背景

十八大以來，生態(tài)文明建設被擺在了經(jīng)濟社會建設中更加突出的位置，國家對環(huán)境的保護力度日益增強，綠色發(fā)展更成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新理念。“實施農(nóng)村新能源行動，推進光伏發(fā)電，逐步擴大農(nóng)村電力、燃氣和清潔型煤供給”被寫入2017年中央一號文件，《甘肅省“十三五”光伏扶貧發(fā)展規(guī)劃》《白銀市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》等多項配套政策相繼出臺，給縣域光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。靖遠農(nóng)商銀行作為靖遠縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展的金融主力軍，積極響應國家發(fā)展清潔能源政策的號召，牢牢抓住縣域開發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)的機遇，因地制宜創(chuàng)新信貸模式，從政策上、資金上、利率上對貧困戶予以普惠支持，對光伏予以重點傾斜與支持。

做法

(一)加強銀政企合作，合力推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

靖遠農(nóng)商銀行搶抓光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，及時向縣委、縣政府匯報，積極與各方溝通，組織工作人員進行可行性研究，確定“由發(fā)改部門給予農(nóng)戶國家能源基金扶持補貼，由電力公司提供電站并網(wǎng)和發(fā)電回收，光伏電站承建公司提供光伏電站建設和售后維護，靖遠農(nóng)商行提供信貸資金支持，農(nóng)戶對電站建設驗收及日常維護”的合作框架，明確權責利，有效保障了金融支持光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(二)加強組織領導，大力支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為了積極推進光伏產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，精準對接縣域產(chǎn)業(yè)扶貧融資需求，靖遠農(nóng)商銀行成立了光伏貸款推廣領導小組，明確責任分工，制定了《靖遠農(nóng)商銀行光伏貸款推廣實施方案》，積極探索對光伏產(chǎn)業(yè)的信貸支持模式，著力解決光伏貸款推廣過程中的各類矛盾和問題，按照“政府主導、人行牽頭、部門聯(lián)動、農(nóng)商行參與”的工作思路，把推廣“光伏貸”作為助推縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展的重要舉措，實現(xiàn)金融支持廣覆蓋、低成本、可持續(xù)發(fā)展，有力促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地生根，為全縣支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和順利推進打下了堅實的基礎。

(三)加強宣傳推廣，積極引導農(nóng)戶廣泛參與。

為深入推進光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，靖遠農(nóng)商銀行組織工作人員認真學習掌握光伏貸款推廣實施方案和光伏貸款流程，同時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)加強溝通協(xié)調(diào)，會同幫扶工作隊、包村干部發(fā)放光伏貸款宣傳冊、進村入戶宣講，向廣大群眾宣傳有關光伏扶貧的政策文件，使廣大群眾了解了光伏產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)的建設模式和增收效益，并切實感受到光伏產(chǎn)業(yè)是一項陽光工程、惠民工程，調(diào)動了群眾積極參與光伏項目建設的熱情。

(四)加強信貸支持，帶動光伏電站進入千家萬戶。

為加快光伏產(chǎn)業(yè)的推廣，有效解決光伏電站前期投入大、農(nóng)戶自有資金少的矛盾，靖遠農(nóng)商銀行因地制宜對有安裝意愿、并符合安裝條件的農(nóng)戶開發(fā)了光伏貸款。

首先，采用無擔保無抵押的信用方式發(fā)放。從貧困戶的實際出發(fā)，降低了農(nóng)戶信用等級評定授信條件，對全縣77個貧困村共17449戶建檔立卡的貧困戶開展評級授信工作，發(fā)放小額信用貸款，解決貧困戶在生產(chǎn)生活、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、子女上學等方面的實際困難。截至5月末，向5305戶建檔立卡的貧困戶發(fā)放扶貧小額信用貸款2.53億元。對于信用額度已使用的農(nóng)戶我們采用“保證+電站抵押、保證+電站收益權質(zhì)押、3戶聯(lián)保”等多種擔保方式，積極幫助農(nóng)戶解決資金難題。其次，放寬貸款期限，貸款期限延長至5年，減輕農(nóng)戶還款壓力。再次，降低貸款利率，與人民銀行扶貧再貸款結合，利率給予優(yōu)惠，執(zhí)行年利率4.35%。最后，靈活還款方式，按季結清利息后，本金根據(jù)農(nóng)戶的電費收入及其他綜合收入情況分期歸還。這既解決了農(nóng)戶資金短缺的問題，也帶動光伏產(chǎn)業(yè)進入千家萬戶，有效地推進了光伏扶貧和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

成效

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是在光伏產(chǎn)業(yè)升級、技術進步的推動下，光伏發(fā)電成本顯著下降，應用規(guī)模將會迅速擴大，應用場景日益多元化，光伏不但能增加農(nóng)戶收益，助推脫貧攻堅;還能夠解決鄉(xiāng)村用能問題，減少污染的排放，改善鄉(xiāng)村環(huán)境;同時還能通過農(nóng)光互補等手段有效促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展。截至7月末，在平堡、北灣、東灣、烏蘭、糜灘、三灘、大蘆、高灣、五合、北灘等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計投放光伏貸238戶1793萬元。建成光伏發(fā)電站238座，總裝機容量約2150千瓦，年發(fā)電量約358萬度，實現(xiàn)收入232.13萬元。

總結

光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的推動作用。一是增加了貧困農(nóng)戶脫貧致富的渠道，有力助推了縣域脫貧攻堅縱深發(fā)展;二是增加了農(nóng)村地區(qū)清潔能源的使用，有力助推縣域生態(tài)文明的建設;三是開辟光伏貸款綠色通道，有力助推綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融的發(fā)展。我行將進一步深挖縣域市場，不斷完善信貸支持光伏產(chǎn)業(yè)模式，把信貸資金向光伏產(chǎn)業(yè)傾斜，全力助推光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。