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在8月31日由內蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會主辦的“2018第二屆西北光伏論壇”上，內蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會副秘書長兼風電專委會常務副主任、秘書長、高級經濟師李建春先生分享了他對“進一步提高非水可再生能源發(fā)電能力”的一些觀點，滿滿的全是干貨，得到了參會代表的一致認可和贊賞!大家認為，李秘書長的這個報告對從事可再生能源的人士來說，有重要的學習價值，現(xiàn)經李秘書長同意，與大家分享!
以下為李秘書長報告全文：
進一步提高非水可再生能源發(fā)電能力的探討
內蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會李建春
二零一八年八月三十一日
尊敬的各位領導、可再生能源界的同仁、女士們、先生們大家好!
在我們認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標偉大工程的建設中，“2018第二屆西北光伏發(fā)電站建設經驗交流會暨并網與消納政策論壇”在呼和浩特召開了，這是光伏發(fā)電和可再生能源發(fā)電產業(yè)的一次重要會議!我代表內蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會向大會的召開表示熱烈的祝賀!
受內蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會溫建亮執(zhí)行會長的邀請，我有幸參加這次會議，很高興能與大家一起交流探討進一步提高非水可再生能源的發(fā)電能力，是我學習的一次好機會。
我和大家交流的主要內容有：
一、內蒙古自治區(qū)電力能源的構成
大家都知道，2011年國務院以國發(fā)【2011】21號文件確定內蒙古是國家的重要能源基地，其中包括電力能源基地。經過幾年的建設，國家能源基地和電力能源基地的雛形已基本形成。
到2018年七月底，內蒙古自治區(qū)全部發(fā)電設備裝機容量12163萬千瓦，占全國發(fā)電設備裝機容量的6.98%，位居全國各省第二(發(fā)電設備裝機容量2014年-2016年是全國第一);發(fā)電量2800億千瓦時，占全國發(fā)電總量的7.3%，位居全國第三。我區(qū)電力能源主要由水電、火電、風電和太陽能發(fā)電四大類構成。具體組成部分是：水力發(fā)電裝機容量242萬千瓦、發(fā)電量21.46億千瓦時，在自治區(qū)電力能源的占比分別為2.30%和0.92%;風力發(fā)電并網設備裝機容量2793萬千瓦、發(fā)電量363億千瓦時，在自治區(qū)電力能源的占比分別為26.57%和15.58%;太陽能發(fā)電并網設備裝機容量881萬千瓦、發(fā)電量74億千瓦時，在自治區(qū)電力能源的占比分別為8.38%和3.16%;火力發(fā)電設備裝機容量8247萬千瓦、發(fā)電量2342億千瓦時，在自治區(qū)電力能源的占比分別為62.75%和80.34%。
二、內蒙古自治區(qū)可再生能源發(fā)電的現(xiàn)狀和發(fā)展
概括地講，內蒙古的電力能源就是可再生能源發(fā)電和火力發(fā)電兩大類型。到今年七月底，可再生能源發(fā)電設備裝機容量3916萬千瓦、發(fā)電量458億千瓦時，在自治區(qū)電力能源中的占比是37.25%和19.66%;火力發(fā)電設備裝機容量8247萬千瓦、發(fā)電量2342億千瓦時，在自治區(qū)電力能源中的占比是62.75%和80.34%(國家平均數(shù)為63.71%和74.16%)。
1～7月份，我區(qū)風力發(fā)電并網裝設備機容量和發(fā)電量占全國總量的16.15%和16.66%。
內蒙古自治區(qū)“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃安排到2020年末，全區(qū)發(fā)電設備裝機規(guī)模達到1.6億千瓦，其中風電4500萬千瓦、太陽能光伏發(fā)電1500萬千瓦、火電一億千瓦。從我區(qū)風、光資源和目前項目安排的情況測算，實現(xiàn)規(guī)劃目標是可能的。
