什么是“平價(jià)上網(wǎng)”

光伏電站的平價(jià)上網(wǎng)是指電網(wǎng)供電的峰平電價(jià)，工、商業(yè)用電結(jié)構(gòu)分為峰尖、峰平、峰谷。就是光伏電站傳輸給電網(wǎng)時(shí)，價(jià)格與火電、水電價(jià)格持平，因此為平價(jià)上網(wǎng)。

平價(jià)上網(wǎng)有兩種，一種是“用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)”，一種是“發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)”。發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)又分兩個(gè)層次：

一是光伏的度電成本低于燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)

二是光伏的度電成本低于燃煤發(fā)電成本費(fèi)用

業(yè)內(nèi)對(duì)待平價(jià)上網(wǎng)的看法

目前，行業(yè)一致預(yù)計(jì)的到2020年實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)指的是“用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)”，能源局提出的十三五實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)也是“用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)”。降本增效是行業(yè)的共識(shí)，5·31之后平價(jià)上網(wǎng)是行業(yè)共同的期待，那么對(duì)于平價(jià)上網(wǎng)，業(yè)內(nèi)人士有什么想法呢?下面是筆者整理各界人士觀點(diǎn)所得，在此也對(duì)下列人士表達(dá)深沉的感激和敬意。

01國(guó)家能源局新能源和可再生能源司

目前中國(guó)已經(jīng)在一些項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)了平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)，如青海格爾木領(lǐng)跑者電價(jià)每度0.31元;內(nèi)蒙古烏蘭察布600萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地，從張家口輸送到京津冀的地區(qū)，價(jià)格3毛5每度，在當(dāng)?shù)氐碾妰r(jià)會(huì)低于0.3元。今后能源局還將組織新的一批光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，將成為今后一段時(shí)期能源局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作。

——副司長(zhǎng)梁志鵬

02國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心

光伏發(fā)電在過(guò)去幾年一直在成本快速下降的軌道上，至少在未來(lái)的3-5年之內(nèi)真正達(dá)到發(fā)電側(cè)零上網(wǎng)電價(jià)之前，光伏發(fā)電還會(huì)呈平穩(wěn)下降的軌道上。真正想要快速在發(fā)電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)的話還有差距和挑戰(zhàn)。根據(jù)我們的預(yù)期，有可能在3-5年時(shí)間，光伏發(fā)電能夠在上網(wǎng)側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)，并且能夠具備參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，比較樂(lè)觀的時(shí)間就是在“十四五”初期，保守一點(diǎn)是在“十五五”中期。

——研究員時(shí)璟麗

03國(guó)家發(fā)改委原能源研究所

在目前的技術(shù)條件下，單純以技術(shù)成本看，50%的市場(chǎng)完全能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，之所以當(dāng)前還不能從補(bǔ)貼中完全解放出來(lái)，主要在于非技術(shù)成本。按照國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，今后十年，每年至少有50GW以上的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，所以，我們必須思考退出補(bǔ)貼的同時(shí)，首當(dāng)其沖要降低非技術(shù)成本，這需要政府的大力支持。

——研究員王斯成

04中國(guó)能源研究會(huì)

從政策上來(lái)講，還是要鼓勵(lì)，甚至提出要求，要新能源進(jìn)行平價(jià)上網(wǎng)。平價(jià)上網(wǎng)不能指望新能源制造業(yè)壓低成本，第一要有充分的信心，這個(gè)是重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，所以市場(chǎng)還是巨大的。第二條加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，一方面要不斷地提高轉(zhuǎn)換的能力、效率，降低供電成本，提高我們的新能源的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

——常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地

05隆基樂(lè)葉

目前國(guó)內(nèi)的光伏成本高，除了資本成本占一部分比例之外，有相當(dāng)一部分是非建造成本，比如土地費(fèi)用，各種稅費(fèi)，利率高，還有一些不可預(yù)知的費(fèi)用。如果去除這些，一些光照資源較好的地方光伏發(fā)電電價(jià)也低于煤電的脫硫脫硝電價(jià)，只是由于電力外送和消納能力不足影響了光伏的發(fā)展規(guī)模。另外，國(guó)內(nèi)的平價(jià)上網(wǎng)概念也需要探討。但隨著新能源應(yīng)用領(lǐng)域的拓展和電力政策的引導(dǎo)和光伏技術(shù)的繼續(xù)進(jìn)步，平價(jià)上網(wǎng)肯定是必然的發(fā)展趨勢(shì)。

