“完成10億度售電量指標(biāo)，2019年實(shí)現(xiàn)2200萬(wàn)營(yíng)業(yè)收入。”

“這個(gè)目標(biāo)太宏大了。”

這幾天張亮參加了一場(chǎng)競(jìng)聘區(qū)域售電總經(jīng)理的面試。一家已有一定規(guī)模的新能源企業(yè)決定逆勢(shì)而行，投身售電，但根據(jù)張亮參與售電業(yè)務(wù)近三年的經(jīng)驗(yàn)，公司定出的這個(gè)目標(biāo)恐怕是不可能完成的任務(wù)。

2018年上半年，業(yè)界常常討論的話題是湖南不賺錢(qián)，安徽開(kāi)啟了軟件大戰(zhàn)，京津唐太難找到切入點(diǎn)……售電公司退出市場(chǎng)的消息此起彼伏，參與市場(chǎng)的公司中，有的因經(jīng)營(yíng)不善而關(guān)門(mén)，有的因母公司改變戰(zhàn)略而離場(chǎng)，還有的因沒(méi)能完成大股東當(dāng)初定下的目標(biāo)而遭遇撤資。

張亮似乎并沒(méi)有因?yàn)橹?jǐn)慎而后悔。售電與前兩年相比，必須更認(rèn)真才能活下去。

eo了解到，這一年，售電公司仍然在默默耕耘，嘗試開(kāi)拓一些“實(shí)在”的業(yè)務(wù)，等待市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌。

對(duì)售電的投資熱情降低并不完全是壞事，拋開(kāi)剛開(kāi)市時(shí)一本萬(wàn)利的心態(tài)，以己之力推動(dòng)電力市場(chǎng)向前一步才是關(guān)鍵。與此同時(shí)，政府相關(guān)主管部門(mén)似乎也已經(jīng)開(kāi)始重視市場(chǎng)化改革增量?jī)r(jià)值的擱淺風(fēng)險(xiǎn)。

2018年12月10日，國(guó)家發(fā)改委運(yùn)行局組織召開(kāi)了全國(guó)售電企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，十家不同類(lèi)型的售電公司和部分地區(qū)電力運(yùn)行主管部門(mén)圍繞有序放開(kāi)售電側(cè)業(yè)務(wù)、培育售電側(cè)市場(chǎng)主體、提升售電服務(wù)質(zhì)量等方面，進(jìn)行了充分交流。

會(huì)議指出，售電公司是市場(chǎng)化改革中的重要力量，應(yīng)大膽探索，克服困難，找準(zhǔn)定位，加強(qiáng)增值服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，尋找可持續(xù)的商業(yè)發(fā)展模式。

行業(yè)人士判斷，一方面，售電行業(yè)將隨發(fā)用電計(jì)劃進(jìn)一步放開(kāi)、交易品種逐漸豐富以及現(xiàn)貨試點(diǎn)的有序開(kāi)展而經(jīng)歷更進(jìn)一步優(yōu)勝劣汰，專(zhuān)業(yè)化區(qū)別愈發(fā)明顯；另一方面，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，部分綜合能源業(yè)務(wù)落地困難，價(jià)差也可能承受波動(dòng)。

在歷經(jīng)準(zhǔn)入數(shù)量、高利潤(rùn)率等“數(shù)字狂歡”的售電行業(yè)，2019的關(guān)鍵詞將是風(fēng)險(xiǎn)管控。

零售市場(chǎng)監(jiān)管加碼

“寬進(jìn)嚴(yán)出”是售電市場(chǎng)的顯著特色之一。在壟斷行業(yè)中引入社會(huì)資本，放下行政審批制而采用注冊(cè)備案制，本身就是一大突破。但隨著發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)規(guī)模逐步擴(kuò)大，零售市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)管控即成為一大課題。監(jiān)管大包括兩個(gè)層面，一是對(duì)售電企業(yè)與用戶間的交易行為進(jìn)行規(guī)范，二是為不同資本類(lèi)型的售電企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

據(jù)eo記者了解，山東、江蘇等省區(qū)能源主管部門(mén)已設(shè)立備案核查機(jī)制。山東2018年對(duì)實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)的76家售電公司開(kāi)展備案審查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別售電公司存在信息更新不及時(shí)或不規(guī)范、從業(yè)人員數(shù)量或條件達(dá)不到準(zhǔn)入要求，及缺少支撐售電業(yè)務(wù)開(kāi)展所必須的系統(tǒng)平臺(tái)等情況，經(jīng)過(guò)整改仍不達(dá)要求的進(jìn)行了分類(lèi)處理；江蘇針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的人員變動(dòng)未及時(shí)更新、電費(fèi)結(jié)算不按合同執(zhí)行、侵占用戶利益等問(wèn)題，對(duì)40家售電企業(yè)下發(fā)整改通知書(shū)，截至目前，已有22家公司完成整改，4家公司尚未反饋整改情況，6家公司自愿退出，8家公司明確不參與2019年市場(chǎng)交易。