今年預計風電并網設備裝機容量在2850萬千瓦左右，太陽能發(fā)電并網設備裝機容量在900萬千瓦左右。與規(guī)劃的余量還有2250萬千瓦(風1650萬千瓦、光600萬千瓦)。
具體到項目上是：錫盟特高壓600萬千瓦風電、100萬千瓦太陽能發(fā)電;上海廟-山東特高壓380萬千瓦風電、20萬千瓦太陽能發(fā)電;自治區(qū)扶貧項目276.8萬千瓦太陽能發(fā)電;國電投內蒙古分公司烏蘭察布600萬千瓦風電;分布式風電100萬千瓦;合計2076.8萬千瓦(風1680萬千瓦、光396.8萬千瓦)，留有容量173.2萬千瓦應該是太陽能發(fā)電。
我個人認為，內蒙古電力能源的發(fā)展趨勢將是以火電為基礎和支撐、突出風電主體、形成太陽能發(fā)電和水電補充的多能互補格局。
三、消納非水可再生能源發(fā)電的想法
(一)首先要認真貫徹落實《可再生能源法》，提高全社會對可再生能源發(fā)電在電力能源結構中的必要性，可再生能源發(fā)電在節(jié)能減排和能源革命中重要性的認識，消除對可再生能源發(fā)電的偏見與歧視;
(二)建議自治區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上，把多能互補作為一項重點工作。以蒙西電網現(xiàn)有運行管理機制為依據，調整優(yōu)化電網運行方式，進一步提高電網消納風電、太陽能發(fā)電電量的比例。合力把內蒙古的非水可再生能源發(fā)電做大做強;
(三)鄉(xiāng)、村小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展是社會主義新農村、新牧區(qū)建設的主體，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和重點。而解決小城鎮(zhèn)供熱取暖、防暑降溫的問題是件大事，既關系到脫貧致富又涉及到節(jié)能減排。做好風電、太陽能發(fā)電在鄉(xiāng)、村小城鎮(zhèn)供熱取暖、防暑降溫的具體工作，是我們今后工作不可忽視的一個重要內容;
(四)非水可再生能源發(fā)電電量消納的主要途徑仍以就近、就地為主。我初步對自治區(qū)2010～2017年的風力發(fā)電和2011～2017年的太陽能發(fā)電以及高耗能用電的情況進行了測算。現(xiàn)提交給大家：我區(qū)2010～2017年8年的風力發(fā)電并網設備裝機容量和發(fā)電量每年平均遞增分別是13.46%和15.54%，2011～2017年7年的太陽能發(fā)電并網設備裝機容量和發(fā)電量每年平均遞增分別是88.75%和1.63倍。而我區(qū)六大高耗能產業(yè)的用電量占自治區(qū)全社會用電量的比例達78.2%、占自治區(qū)工業(yè)用電量的90%。全區(qū)風電、太陽能發(fā)電電量占高耗能產業(yè)用電量的30.48%，可以說，六大高耗能產業(yè)是消納非水可再生能源發(fā)電電量的主體。但由于內蒙古電網外送通道受限多年，是影響消納非水可再生能源發(fā)電電量的主要因素;
(五)優(yōu)化電力資源配置，推進全國電力大聯(lián)網，突出“電力是一個整體”的觀念，為“可再生能源發(fā)電全國一盤棋”格局的形成創(chuàng)造條件。思路是以省級電網為基礎和實體，以六大區(qū)域電網(東北、華北、西北、華中、華東、華南)為骨干，實現(xiàn)全國電網聯(lián)網，形成全國電力互通、電量互補安全可靠的國家堅強大電網。具體到內蒙古，加強電力外送通道建設，實現(xiàn)以500千伏電壓與臨近省區(qū)電網互聯(lián)的電力區(qū)域網，既能使省間余缺就近調劑，又確保電力的安全穩(wěn)定;
(六)把重點解決可再生能源發(fā)電并網、監(jiān)控、調整和儲能等方面的問題，作為技術創(chuàng)新、技術進步推動可再生能源發(fā)電可持續(xù)發(fā)展的動力。風電、太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)電不僅是理想的分布(散)式電源，而且是電力能源發(fā)展的方向和重要組成，微電網將是電網建設發(fā)展不可分割的重要補充。進一步發(fā)揮分布(散)式電源和微電網在電網和電力能源的安全保障作用，是整個電力系統(tǒng)需要高度重視、認真研究、突出解決的一個重大問題。這里有一個正確理解微電網概念的問題，以便在具體操作上把握好。