——總裁李文學(xué)

06隆基樂(lè)葉

我們希望政府能夠出臺(tái)更多的激勵(lì)和扶持政策，為光伏項(xiàng)目的土地使用、光伏企業(yè)稅收等提供適當(dāng)?shù)木葷?jì)和優(yōu)惠政策，努力解決清潔能源電網(wǎng)消納問(wèn)題。這會(huì)降低非技術(shù)性成本并推動(dòng)光伏平價(jià)上網(wǎng)的步伐。

——副總裁唐旭輝

07協(xié)鑫集團(tuán)

我國(guó)能源發(fā)展方式迎來(lái)根本性轉(zhuǎn)變。特別是技術(shù)的大幅進(jìn)步，推動(dòng)能源生產(chǎn)、供給、消費(fèi)呈現(xiàn)出新的特征。其中，太陽(yáng)能發(fā)電將在2019年進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。

——董事長(zhǎng)朱共山

08協(xié)鑫集成

2019年，全球80%的地區(qū)即將迎來(lái)真正的平價(jià)上網(wǎng)，這對(duì)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)即是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

——董事長(zhǎng)羅鑫

09通威股份

太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)最壞的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去。隨著國(guó)家繼續(xù)大力發(fā)展綠色能源，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策將保持不變，同時(shí)正在積極推動(dòng)光伏行業(yè)的減稅政策，光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)將的時(shí)代正加速來(lái)臨。

——董事長(zhǎng)劉漢元

10晶澳太陽(yáng)能

“高效”代表著光伏制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和終端客戶的需求，未來(lái)3-5年內(nèi)，PERC技術(shù)將會(huì)繼續(xù)主導(dǎo)高效產(chǎn)品方案。通過(guò)提升發(fā)電量、降低電站其他設(shè)備和建設(shè)成本等綜合計(jì)算，平單軸+雙面PERC技術(shù)是降低度電成本最有效的途徑，也是能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)最容易的技術(shù)方案。

——中國(guó)區(qū)技術(shù)總監(jiān)杜玉雄

11新南威爾士大學(xué)

在國(guó)外，尤其是歐美很多發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了用戶平價(jià)上網(wǎng)，我國(guó)華東地區(qū)、華南地區(qū)也已經(jīng)實(shí)行了工業(yè)廠房應(yīng)用的平價(jià)上網(wǎng)。平價(jià)上網(wǎng)已是大勢(shì)所趨。

——博士施正榮

12中環(huán)股份

目前光伏市場(chǎng)上，主要的硅料、單晶片、多晶片，電池片的價(jià)格下降幅度都很大，這是常態(tài)，等實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)后的價(jià)格才是真正的價(jià)格。他預(yù)計(jì)，2020年實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)沒(méi)有問(wèn)題，“至少在西部、中部沒(méi)有問(wèn)題，東部可能更早。”

——董事長(zhǎng)沈浩平

13中國(guó)光伏專委會(huì)

當(dāng)前的光伏產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩帶來(lái)產(chǎn)業(yè)整合不知何時(shí)完成、平價(jià)上網(wǎng)似是而非、發(fā)電補(bǔ)貼卻已加速退坡、光伏發(fā)電趨近市場(chǎng)價(jià)格但電力市場(chǎng)卻未形成，這樣一個(gè)多重不確定變化的交匯時(shí)期。

——特約觀察員紅煒

14瑞銀

要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，最關(guān)鍵是要降低裝機(jī)成本。過(guò)去五年，光伏發(fā)電成本每年下降逾30%，預(yù)計(jì)2018-2020年，光伏的裝機(jī)成本下降40%。2016年用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)，而第一、二層次的發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)預(yù)計(jì)分別在2019-2020年、2021-2022年實(shí)現(xiàn)，比之前預(yù)期的快1-2年。

——瑞銀

據(jù)筆者了解，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)、項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。隨著國(guó)家政策的引領(lǐng)和導(dǎo)向，業(yè)內(nèi)技術(shù)專家的推動(dòng)和光伏人士的共同努力，全國(guó)地區(qū)的平價(jià)上網(wǎng)僅是時(shí)間問(wèn)題。