準了13個風電平價上網(wǎng)的示范項目。從各個研究機構研究的結果來看，全國的大部分省市區(qū)，風電度電的補貼需求，基本可以控制在每度電不超過0.05元的水平，河北省甚至可以實現(xiàn)完全退出補貼，做到平價上網(wǎng)。但是在西部五省，由于當?shù)爻Ｒ?guī)能源電力價格比較低，風電補貼需要達到0.15元/千瓦時。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖曾指出：“風電行業(yè)(補貼)該斷奶就要斷，一個行業(yè)不可能永遠靠補貼生存。一直靠補貼的行業(yè)永遠做不大，也走不遠。”

金風科技(002202)董事長武鋼認為，當前風電發(fā)展迎來新時期，“風電發(fā)展到一定階段，補貼逐步退出。從長遠看，這是好的驅動，但也要避免行業(yè)的惡性競爭。”

光伏領域亦在“領跑”

在光伏發(fā)電領域，平價上網(wǎng)進程亦獲得突破。2018年12月29日，三峽集團新能源公司聯(lián)合陽光電源(300274)建設的中國首個大型平價上網(wǎng)光伏項目在青海格爾木正式并網(wǎng)發(fā)電，標志著替代煤電的平價清潔能源正式走進千家萬戶。

據(jù)介紹，該項目總裝機規(guī)模500MW，占地771公頃，總投資約21億元，是國內一次性建成規(guī)模最大的“光伏領跑者”項目，也是國內首個大型平價上網(wǎng)光伏項目。該項目的平均電價為0.316元/千瓦時，比青海省火電脫硫標桿上網(wǎng)電價(0.3247元/千瓦時)低2.68%，為光伏“領跑者”項目歷史最低電價。

“領跑者”計劃是國家能源局從2015年開始，每年實行的光伏扶持專項計劃，主要通過建設先進技術光伏發(fā)電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。截至目前，光伏“領跑者”計劃已實施了三期共19個領跑基地建設，規(guī)模達到11.5GW。其中，前兩批基本完成并網(wǎng)。

去年10月，國家能源局在披露第三批“領跑者”基地運營狀況時表示，從電價降低幅度看，平均下降了0.24元/千瓦時，比光伏標桿電價總體減少了36%。

蘇美達集團總裁蔡濟波此前表示，補貼下調基本已成定局，無補貼項目是接下來市場發(fā)展的必然趨勢，光伏產(chǎn)業(yè)離平價上網(wǎng)只差“最后一公里”。通過“531政策”的調整，整個光伏行業(yè)的成本將會得到大幅下降。從長遠來看，行業(yè)將會有一年半載的過渡期，而一旦達到平價上網(wǎng)的標準，無補貼示范項目啟動后，光伏市場或將迎來春天，平價之后市場將會有一個比較大的增長。

國金證券1月3日的行業(yè)研報中預計，在國內市場由補貼驅動向全面平價過渡的未來2-3年內，海外市場持續(xù)貢獻需求增量將是行業(yè)需求保持增長、制造業(yè)景氣持續(xù)復蘇的核心邏輯之一，預計2019年全球市場有望實現(xiàn)20%增長；2019-2027年全球逐步實現(xiàn)平價，2026年前后達到約440GW/年的第一個新增裝機高峰。

本次《通知》指出，各地區(qū)要認真總結本地區(qū)風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設經(jīng)驗，結合資源、消納和新技術應用等條件，推進建設不需要國家補貼執(zhí)行燃煤標桿上網(wǎng)電價的風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)試點項目(簡稱“平價上網(wǎng)項目”)。在資源條件優(yōu)良和市場消納條件保障度高的地區(qū)，引導建設一批上網(wǎng)電價低于燃煤標桿上網(wǎng)電價的低價上網(wǎng)試點項目(簡稱“低價上網(wǎng)項目”)。對于未在規(guī)定期限內開工并完成建設的風電、光伏發(fā)電項目，項目核準(備案)機關應及時予以清理和廢止，為平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目讓出市場空間等。

《通知》還明確，鼓勵平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目通過綠證交易獲得合理收益補償；在風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目規(guī)劃階段，有關省級能源主管部門要督促省級電網(wǎng)企業(yè)做好項目接網(wǎng)方案和消納條件的論證工作以及動態(tài)完善能源消費總量考核支持機制等等。