12月18日,安徽省發(fā)改委發(fā)布的《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施監(jiān)測和評估報告》顯示,2016—2017年累計新增可再生能源發(fā)電裝機894萬千瓦,截至2017年底,全省可再生能源發(fā)電裝機達到1534萬千瓦、2017年發(fā)電量229億千瓦時,分別是2015年的2.4倍、2倍。2017年,全省能源消費總量13051.9萬噸標準煤、能源消費年均增長2.9%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至0.497噸標準煤/萬元(地區(qū)生產(chǎn)總值按照2015年可比價格計算),連續(xù)兩年完成國家下達的能源消費總量和強度“雙控”目標。煤炭消費占能源消費的比重降至72.5%,比2015年下降4.3個百分點;油品消費占17.37%、天然氣消費占4.48%,非化石能源消費占5.66%,比2015年分別提高1.17、0.68和2.16個百分點。
《報告》指出,能源惠民利民成效顯著。累計實施8批次216億元農(nóng)網(wǎng)改造升級專項工程,截至2017年底,農(nóng)村戶均配變容量由2015年的1.74千伏安提高到2.3千伏安、年均停電小時由26.1小時降至11.3小時。通過實施“兩年攻堅戰(zhàn)”,在全國率先實現(xiàn)村村通動力電,率先完成平原地區(qū)機井通電全覆蓋,中心村電網(wǎng)改造完成數(shù)量居全國首位。先行探索光伏扶貧這一精準扶貧、精準脫貧的有效方式并推向全國,截至2017年底,全省累計并網(wǎng)光伏扶貧裝機199.3萬千瓦,居全國首位,每年可為貧困戶增收約20億元。
此外,可再生能源開發(fā)利用高速增長。“十三五”以來,我省將發(fā)展可再生能源作為推進能源結構調整的重要抓手,創(chuàng)新發(fā)展方式、完善支持政策,可再生能源開發(fā)利用迎來爆發(fā)式發(fā)展。一是積極發(fā)展光伏發(fā)電。落實《國家發(fā)展改革委國家能源局關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》,采用招標方式配置光伏發(fā)電規(guī)模,積極探索“光伏+”模式建設農(nóng)光互補、漁光互補等各類綜合應用光伏電站。探索將采煤沉陷區(qū)治理和發(fā)展水面光伏相結合的新路,積極推進兩淮采煤沉陷區(qū)國家光伏領跑基地建設。先行探索光伏扶貧這一精準扶貧、精準脫貧的有效方式并推向全國。積極在工業(yè)、公共建筑等各類屋頂推廣分布式光伏發(fā)電。截至2017年底,全省累計并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機888萬千瓦,提前3年完成規(guī)劃目標。二是穩(wěn)步推進風電發(fā)展。注重集中式風電場開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展,有序建設平原、低丘、灘涂地區(qū)低風速風電場。統(tǒng)籌風能資源、土地利用、生態(tài)保護、交通運輸?shù)冉ㄔO條件,因地制宜探索接入低壓配電網(wǎng)分散式風電項目建設。截至2017年底,全省累計并網(wǎng)風電裝機217萬千瓦。三是大力推進生物質發(fā)電。我省高度重視農(nóng)作物秸稈綜合利用,省政府先后出臺《關于加快發(fā)展農(nóng)作物秸稈發(fā)電的意見》《大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》,省發(fā)展改革委、省財政廳印發(fā)《關于對農(nóng)作物秸稈發(fā)電實施財政獎補的意見》,構建起促進秸稈能源化利用的政策體系。截至2017年底,全省累計并網(wǎng)生物質發(fā)電裝機119萬千瓦,居全國第4位。四是有序推進水電開發(fā)。實施小水電增效擴容改造,新增并網(wǎng)裝機19萬千瓦。有序推進績溪、金寨抽水蓄能電站建設,累計完成投資34.5億元、15.1億元,占總投資的35%、21%,穩(wěn)步推進桐城等抽水蓄能電站前期工作。截至2017年底,全省水電裝機310萬千瓦,其中抽水蓄能168萬千瓦、常規(guī)水電142萬千瓦。
據(jù)了解,“十三五”以來,《規(guī)劃》實施情況總體較好,但也面臨一些新情況和新問題,其中:
可再生能源發(fā)展受限。一是光伏發(fā)電增長減速。“十三五”以來,社會資本大量涌入光伏行業(yè),我省光伏發(fā)電裝機呈爆發(fā)式增長。電網(wǎng)接入和電力消納壓力對光伏發(fā)電增長的制約已經(jīng)顯現(xiàn),加之國家光伏發(fā)電政策調整,光伏發(fā)電發(fā)展減速已成定局。二是風電項目開工率偏低。由于我省地形復雜、林地較多,且風電場開發(fā)建設不同程度存在水土流失、植被破壞等問題,加之后續(xù)生態(tài)修復不及時、大規(guī)模發(fā)展下的電力消納問題等原因,造成風電場開工率偏低,截至2017年底,核準項目開工率不足50%。三是地熱能利用推廣難度大。由于國家取消可再生能源建筑應用示范城市項目申報和資金支持,我省沒有中央財政支持及地方財政配套,地方政府和市場主體缺乏繼續(xù)推動淺層地熱能建筑應用的積極性,淺層地熱能利用推廣應用難度大。
