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一、工作推進機制
按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于實施光伏扶貧擴面工程的意見》要求，我省確定了分級管理、部門聯(lián)合的工作機制。
1、分級管理方面。
省級主要負責研究完善政策，統(tǒng)籌全省光伏扶貧電站建設方案，安排建設計劃，加強行業(yè)指導和保障服務。市級負責光伏扶貧電站建設實施方案初審、建設督導、業(yè)務指導等工作?？h級政府是實施光伏扶貧的責任主體，負責編制實施方案，落實建設資金做好項目管理、組織項目建設運營、協(xié)調(diào)服務、監(jiān)督管理、竣工驗收和收益分配監(jiān)管等工作。
2、部門協(xié)作方面。
發(fā)改部門作為光伏扶貧電站建設項目牽頭部門，負責組織編制實施方案和年度實施計劃，做好項目管理和驗收管理工作，加強行業(yè)指導等;扶貧部門作為扶貧工作主管部門，負責確定光伏扶貧對象范圍、提出建設需求(電站數(shù)量和容量)，協(xié)助籌集建設資金，制定光伏扶貧電站資產(chǎn)收益分配方案并組織收益分配工作，建立光伏扶貧人口信息管理檔案;財政部門負責光伏扶貧電站建設資金的籌措、撥付、監(jiān)督;電網(wǎng)企業(yè)負責做好光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電、電費結(jié)算等，代為發(fā)放補貼;國土資源、林業(yè)部門負責光伏扶貧電站土地、林地使用相關(guān)政策的落實;金融部門負責協(xié)調(diào)光伏扶貧電站取得金融機構(gòu)的優(yōu)惠貸款支持;城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)部門負責研究制定公共屋頂光伏和農(nóng)光互補項目相關(guān)標準;環(huán)保部門負責協(xié)調(diào)支持光伏扶貧電站辦理環(huán)評批復。
二、組織實施情況
根據(jù)各縣最終在國務院扶貧辦光伏扶貧信息系統(tǒng)中填報的數(shù)據(jù)，全省累計建成光伏扶貧電站49371個、裝機容量163.5310341萬千瓦，幫扶貧困戶315585戶。從項目類型區(qū)分，含戶用項目40868個、裝機容量20.015822萬千瓦;村級電站7130個、裝機容量39.5569201萬千瓦;聯(lián)村電站1291個、裝機容量53.665792萬千瓦;集中式電站82個、裝機容量50.2925萬千瓦。從納入國家補貼政策看，已納入國家補助目錄項目有38784個、裝機容量73.175243萬千瓦;正在申報納入國家補助目錄項目有10587個、裝機容量90.3557911萬千瓦。
三、保障推進措施
為最大程度服務好脫貧攻堅工作，省發(fā)展改革委、省扶貧移民辦和國網(wǎng)江西電力公司作為三家主要負責單位，全方位加強了對各地的政策和技術(shù)指導，強化相關(guān)管理，推動工作有序開展。從2016年以來主要做了以下工作：。
1、積極爭取支持。為盡可能服務老區(qū)貧困人口，省發(fā)展和改革委、省扶貧和移民辦在國家政策范圍內(nèi)，盡可能爭取了國家支持。國能新能[2016]280號中，江西列入國家計劃村級電站規(guī)模54萬千瓦，居全國首位。光伏扶貧工程實際幫扶的貧困戶數(shù)理居全國前列。
2、加強行業(yè)指導。2015年起，省發(fā)展改革委會同省扶貧移民辦加強行業(yè)指導，力求光伏扶貧項目規(guī)范推進。一是結(jié)合國家政策及時制訂省級政策細則，下發(fā)各類政策性文件二十余件;二是加強專業(yè)指導，邀請國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心、省電力設計院編寫相關(guān)技術(shù)指導資料并下發(fā);三是通過座談會、專題督導、微信群、QQ群方式及時指導基層工作。
3、嚴守質(zhì)量安全。為確保光伏扶貧項目長期穩(wěn)定收益，省發(fā)展和改革委研究制訂了“三項質(zhì)量保證制度”，光伏扶貧項目選用產(chǎn)品要求高于國家要求標準。2017年來省發(fā)展和改革委會同省扶貧和移民辦就光伏扶貧項目質(zhì)量、安全問題組織過4次調(diào)研，安排過3次全省問題排查。對項目建設情況委托第三方進行了 次核查，推進項目規(guī)范建設推進。
4、加強數(shù)據(jù)報送。光伏扶貧項目點多面廣、數(shù)據(jù)量大。為減輕基層工作負擔、提高管理水平，按照有關(guān)政策要求，扶貧辦和電網(wǎng)公司正在建設推進光伏扶貧項目全覆蓋的光伏扶貧電站信息系統(tǒng)，我委也積極與國家可再生能源信息中心對接，探索使用大數(shù)據(jù)手段核查電站實際運營情況。
四、后續(xù)工作考慮
下一步，我們將按照國家政策要求，在省委、省政府領(lǐng)導下，合理有序地做好光伏扶貧各項工作。近期主要考慮重點做好存量項目規(guī)范管理：
一是組織市、縣發(fā)改部門配合扶貧部門完成存量光伏扶貧項目的填報工作，爭取符合條件的項目全部納入國家目錄。二是以光伏扶貧項目質(zhì)量、安全、運營維護為重點，查擺光伏扶貧工作存在的問題，消除隱患，健全相關(guān)體制機制;三是配合扶貧部門、電網(wǎng)企業(yè)等推進大數(shù)據(jù)平臺應用工作。