座談會(huì)上，有售電公司代表提出，希望相關(guān)主管部門(mén)繼續(xù)嚴(yán)格加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控管理，嚴(yán)控相關(guān)主體利用自身的先天資源壟斷優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)力，打壓排擠獨(dú)立售電公司，操控市場(chǎng)價(jià)格和交易。

售電公司準(zhǔn)入的“數(shù)量狂歡”已經(jīng)成為歷史，合理定位、升級(jí)質(zhì)量才有機(jī)會(huì)隨批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌一起進(jìn)入下一階段。同時(shí)，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的方向下，國(guó)有資本背景的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)或面臨更加嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境。

延伸服務(wù)有待增值

本輪電改啟動(dòng)以來(lái)，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)售電公司寄予厚望，包括傳統(tǒng)電力企業(yè)在內(nèi)，或多或少都期待這個(gè)直接聯(lián)系用戶的主體能為電力能源產(chǎn)業(yè)鏈末端注入新的價(jià)值，以此提升能源使用效率。

兩年以來(lái)，為用戶裝表監(jiān)測(cè)用電情況、“容改需”服務(wù)、對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造等業(yè)務(wù)可以說(shuō)是售電公司的“標(biāo)配動(dòng)作”。也有部分公司“順勢(shì)”開(kāi)展了以往未曾涉足過(guò)的業(yè)務(wù)。

比如，山西漳澤電力公司在2017年設(shè)立碳資產(chǎn)管理公司，依托電廠背景，為漳澤電力和晉能集團(tuán)提供碳排放數(shù)據(jù)核查服務(wù)。此外，還與北京睿能科技有限公司共同投資發(fā)電公司AGC儲(chǔ)能調(diào)頻項(xiàng)目。

由于批發(fā)市場(chǎng)仍未能充分體現(xiàn)電力價(jià)格隨供需信號(hào)和時(shí)空變化進(jìn)行響應(yīng)的特性，以賺取價(jià)差為主要，甚至是唯一的經(jīng)營(yíng)模式還是讓售電備受詬病。同時(shí)，多樣化的延伸業(yè)務(wù)只能遵循舊有價(jià)格機(jī)制和商業(yè)模式，以目錄電價(jià)為基準(zhǔn)，給服務(wù)單個(gè)定價(jià)，難以形成綜合效益。

有售電公司在座談會(huì)上總結(jié)指出，綜合能源、分布式能源、咨詢(xún)服務(wù)以及金融服務(wù)等增值服務(wù)在目前的市場(chǎng)階段仍未具備充足的落地條件。

一位資深業(yè)內(nèi)人士指出，雖然售電公司擁有接觸終端用戶的良好機(jī)遇，是電力市場(chǎng)的重要組成部分，但受到自身專(zhuān)業(yè)水平和市場(chǎng)地位的共同影響，參與市場(chǎng)建設(shè)的程度仍然不盡人意。

跨省區(qū)業(yè)務(wù)未成規(guī)模

全國(guó)各省區(qū)電力市場(chǎng)的進(jìn)展不一，且各省級(jí)市場(chǎng)環(huán)境與規(guī)則千差萬(wàn)別，這使得大部分以省內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)市場(chǎng)的售電公司投入增加，業(yè)務(wù)模式也難以復(fù)制。而小部分售電公司換了個(gè)思路，嘗試開(kāi)拓跨省跨區(qū)交易。

山東是最早試點(diǎn)跨省區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接交易的省份。據(jù)相關(guān)主管部門(mén)數(shù)據(jù)，截至目前已有51家售電公司通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得代理跨省區(qū)業(yè)務(wù)。其中，北京融和晟源售電有限公司在跨省區(qū)交易領(lǐng)域已有所探索。公司官網(wǎng)及相關(guān)材料顯示，2018年，公司通過(guò)錫盟-山東特高壓交流線達(dá)成國(guó)內(nèi)首次由售電公司參與的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)線上清潔能源跨省區(qū)交易，并協(xié)助四川水電企業(yè)與江蘇、山東大型發(fā)電企業(yè)首次“川-蘇”、“川-魯”發(fā)電權(quán)置換交易。

而2018年以來(lái)，跨省區(qū)交易也發(fā)生了一些變化。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于核定區(qū)域電網(wǎng)2018-2019年輸電價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格[2018]224號(hào))，全國(guó)區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格由單一制調(diào)整為兩部制電價(jià)，即輸電電價(jià)+容量電價(jià)；另外，錫盟特高壓、魯固直流市場(chǎng)化交易由電力用戶和售電公司采用雙邊、競(jìng)價(jià)模式采購(gòu)電力調(diào)整為電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一集中掛牌的方式，對(duì)厘清電力價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制產(chǎn)生一定影響。

除了零星的嘗試，全國(guó)各地可再生能源、跨省區(qū)交易以及售電側(cè)合同轉(zhuǎn)讓等普遍未將電力用戶和售電公司納入主體。作為聯(lián)系用戶與發(fā)電的紐帶，售電公司本可以利用市場(chǎng)外的資源匹配發(fā)用雙方，機(jī)動(dòng)靈活地促成跨省區(qū)交易，但面臨“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交易的“收縮”趨勢(shì)，也顯得有些力不從心。