(七)加強管理、爭取政策支持。我個人認為，當前可再生能源發(fā)電出現(xiàn)的問題主要是管理方面的問題，其他都是次要的。管理是廣義的，包括政策法規(guī)等等?？稍偕茉窗l(fā)電離不開國家政策的支持。今年的“5.31”對我們太陽能發(fā)電整個行業(yè)是記憶猶新的!去年對六省區(qū)的風電紅色警戒使我們也難以忘懷!做好規(guī)劃平衡發(fā)展，依據國家能源政策、產業(yè)政策和現(xiàn)有裝機、負荷，按照安全經濟的原則，做好電力電量平衡、優(yōu)化電力結構，合理確定水電、火電、核電、風電、太陽能發(fā)電的占比。
這里，建議大家認真學習好三個文件。發(fā)改能源(2017)1942號《關于解決棄水棄風棄光問題實施方案》(七個方面二十七項)、國能發(fā)新能(2018)30號《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》(七章三十五條)、國能發(fā)新能(2018)47號《國家能源局關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》(六條要求和指導方案的五條)，我想，落實好這三個文件對我們是有益的。
還有電力市場交易，從蒙西地區(qū)的情況看，目前的電力市場交易對我們是有利的。到七月底，蒙西地區(qū)今年累計交易風光電量55.6億千瓦時，占地區(qū)全部交易電量的9.04%。其中風電50.3億千瓦時，占地區(qū)風電上網電量的22.36%，提高了蒙西地區(qū)1-7份風電發(fā)電設備平均利用284小時;太陽能發(fā)電5.3億千瓦時，占地區(qū)太陽能發(fā)電上網電量的11.01%，提高了蒙西地區(qū)1-7份太陽能發(fā)電設備平均利用82.7小時。
借助“軍民融合發(fā)展”和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的東風，在內蒙古打造多個千萬千瓦大型可再生能源發(fā)電基地。利用內蒙古4200公里的邊境線，面對蒙古國和俄羅斯兩大國際市場，又與東北、華北和西北三大區(qū)域電網相連的便利條件。充分發(fā)揮內蒙古的人文優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、地域優(yōu)勢和市場優(yōu)勢開發(fā)建設風力發(fā)電、太陽能發(fā)電，再形成新的若干個千萬千瓦大型基地的條件具備，我們有信心有能力把內蒙古打造成國內乃至全球最大的可再生能源發(fā)電基地!
即將出臺的可再生能源電力配額制是我們發(fā)展的一個契機。也將更有力地推動可再生能源發(fā)電的發(fā)展。
有一個問題我一直在想。風電、太陽能發(fā)電的生產成本是比較低的。而火電生產有60%的燃煤成本，相對兆瓦裝機容量的人員占有也較火電少得多。為什么我們的上網電價還比火電要高?
我個人認為，從價值規(guī)律和價格導向來分析研究還有一定道理。風電、太陽能發(fā)電和火電上網電量的價值是一樣的，現(xiàn)在只是價格不一樣。
首先，風電、太陽能發(fā)電的折舊占了一大塊，貸款周期短、利率高、發(fā)電小時不能滿足設計要求又是造成建設成本高、還貸壓力大的原因;
發(fā)電設備本體價格是影響風電、太陽能發(fā)電上網價格的主要因素之一。目前以風電的發(fā)電設備本體價格與火電發(fā)電設備本體價格比較，每千瓦高出火電在1600-1900元。
風電、太陽能發(fā)電的增值稅率較其它電力能源高的問題不容小視(水電在7%、火電抵扣后在7.5%左右、風電、太陽能發(fā)電是8.5%);
由于風電、太陽能發(fā)電的生產、生活環(huán)境差，管理成本較火電相對高一些;
目前我們企業(yè)的社會負擔太重，各種攤派、贊助、刁難難以應對。
以上這五個方面是造成風電、太陽能發(fā)電上網價格高的主要原因。
這是我們全行業(yè)需要認真思考和必須解決的一個重要問題，這也是當前社會上對我們產生偏見和疑問的一個方面。其中有政策方面的、有社會環(huán)境方面的、還有我們管理上的。我想先從我們自身能解決的事情做起，也就是先易后難。這個問題解決了，風電、太陽能發(fā)電的發(fā)展會更好更快!
