從世界海拔最高的民用機(jī)場(chǎng)——四川稻城亞丁機(jī)場(chǎng)驅(qū)車5個(gè)多小時(shí)、翻過(guò)數(shù)座大山，才能到達(dá)四川省甘孜藏族自治州鄉(xiāng)城縣正斗鄉(xiāng)。

在這個(gè)平均海拔超過(guò)4000米的壩子上，矗立著我國(guó)已投入運(yùn)營(yíng)的海拔最高的光伏電站——新那伽光伏電站。

這個(gè)由國(guó)家電投投資建設(shè)的光伏電站是異地建設(shè)扶貧電站，總裝機(jī)容量80MWp，年平均利用小時(shí)數(shù)高達(dá)1601.9小時(shí)。“集中建設(shè)、異地扶貧”，這一光伏扶貧項(xiàng)目已經(jīng)惠及周圍三縣的9000多貧困人口。

國(guó)家電投四川公司甘孜分公司總經(jīng)理王付文對(duì)記者表示，電站對(duì)口扶貧甘孜州石渠、色達(dá)、新龍三縣，建檔立卡貧困戶共3539戶、9213人。按照每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，每年從項(xiàng)目發(fā)電收益中提取扶貧資金921.2萬(wàn)元，持續(xù)20年，使藏區(qū)群眾共同分享到光伏發(fā)電的紅利。


光伏扶貧成產(chǎn)業(yè)扶貧重要抓手

光伏扶貧已成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。中共中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出開(kāi)展光伏扶貧工作；《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步指出“在條件適宜地區(qū)，以貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)光伏扶貧”。

四川藏區(qū)地處川、藏、青、甘、滇五省（區(qū)）結(jié)合部，包括甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和木里藏族自治縣（涼山州），是中國(guó)第二大藏區(qū)，是康巴文化核心區(qū)，也是內(nèi)地連接西藏的重要通衢，自古就是“漢藏走廊”。

此前，四川藏區(qū)群眾收入不穩(wěn)定，主要來(lái)源是養(yǎng)牛羊、摘松茸、種土豆等，人均年收入只有1000-2000元，年份好的時(shí)候也只有3000-4000元。

與此同時(shí)，四川藏區(qū)卻有豐富的水、風(fēng)、光等資源。以正斗壩子為例，其年總輻射量超過(guò)6000兆焦/平方米以上，年平均利用小時(shí)數(shù)可達(dá)1600小時(shí)以上。

基于這里的資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)家電投四川公司投資6.7億元建設(shè)光伏電站，并于6月29日并網(wǎng)發(fā)電。

藏區(qū)人民的收入情況由此得到了明顯改善。項(xiàng)目所在地的勒斗村支部書(shū)記格絨介紹，有了這個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目，村里專門(mén)成立了勞務(wù)服務(wù)公司，給項(xiàng)目提供勞務(wù)服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，勒斗村和普龍村共有162戶、900多人。在光伏扶貧電站打過(guò)工的有800多人，平均每戶都有人去光伏扶貧電站務(wù)工。格絨說(shuō)，通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，整村收入增加了200萬(wàn)元左右，平均每戶收入7000-8000元/年，精準(zhǔn)扶貧25-27戶。


光伏扶貧方式還要繼續(xù)創(chuàng)新

今年5月，國(guó)家深度貧困縣名單公布，四川省有45個(gè)縣位列其中。其中，甘孜州有17個(gè)縣、阿壩州有13個(gè)縣。

王付文介紹，雖然上述電站“集中建設(shè)、異地扶貧”的效果較好，但光伏“531新政”出臺(tái)后，四川省暫停了集中式光伏扶貧電站的審批及建設(shè)。如何進(jìn)一步發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)多能互補(bǔ)項(xiàng)目，國(guó)家電投等多家能源企業(yè)正在開(kāi)展研究，并等待相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策。

“因?yàn)榈貜V人稀，貧困人口比重較大，分布較廣、較散是四川藏區(qū)各縣的普遍情況，而光伏電站建設(shè)選址則需要重點(diǎn)考量太陽(yáng)能資源富集程度以及配套的交通、電源送出通道等客觀條件，常規(guī)的分散式光伏發(fā)電系統(tǒng)在高原藏區(qū)弊端明顯。更重要的是，集中開(kāi)發(fā)更能夠統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理，發(fā)揮規(guī)模效益。” 王付文說(shuō)。

對(duì)此，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，光伏扶貧大多以分布式為主，但一些高海拔地區(qū)的確有一定特殊性，而扶貧本身就是要克服這些困難，以資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)服務(wù)當(dāng)?shù)厝嗣瘛?br />
隨著光伏扶貧的范圍不斷擴(kuò)大，既要發(fā)揮新那伽光伏電站等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的效果，也要結(jié)合各地扶貧需求做新的探索。

國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云日前表示，“一擁而上”“一光了之”的情況依然存在。光伏扶貧見(jiàn)效快、收益穩(wěn)定，有些地方不認(rèn)真研究政策，為了盡快完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，片面追求所謂“光伏全覆蓋”，試圖“一光了之”，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“用建設(shè)倒逼指標(biāo)”、建成不能并網(wǎng)等問(wèn)題。

此外，部分在試點(diǎn)和推廣期間建設(shè)的老電站采取了政府投資與銀行貸款、企業(yè)墊資等相結(jié)合的方式進(jìn)行建設(shè)，這種舉債方式不僅給地方造成隱形債務(wù)負(fù)擔(dān)，也因后期還款付息和企業(yè)分紅降低了貧困戶收益，削弱了帶貧脫貧效果。