11月30日，國(guó)家可再生能源信息管理中心發(fā)布了2018年前三季度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。

其中，一類(lèi)地區(qū)的甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌以及新疆全部區(qū)域被判定為紅色。在今年9月份發(fā)布的光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果中，以上區(qū)域就被顯示不達(dá)標(biāo)。據(jù)了解，早在2017年光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果中，這兩個(gè)省份的問(wèn)題就已經(jīng)成為了“頑疾”。

能見(jiàn)查詢(xún)光伏市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系得知，評(píng)價(jià)體系統(tǒng)籌考慮各地區(qū)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)環(huán)境和投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，由競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)兩類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成，采取綜合評(píng)價(jià)與約束性指標(biāo)判定相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為綠色、橙色和紅色三個(gè)等級(jí)，綠色表示市場(chǎng)環(huán)境較好，橙色表示市場(chǎng)環(huán)境一般，紅色表示市場(chǎng)環(huán)境較差。總分不足60分，為紅色；總分在60分以上、不足80分，為橙色；總分在80分以上，為綠色。約束性指標(biāo)為棄光程度，棄光率10%以上的直接判定為紅色。

競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)包括土地條件、地方政府服務(wù)、電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)、國(guó)家度電補(bǔ)貼強(qiáng)度、競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目補(bǔ)貼平均降幅和地方政府補(bǔ)貼力度等六項(xiàng)指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括棄光程度、市場(chǎng)消納風(fēng)險(xiǎn)和全額保障性收購(gòu)政策落實(shí)程度等三項(xiàng)指標(biāo)。

甘肅、新疆為何常“被點(diǎn)名”？

根據(jù)以上評(píng)價(jià)體系，能見(jiàn)分別就兩個(gè)不合格地區(qū)進(jìn)行了分析。

西北地區(qū)是我國(guó)集中式光伏電站布局的重地，也是棄光的“重災(zāi)區(qū)”。甘肅是我國(guó)新能源大省，新能源裝機(jī)2056萬(wàn)千瓦，但棄光問(wèn)題一向很?chē)?yán)重。且甘肅的自身消納能力有限，以致于多年來(lái)，棄光率居高不下，前幾年甚至爆出高達(dá)40.2%的驚人數(shù)字。截至2018年10月底，甘肅新能源裝機(jī)共2088萬(wàn)千瓦，占全省總裝機(jī)量的41.1%。電力富余資源轉(zhuǎn)化的主要途徑是通過(guò)酒泉—湖南±800千伏特高壓跨省外送。

新疆地區(qū)早些年的棄光數(shù)字令人更加震驚，棄光率高達(dá)67.4%。近幾年棄光率有所下降，根據(jù)今年公布的最新數(shù)據(jù)，1-10月份伊犁州、烏魯木齊市棄光率全區(qū)最低，分別為7.8%、8.2%；克州棄光率全區(qū)仍然很高，為32.1%。新疆的富余電力主要通過(guò)“疆電外送”750千伏輸電線(xiàn)路和特高壓直流輸電線(xiàn)路運(yùn)至外省。

如何解決？國(guó)家已給出“良藥”

棄光限電，嚴(yán)重制約新能源行業(yè)健康發(fā)展。最近，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018~2020年)》，文件提出：2018~2020年，全國(guó)平均的棄光率要在5%以?xún)?nèi)，對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)，新疆和甘肅，要限制在10%以?xún)?nèi)。
目前，甘肅省新能源消納情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，2017年棄風(fēng)、棄光率較2016年各下降了10個(gè)百分點(diǎn)；今年有望在2017年的基礎(chǔ)上再各下降10個(gè)百分點(diǎn)。

新疆自治區(qū)2018年1—10月，棄光電量18.6億千瓦時(shí)，較去年同期下降21.2%；棄光率15.5%，同比下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。在新政策的基礎(chǔ)上，甘肅、新疆多年來(lái)的棄光問(wèn)題有望得到徹底解決。

從根本上來(lái)說(shuō)，西部地區(qū)土地資源、日照資源豐富，適合光伏電站建設(shè)。但當(dāng)?shù)毓I(yè)基礎(chǔ)薄弱，消納能力有限，電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)不完善，種種原因造成了棄光問(wèn)題。

國(guó)家能源局在正式公布建立光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制的同時(shí)，明確規(guī)定“棄光率10%以上的地區(qū)直接判定為紅色”。且有些地區(qū)會(huì)因此建議電網(wǎng)企業(yè)暫緩受理項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)。所以，對(duì)于光伏行業(yè)高棄光率的地區(qū)，嚴(yán)格貫徹政策破解此類(lèi)難題，才為當(dāng)務(wù)之急。