電網支持的重要性大家都心知肚明。內蒙古電力公司對風電、太陽能發(fā)電的支持幫助是有目共睹的。我給大家提供蒙西電網有關風電的一些數(shù)字供大家參考，同時也能說明一些問題。因為，有些數(shù)字和比例是國內外同行業(yè)長期以來一直在探討、研究、爭論至今也沒有確定的。
(一)、并網風電發(fā)電設備裝機容量占電網發(fā)電設備裝機容量的比例24.86%;(說明電網接納風電上網的能力比較強，并網風電發(fā)電設備裝機容量已接近電網容量的四分之一。)
(二)、風電發(fā)電最高負荷占并網風電發(fā)電設備裝機容量的比例63.52%;(風電發(fā)電高峰時，有三分之二以上的風電設備在運行，說明設備健康水平比較好，另外，也反映了電網有足夠的承受能力。)
(三)、風電發(fā)電最高負荷占電網發(fā)電最高負荷的比例42.04%;(由于風能資源的特性，風電能保持一個高負荷穩(wěn)定發(fā)電運行的時間比較短，如果不限電不棄風效果會更好。)
(四)、風電發(fā)電最高負荷占電網開機容量的比例41.72%;(說明電網堅強可靠，具備接納大容量、大負荷、波動性大的電力負荷能力。)
(五)、風電上網電量占電網上網電量的比例18.58%;(說明電網不僅具備接納大容量、大負荷、波動性大的電力負荷能力的條件，而且還具備消納近百分之二十的電量能力，使風電成為電網的主力電源，電網運行仍然安全穩(wěn)定。)(17.75%)
(六)、風電發(fā)電設備平均利用小時占火電發(fā)電設備平均利用小時的比例55.19%;(在一定范圍，這個是個正比關系，對研究分析并實施風火互補是必要的。)(55.12%)
(七)、風電上網電量占全社會用電量的比例18.13%;(一方面反映地區(qū)用電水平和地區(qū)消納風電等可再生能源電量的能力，也反映了地區(qū)電力結構的變化情況，這也是國家發(fā)改委、能源局一直關注和要求的一個硬指標。)(15.35%)
(八)、今年1～7月蒙西電網發(fā)電的峰谷差在610.8～761.3萬千瓦;風電發(fā)電的峰谷差在844.7～1003萬千瓦;電網高峰發(fā)電負荷大于電網開機容量在212.7～334.4萬千瓦。
因為，風能資源的可變性、間歇性、規(guī)律性與太陽能光伏資源還是有比較大的差別?，F(xiàn)在有了風電的情況，太陽能發(fā)電的情況就更清楚了。
這些數(shù)字一方面說明風電、太陽能發(fā)電在電網已成為主力電源，電網接納大容量、消納高電量的可再生能源電網運行仍然是安全穩(wěn)定的。另外，也表明風電、太陽能發(fā)電在電網已經起到調峰的作用，對電網是有益的補充。如果進一步優(yōu)化調度，指標還會繼續(xù)提高，潛力還是不小的!
同志們：黨的十九大提出了建設社會主義現(xiàn)代化強國的兩個十五年規(guī)劃，到2050年的宏偉發(fā)展目標非常鼓舞人!從兩個十五年發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系內蒙古的實際，我們發(fā)展非水可再生能源的思路是：在做大的基礎上做強，在穩(wěn)步擴大規(guī)模的基礎上把發(fā)展質量做實。我們就是要把非水可再生能源發(fā)電在電網主力電源的地位再提高一步，通過“多能互補’措施的實施向替代能源過渡。
我想，這實際就是調整結構、平衡供需、節(jié)能減排、促進發(fā)展的一個過程。一方面有計劃逐步降低風電、太陽能發(fā)電的上網電價，走出不靠國家補貼自我發(fā)展的圈子，并與其它電力能源在相近的條件下公平競爭，另外就是擴大規(guī)模增加容量并努力提高消納電量的比例，在電力能源替代中穩(wěn)步發(fā)展。
我們未來的非水可再生能源發(fā)電，將是安全穩(wěn)定運行向電網提供主要、可靠的電能來源之一，是為用戶、為社會提供高質量電能的生產基地，是和電網誰也離不開誰的一對好兄弟!
我們未來的非水可再生能源發(fā)電，將是有風、有光就發(fā)電，發(fā)電就上網，再也沒有限電棄風棄光的問題了!
然而，要做到這些，不僅需要我們共同的不懈努力，還要有高素質的生產運行管理人員、高質量高可靠性的設備、便捷高效的運維和售后服務一個完整系統(tǒng)的支撐。
發(fā)展非水可再生能源發(fā)電任重道遠，既要有敢做敢為的勇氣也需要堅韌持久的耐力，更需要腳踏實地的扎實工作!它就像一場馬拉松賽跑，誰能咬緊牙關堅持到最后，勝利就屬于誰!
總之，繼續(xù)提高非水可再生能源發(fā)電能力是一件不容易的事，需要全社會的共同努力!在內蒙古提高非水可再生能源發(fā)電能力有必要采取風光互補、風火互補等多能互補的措施。這將是由現(xiàn)在的主力電源實現(xiàn)替代電源過程中努力要做好的工作!
