這幾天光伏人都在等國家出臺補貼政策，就像初戀的少女等情人，既怕他不來，又怕他亂來。

今天是2018年最后一個工作日，光伏人盼望已久的補貼政策還是沒有下來。按照往年的慣例，每年的補貼政策，都是在前一年12底公布，以便各企業(yè)留出時間，制訂下一年度的營銷方案。

但今年政策還沒有來，不僅是2019年補貼沒有來，還有第四批領跑者項目、“十三五”第二批光伏扶貧、可再生能源配額制、“平價上網(wǎng)”示范基地、《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》等項目和政策，只有征求版，沒有正式版。

分布式光伏是比較亂，但并非不可控，亂象的根源有兩個，一是規(guī)模過大，給國家的補貼帶來壓力，也容易產(chǎn)生糾份，二是安裝質量良莠不及，給人們的財產(chǎn)和生命安全帶來影響。

這兩點其實都好解決，規(guī)模過大是由于補貼過高引入光伏貸，讓很多原來不具備條件安裝光伏的人都可以裝了，讓很多投機分子進入了這個行業(yè)，只要取消光伏貸和稍微降低補貼就可以解決這個問題。

安裝質量良莠不及，是因為沒有國家統(tǒng)一的光伏戶用系統(tǒng)驗收標準，只要把這個標準制訂出來，讓電網(wǎng)公司嚴格執(zhí)行，這個問題也好解決。

降低補貼有兩種途徑，其實并不需要國家花多少錢，但可以解決當前很多困境：

1、531之后，戶用項目基本停滯，但工商業(yè)還有一部分在做，說明戶用項目沒有補貼做不 了，而工商業(yè)電價高，即使沒有補貼，也還可以做，因此，2019年建議把指標留給戶用，目前國家沒有嚴格定義戶用的功率等級，為了防止有些假戶用真工商業(yè)項目占用指標，可以把戶用功率定義用12kW以下。

2、補貼年限也可以縮短，隨著組件價格下降，投資收益增加，為了降低國家的壓力，光伏的補貼不一定要20年，15年或者10年也是可以的。

綜合2018年下半年各方情況，我給能源局提出以下建議：

1、2019年光伏項目，度電補貼標準為0.2元/kWh，指標規(guī)模為5GW，安裝容量為12kW以下，年限為10年。2018年6月30號到12月30號做的項目，可以進入2019年指標，執(zhí)行0.2元的標準。

2、光伏扶貧項目，按照0.5元/kWh，0.6元/kWh，0.7元/kWh三種執(zhí)行。

3、不需要補貼的項目，不限制規(guī)模。