對此,根據(jù)《規(guī)劃》實施情況和國家相關政策對《規(guī)劃》以下目標進行調整,其中:
調整可再生能源發(fā)展目標。為進一步促進我省可再生能源發(fā)展,將2020年光伏發(fā)電裝機目標由800萬千瓦上調至1100萬千瓦,風力發(fā)電裝機目標由260萬千瓦上調至300萬千瓦,非化石能源消費比重目標由5.5%上調至6%以上,非化石能源裝機比重由23%上調至27%。
《報告》指出,能源惠民利民成效顯著。累計實施8批次216億元農(nóng)網(wǎng)改造升級專項工程,截至2017年底,農(nóng)村戶均配變容量由2015年的1.74千伏安提高到2.3千伏安、年均停電小時由26.1小時降至11.3小時。通過實施“兩年攻堅戰(zhàn)”,在全國率先實現(xiàn)村村通動力電,率先完成平原地區(qū)機井通電全覆蓋,中心村電網(wǎng)改造完成數(shù)量居全國首位。先行探索光伏扶貧這一精準扶貧、精準脫貧的有效方式并推向全國,截至2017年底,全省累計并網(wǎng)光伏扶貧裝機199.3萬千瓦,居全國首位,每年可為貧困戶增收約20億元。
此外,可再生能源開發(fā)利用高速增長。“十三五”以來,我省將發(fā)展可再生能源作為推進能源結構調整的重要抓手,創(chuàng)新發(fā)展方式、完善支持政策,可再生能源開發(fā)利用迎來爆發(fā)式發(fā)展。一是積極發(fā)展光伏發(fā)電。落實《國家發(fā)展改革委國家能源局關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》,采用招標方式配置光伏發(fā)電規(guī)模,積極探索“光伏+”模式建設農(nóng)光互補、漁光互補等各類綜合應用光伏電站。探索將采煤沉陷區(qū)治理和發(fā)展水面光伏相結合的新路,積極推進兩淮采煤沉陷區(qū)國家光伏領跑基地建設。先行探索光伏扶貧這一精準扶貧、精準脫貧的有效方式并推向全國。積極在工業(yè)、公共建筑等各類屋頂推廣分布式光伏發(fā)電。截至2017年底,全省累計并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機888萬千瓦,提前3年完成規(guī)劃目標。二是穩(wěn)步推進風電發(fā)展。注重集中式風電場開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展,有序建設平原、低丘、灘涂地區(qū)低風速風電場。統(tǒng)籌風能資源、土地利用、生態(tài)保護、交通運輸?shù)冉ㄔO條件,因地制宜探索接入低壓配電網(wǎng)分散式風電項目建設。截至2017年底,全省累計并網(wǎng)風電裝機217萬千瓦。三是大力推進生物質發(fā)電。我省高度重視農(nóng)作物秸稈綜合利用,省政府先后出臺《關于加快發(fā)展農(nóng)作物秸稈發(fā)電的意見》《大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》,省發(fā)展改革委、省財政廳印發(fā)《關于對農(nóng)作物秸稈發(fā)電實施財政獎補的意見》,構建起促進秸稈能源化利用的政策體系。截至2017年底,全省累計并網(wǎng)生物質發(fā)電裝機119萬千瓦,居全國第4位。四是有序推進水電開發(fā)。實施小水電增效擴容改造,新增并網(wǎng)裝機19萬千瓦。有序推進績溪、金寨抽水蓄能電站建設,累計完成投資34.5億元、15.1億元,占總投資的35%、21%,穩(wěn)步推進桐城等抽水蓄能電站前期工作。截至2017年底,全省水電裝機310萬千瓦,其中抽水蓄能168萬千瓦、常規(guī)水電142萬千瓦。
據(jù)了解,“十三五”以來,《規(guī)劃》實施情況總體較好,但也面臨一些新情況和新問題,其中:
可再生能源發(fā)展受限。一是光伏發(fā)電增長減速。“十三五”以來,社會資本大量涌入光伏行業(yè),我省光伏發(fā)電裝機呈爆發(fā)式增長。電網(wǎng)接入和電力消納壓力對光伏發(fā)電增長的制約已經(jīng)顯現(xiàn),加之國家光伏發(fā)電政策調整,光伏發(fā)電發(fā)展減速已成定局。二是風電項目開工率偏低。由于我省地形復雜、林地較多,且風電場開發(fā)建設不同程度存在水土流失、植被破壞等問題,加之后續(xù)生態(tài)修復不及時、大規(guī)模發(fā)展下的電力消納問題等原因,造成風電場開工率偏低,截至2017年底,核準項目開工率不足50%。三是地熱能利用推廣難度大。由于國家取消可再生能源建筑應用示范城市項目申報和資金支持,我省沒有中央財政支持及地方財政配套,地方政府和市場主體缺乏繼續(xù)推動淺層地熱能建筑應用的積極性,淺層地熱能利用推廣應用難度大。
對此,根據(jù)《規(guī)劃》實施情況和國家相關政策對《規(guī)劃》以下目標進行調整,其中:
調整可再生能源發(fā)展目標。為進一步促進我省可再生能源發(fā)展,將2020年光伏發(fā)電裝機目標由800萬千瓦上調至1100萬千瓦,風力發(fā)電裝機目標由260萬千瓦上調至300萬千瓦,非化石能源消費比重目標由5.5%上調至6%以上,非化石能源裝機比重由23%上調至27%。