讓我們攜手共同努力，迎接新的挑戰(zhàn)，開啟電力能源離不開非水可再生能源發(fā)電的新時代吧!
最后預祝本次會議圓滿成功!
以上如有不妥，敬請批評指正!謝謝!
以下為李秘書長報告全文：
進一步提高非水可再生能源發(fā)電能力的探討
內蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會李建春
二零一八年八月三十一日
尊敬的各位領導、可再生能源界的同仁、女士們、先生們大家好!
在我們認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標偉大工程的建設中，“2018第二屆西北光伏發(fā)電站建設經驗交流會暨并網與消納政策論壇”在呼和浩特召開了，這是光伏發(fā)電和可再生能源發(fā)電產業(yè)的一次重要會議!我代表內蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會向大會的召開表示熱烈的祝賀!
受內蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會溫建亮執(zhí)行會長的邀請，我有幸參加這次會議，很高興能與大家一起交流探討進一步提高非水可再生能源的發(fā)電能力，是我學習的一次好機會。
我和大家交流的主要內容有：
一、內蒙古自治區(qū)電力能源的構成
大家都知道，2011年國務院以國發(fā)【2011】21號文件確定內蒙古是國家的重要能源基地，其中包括電力能源基地。經過幾年的建設，國家能源基地和電力能源基地的雛形已基本形成。
到2018年七月底，內蒙古自治區(qū)全部發(fā)電設備裝機容量12163萬千瓦，占全國發(fā)電設備裝機容量的6.98%，位居全國各省第二(發(fā)電設備裝機容量2014年-2016年是全國第一);發(fā)電量2800億千瓦時，占全國發(fā)電總量的7.3%，位居全國第三。我區(qū)電力能源主要由水電、火電、風電和太陽能發(fā)電四大類構成。具體組成部分是：水力發(fā)電裝機容量242萬千瓦、發(fā)電量21.46億千瓦時，在自治區(qū)電力能源的占比分別為2.30%和0.92%;風力發(fā)電并網設備裝機容量2793萬千瓦、發(fā)電量363億千瓦時，在自治區(qū)電力能源的占比分別為26.57%和15.58%;太陽能發(fā)電并網設備裝機容量881萬千瓦、發(fā)電量74億千瓦時，在自治區(qū)電力能源的占比分別為8.38%和3.16%;火力發(fā)電設備裝機容量8247萬千瓦、發(fā)電量2342億千瓦時，在自治區(qū)電力能源的占比分別為62.75%和80.34%。
二、內蒙古自治區(qū)可再生能源發(fā)電的現(xiàn)狀和發(fā)展
概括地講，內蒙古的電力能源就是可再生能源發(fā)電和火力發(fā)電兩大類型。到今年七月底，可再生能源發(fā)電設備裝機容量3916萬千瓦、發(fā)電量458億千瓦時，在自治區(qū)電力能源中的占比是37.25%和19.66%;火力發(fā)電設備裝機容量8247萬千瓦、發(fā)電量2342億千瓦時，在自治區(qū)電力能源中的占比是62.75%和80.34%(國家平均數(shù)為63.71%和74.16%)。
1～7月份，我區(qū)風力發(fā)電并網裝設備機容量和發(fā)電量占全國總量的16.15%和16.66%。
內蒙古自治區(qū)“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃安排到2020年末，全區(qū)發(fā)電設備裝機規(guī)模達到1.6億千瓦，其中風電4500萬千瓦、太陽能光伏發(fā)電1500萬千瓦、火電一億千瓦。從我區(qū)風、光資源和目前項目安排的情況測算，實現(xiàn)規(guī)劃目標是可能的。
今年預計風電并網設備裝機容量在2850萬千瓦左右，太陽能發(fā)電并網設備裝機容量在900萬千瓦左右。與規(guī)劃的余量還有2250萬千瓦(風1650萬千瓦、光600萬千瓦)。