按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于實施光伏扶貧擴面工程的意見》要求，我省確定了分級管理、部門聯(lián)合的工作機制。
1、分級管理方面。
省級主要負責研究完善政策，統(tǒng)籌全省光伏扶貧電站建設方案，安排建設計劃，加強行業(yè)指導和保障服務。市級負責光伏扶貧電站建設實施方案初審、建設督導、業(yè)務指導等工作?？h級政府是實施光伏扶貧的責任主體，負責編制實施方案，落實建設資金做好項目管理、組織項目建設運營、協(xié)調(diào)服務、監(jiān)督管理、竣工驗收和收益分配監(jiān)管等工作。
2、部門協(xié)作方面。
發(fā)改部門作為光伏扶貧電站建設項目牽頭部門，負責組織編制實施方案和年度實施計劃，做好項目管理和驗收管理工作，加強行業(yè)指導等;扶貧部門作為扶貧工作主管部門，負責確定光伏扶貧對象范圍、提出建設需求(電站數(shù)量和容量)，協(xié)助籌集建設資金，制定光伏扶貧電站資產(chǎn)收益分配方案并組織收益分配工作，建立光伏扶貧人口信息管理檔案;財政部門負責光伏扶貧電站建設資金的籌措、撥付、監(jiān)督;電網(wǎng)企業(yè)負責做好光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電、電費結(jié)算等，代為發(fā)放補貼;國土資源、林業(yè)部門負責光伏扶貧電站土地、林地使用相關(guān)政策的落實;金融部門負責協(xié)調(diào)光伏扶貧電站取得金融機構(gòu)的優(yōu)惠貸款支持;城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)部門負責研究制定公共屋頂光伏和農(nóng)光互補項目相關(guān)標準;環(huán)保部門負責協(xié)調(diào)支持光伏扶貧電站辦理環(huán)評批復。
二、組織實施情況
根據(jù)各縣最終在國務院扶貧辦光伏扶貧信息系統(tǒng)中填報的數(shù)據(jù)，全省累計建成光伏扶貧電站49371個、裝機容量163.5310341萬千瓦，幫扶貧困戶315585戶。從項目類型區(qū)分，含戶用項目40868個、裝機容量20.015822萬千瓦;村級電站7130個、裝機容量39.5569201萬千瓦;聯(lián)村電站1291個、裝機容量53.665792萬千瓦;集中式電站82個、裝機容量50.2925萬千瓦。從納入國家補貼政策看，已納入國家補助目錄項目有38784個、裝機容量73.175243萬千瓦;正在申報納入國家補助目錄項目有10587個、裝機容量90.3557911萬千瓦。
三、保障推進措施
為最大程度服務好脫貧攻堅工作，省發(fā)展改革委、省扶貧移民辦和國網(wǎng)江西電力公司作為三家主要負責單位，全方位加強了對各地的政策和技術(shù)指導，強化相關(guān)管理，推動工作有序開展。從2016年以來主要做了以下工作：。
1、積極爭取支持。為盡可能服務老區(qū)貧困人口，省發(fā)展和改革委、省扶貧和移民辦在國家政策范圍內(nèi)，盡可能爭取了國家支持。國能新能[2016]280號中，江西列入國家計劃村級電站規(guī)模54萬千瓦，居全國首位。光伏扶貧工程實際幫扶的貧困戶數(shù)理居全國前列。
2、加強行業(yè)指導。2015年起，省發(fā)展改革委會同省扶貧移民辦加強行業(yè)指導，力求光伏扶貧項目規(guī)范推進。一是結(jié)合國家政策及時制訂省級政策細則，下發(fā)各類政策性文件二十余件;二是加強專業(yè)指導，邀請國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心、省電力設計院編寫相關(guān)技術(shù)指導資料并下發(fā);三是通過座談會、專題督導、微信群、QQ群方式及時指導基層工作。
3、嚴守質(zhì)量安全。為確保光伏扶貧項目長期穩(wěn)定收益，省發(fā)展和改革委研究制訂了“三項質(zhì)量保證制度”，光伏扶貧項目選用產(chǎn)品要求高于國家要求標準。2017年來省發(fā)展和改革委會同省扶貧和移民辦就光伏扶貧項目質(zhì)量、安全問題組織過4次調(diào)研，安排過3次全省問題排查。對項目建設情況委托第三方進行了 次核查，推進項目規(guī)范建設推進。
4、加強數(shù)據(jù)報送。光伏扶貧項目點多面廣、數(shù)據(jù)量大。為減輕基層工作負擔、提高管理水平，按照有關(guān)政策要求，扶貧辦和電網(wǎng)公司正在建設推進光伏扶貧項目全覆蓋的光伏扶貧電站信息系統(tǒng)，我委也積極與國家可再生能源信息中心對接，探索使用大數(shù)據(jù)手段核查電站實際運營情況。
四、后續(xù)工作考慮
下一步，我們將按照國家政策要求，在省委、省政府領(lǐng)導下，合理有序地做好光伏扶貧各項工作。近期主要考慮重點做好存量項目規(guī)范管理：
一是組織市、縣發(fā)改部門配合扶貧部門完成存量光伏扶貧項目的填報工作，爭取符合條件的項目全部納入國家目錄。二是以光伏扶貧項目質(zhì)量、安全、運營維護為重點，查擺光伏扶貧工作存在的問題，消除隱患，健全相關(guān)體制機制;三是配合扶貧部門、電網(wǎng)企業(yè)等推進大數(shù)據(jù)平臺應用工作。
江西能源局
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