具體到項目上是：錫盟特高壓600萬千瓦風電、100萬千瓦太陽能發(fā)電;上海廟-山東特高壓380萬千瓦風電、20萬千瓦太陽能發(fā)電;自治區(qū)扶貧項目276.8萬千瓦太陽能發(fā)電;國電投內蒙古分公司烏蘭察布600萬千瓦風電;分布式風電100萬千瓦;合計2076.8萬千瓦(風1680萬千瓦、光396.8萬千瓦)，留有容量173.2萬千瓦應該是太陽能發(fā)電。
我個人認為，內蒙古電力能源的發(fā)展趨勢將是以火電為基礎和支撐、突出風電主體、形成太陽能發(fā)電和水電補充的多能互補格局。
三、消納非水可再生能源發(fā)電的想法
(一)首先要認真貫徹落實《可再生能源法》，提高全社會對可再生能源發(fā)電在電力能源結構中的必要性，可再生能源發(fā)電在節(jié)能減排和能源革命中重要性的認識，消除對可再生能源發(fā)電的偏見與歧視;
(二)建議自治區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上，把多能互補作為一項重點工作。以蒙西電網現(xiàn)有運行管理機制為依據，調整優(yōu)化電網運行方式，進一步提高電網消納風電、太陽能發(fā)電電量的比例。合力把內蒙古的非水可再生能源發(fā)電做大做強;
(三)鄉(xiāng)、村小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展是社會主義新農村、新牧區(qū)建設的主體，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和重點。而解決小城鎮(zhèn)供熱取暖、防暑降溫的問題是件大事，既關系到脫貧致富又涉及到節(jié)能減排。做好風電、太陽能發(fā)電在鄉(xiāng)、村小城鎮(zhèn)供熱取暖、防暑降溫的具體工作，是我們今后工作不可忽視的一個重要內容;
(四)非水可再生能源發(fā)電電量消納的主要途徑仍以就近、就地為主。我初步對自治區(qū)2010～2017年的風力發(fā)電和2011～2017年的太陽能發(fā)電以及高耗能用電的情況進行了測算。現(xiàn)提交給大家：我區(qū)2010～2017年8年的風力發(fā)電并網設備裝機容量和發(fā)電量每年平均遞增分別是13.46%和15.54%，2011～2017年7年的太陽能發(fā)電并網設備裝機容量和發(fā)電量每年平均遞增分別是88.75%和1.63倍。而我區(qū)六大高耗能產業(yè)的用電量占自治區(qū)全社會用電量的比例達78.2%、占自治區(qū)工業(yè)用電量的90%。全區(qū)風電、太陽能發(fā)電電量占高耗能產業(yè)用電量的30.48%，可以說，六大高耗能產業(yè)是消納非水可再生能源發(fā)電電量的主體。但由于內蒙古電網外送通道受限多年，是影響消納非水可再生能源發(fā)電電量的主要因素;
(五)優(yōu)化電力資源配置，推進全國電力大聯(lián)網，突出“電力是一個整體”的觀念，為“可再生能源發(fā)電全國一盤棋”格局的形成創(chuàng)造條件。思路是以省級電網為基礎和實體，以六大區(qū)域電網(東北、華北、西北、華中、華東、華南)為骨干，實現(xiàn)全國電網聯(lián)網，形成全國電力互通、電量互補安全可靠的國家堅強大電網。具體到內蒙古，加強電力外送通道建設，實現(xiàn)以500千伏電壓與臨近省區(qū)電網互聯(lián)的電力區(qū)域網，既能使省間余缺就近調劑，又確保電力的安全穩(wěn)定;
(六)把重點解決可再生能源發(fā)電并網、監(jiān)控、調整和儲能等方面的問題，作為技術創(chuàng)新、技術進步推動可再生能源發(fā)電可持續(xù)發(fā)展的動力。風電、太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)電不僅是理想的分布(散)式電源，而且是電力能源發(fā)展的方向和重要組成，微電網將是電網建設發(fā)展不可分割的重要補充。進一步發(fā)揮分布(散)式電源和微電網在電網和電力能源的安全保障作用，是整個電力系統(tǒng)需要高度重視、認真研究、突出解決的一個重大問題。這里有一個正確理解微電網概念的問題，以便在具體操作上把握好。
(七)加強管理、爭取政策支持。我個人認為，當前可再生能源發(fā)電出現(xiàn)的問題主要是管理方面的問題，其他都是次要的。管理是廣義的，包括政策法規(guī)等等?？稍偕茉窗l(fā)電離不開國家政策的支持。今年的“5.31”對我們太陽能發(fā)電整個行業(yè)是記憶猶新的!去年對六省區(qū)的風電紅色警戒使我們也難以忘懷!做好規(guī)劃平衡發(fā)展，依據國家能源政策、產業(yè)政策和現(xiàn)有裝機、負荷，按照安全經濟的原則，做好電力電量平衡、優(yōu)化電力結構，合理確定水電、火電、核電、風電、太陽能發(fā)電的占比。
這里，建議大家認真學習好三個文件。發(fā)改能源(2017)1942號《關于解決棄水棄風棄光問題實施方案》(七個方面二十七項)、國能發(fā)新能(2018)30號《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》(七章三十五條)、國能發(fā)新能(2018)47號《國家能源局關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》(六條要求和指導方案的五條)，我想，落實好這三個文件對我們是有益的。
還有電力市場交易，從蒙西地區(qū)的情況看，目前的電力市場交易對我們是有利的。到七月底，蒙西地區(qū)今年累計交易風光電量55.6億千瓦時，占地區(qū)全部交易電量的9.04%。其中風電50.3億千瓦時，占地區(qū)風電上網電量的22.36%，提高了蒙西地區(qū)1-7份風電發(fā)電設備平均利用284小時;太陽能發(fā)電5.3億千瓦時，占地區(qū)太陽能發(fā)電上網電量的11.01%，提高了蒙西地區(qū)1-7份太陽能發(fā)電設備平均利用82.7小時。
借助“軍民融合發(fā)展”和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的東風，在內蒙古打造多個千萬千瓦大型可再生能源發(fā)電基地。利用內蒙古4200公里的邊境線，面對蒙古國和俄羅斯兩大國際市場，又與東北、華北和西北三大區(qū)域電網相連的便利條件。充分發(fā)揮內蒙古的人文優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、地域優(yōu)勢和市場優(yōu)勢開發(fā)建設風力發(fā)電、太陽能發(fā)電，再形成新的若干個千萬千瓦大型基地的條件具備，我們有信心有能力把內蒙古打造成國內乃至全球最大的可再生能源發(fā)電基地!
即將出臺的可再生能源電力配額制是我們發(fā)展的一個契機。也將更有力地推動可再生能源發(fā)電的發(fā)展。
有一個問題我一直在想。風電、太陽能發(fā)電的生產成本是比較低的。而火電生產有60%的燃煤成本，相對兆瓦裝機容量的人員占有也較火電少得多。為什么我們的上網電價還比火電要高?
我個人認為，從價值規(guī)律和價格導向來分析研究還有一定道理。風電、太陽能發(fā)電和火電上網電量的價值是一樣的，現(xiàn)在只是價格不一樣。
首先，風電、太陽能發(fā)電的折舊占了一大塊，貸款周期短、利率高、發(fā)電小時不能滿足設計要求又是造成建設成本高、還貸壓力大的原因;
發(fā)電設備本體價格是影響風電、太陽能發(fā)電上網價格的主要因素之一。目前以風電的發(fā)電設備本體價格與火電發(fā)電設備本體價格比較，每千瓦高出火電在1600-1900元。
風電、太陽能發(fā)電的增值稅率較其它電力能源高的問題不容小視(水電在7%、火電抵扣后在7.5%左右、風電、太陽能發(fā)電是8.5%);
由于風電、太陽能發(fā)電的生產、生活環(huán)境差，管理成本較火電相對高一些;
目前我們企業(yè)的社會負擔太重，各種攤派、贊助、刁難難以應對。
以上這五個方面是造成風電、太陽能發(fā)電上網價格高的主要原因。
這是我們全行業(yè)需要認真思考和必須解決的一個重要問題，這也是當前社會上對我們產生偏見和疑問的一個方面。其中有政策方面的、有社會環(huán)境方面的、還有我們管理上的。我想先從我們自身能解決的事情做起，也就是先易后難。這個問題解決了，風電、太陽能發(fā)電的發(fā)展會更好更快!
電網支持的重要性大家都心知肚明。內蒙古電力公司對風電、太陽能發(fā)電的支持幫助是有目共睹的。我給大家提供蒙西電網有關風電的一些數(shù)字供大家參考，同時也能說明一些問題。因為，有些數(shù)字和比例是國內外同行業(yè)長期以來一直在探討、研究、爭論至今也沒有確定的。
(一)、并網風電發(fā)電設備裝機容量占電網發(fā)電設備裝機容量的比例24.86%;(說明電網接納風電上網的能力比較強，并網風電發(fā)電設備裝機容量已接近電網容量的四分之一。)
(二)、風電發(fā)電最高負荷占并網風電發(fā)電設備裝機容量的比例63.52%;(風電發(fā)電高峰時，有三分之二以上的風電設備在運行，說明設備健康水平比較好，另外，也反映了電網有足夠的承受能力。)
(三)、風電發(fā)電最高負荷占電網發(fā)電最高負荷的比例42.04%;(由于風能資源的特性，風電能保持一個高負荷穩(wěn)定發(fā)電運行的時間比較短，如果不限電不棄風效果會更好。)
(四)、風電發(fā)電最高負荷占電網開機容量的比例41.72%;(說明電網堅強可靠，具備接納大容量、大負荷、波動性大的電力負荷能力。)
(五)、風電上網電量占電網上網電量的比例18.58%;(說明電網不僅具備接納大容量、大負荷、波動性大的電力負荷能力的條件，而且還具備消納近百分之二十的電量能力，使風電成為電網的主力電源，電網運行仍然安全穩(wěn)定。)(17.75%)
(六)、風電發(fā)電設備平均利用小時占火電發(fā)電設備平均利用小時的比例55.19%;(在一定范圍，這個是個正比關系，對研究分析并實施風火互補是必要的。)(55.12%)
(七)、風電上網電量占全社會用電量的比例18.13%;(一方面反映地區(qū)用電水平和地區(qū)消納風電等可再生能源電量的能力，也反映了地區(qū)電力結構的變化情況，這也是國家發(fā)改委、能源局一直關注和要求的一個硬指標。)(15.35%)
(八)、今年1～7月蒙西電網發(fā)電的峰谷差在610.8～761.3萬千瓦;風電發(fā)電的峰谷差在844.7～1003萬千瓦;電網高峰發(fā)電負荷大于電網開機容量在212.7～334.4萬千瓦。
因為，風能資源的可變性、間歇性、規(guī)律性與太陽能光伏資源還是有比較大的差別?，F(xiàn)在有了風電的情況，太陽能發(fā)電的情況就更清楚了。
這些數(shù)字一方面說明風電、太陽能發(fā)電在電網已成為主力電源，電網接納大容量、消納高電量的可再生能源電網運行仍然是安全穩(wěn)定的。另外，也表明風電、太陽能發(fā)電在電網已經起到調峰的作用，對電網是有益的補充。如果進一步優(yōu)化調度，指標還會繼續(xù)提高，潛力還是不小的!
同志們：黨的十九大提出了建設社會主義現(xiàn)代化強國的兩個十五年規(guī)劃，到2050年的宏偉發(fā)展目標非常鼓舞人!從兩個十五年發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系內蒙古的實際，我們發(fā)展非水可再生能源的思路是：在做大的基礎上做強，在穩(wěn)步擴大規(guī)模的基礎上把發(fā)展質量做實。我們就是要把非水可再生能源發(fā)電在電網主力電源的地位再提高一步，通過“多能互補’措施的實施向替代能源過渡。
我想，這實際就是調整結構、平衡供需、節(jié)能減排、促進發(fā)展的一個過程。一方面有計劃逐步降低風電、太陽能發(fā)電的上網電價，走出不靠國家補貼自我發(fā)展的圈子，并與其它電力能源在相近的條件下公平競爭，另外就是擴大規(guī)模增加容量并努力提高消納電量的比例，在電力能源替代中穩(wěn)步發(fā)展。
我們未來的非水可再生能源發(fā)電，將是安全穩(wěn)定運行向電網提供主要、可靠的電能來源之一，是為用戶、為社會提供高質量電能的生產基地，是和電網誰也離不開誰的一對好兄弟!
我們未來的非水可再生能源發(fā)電，將是有風、有光就發(fā)電，發(fā)電就上網，再也沒有限電棄風棄光的問題了!
然而，要做到這些，不僅需要我們共同的不懈努力，還要有高素質的生產運行管理人員、高質量高可靠性的設備、便捷高效的運維和售后服務一個完整系統(tǒng)的支撐。
發(fā)展非水可再生能源發(fā)電任重道遠，既要有敢做敢為的勇氣也需要堅韌持久的耐力，更需要腳踏實地的扎實工作!它就像一場馬拉松賽跑，誰能咬緊牙關堅持到最后，勝利就屬于誰!
總之，繼續(xù)提高非水可再生能源發(fā)電能力是一件不容易的事，需要全社會的共同努力!在內蒙古提高非水可再生能源發(fā)電能力有必要采取風光互補、風火互補等多能互補的措施。這將是由現(xiàn)在的主力電源實現(xiàn)替代電源過程中努力要做好的工作!
讓我們攜手共同努力，迎接新的挑戰(zhàn)，開啟電力能源離不開非水可再生能源發(fā)電的新時代吧!
最后預祝本次會議圓滿成功!
以上如有不妥，敬請批評指正!謝謝!
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