不久前，《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響!值得注意的是，《意見》中對于攻堅(jiān)戰(zhàn)的打法做出了調(diào)整，即從開發(fā)式扶貧為主，向開發(fā)式扶貧和保障性扶貧并舉轉(zhuǎn)變。而在眾多扶貧方式中，光伏恰好可以同時(shí)發(fā)揮這兩方面的作用!
開發(fā)式扶貧，即在國家必要支持下，利用貧困地區(qū)的自然資源，進(jìn)行開發(fā)性生產(chǎn)建設(shè)，逐步形成貧困地區(qū)和貧困戶的自我積累和發(fā)展能力，主要依靠自身力量解決溫飽、脫貧致富。

而保障性扶貧，是重點(diǎn)針對那些完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力，且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度為主體，以慈善幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系。

此前，我國始終強(qiáng)調(diào)以開發(fā)式扶貧為主，但根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我國剩余3000萬貧困人口中，因病因殘致貧比例分別超過40%、14%。65歲以上的老年人的比例超過16%，屬于不具備自我發(fā)展能力的人群，因此開發(fā)式扶貧需要繼續(xù)，但應(yīng)加大保障式扶貧的比例。

而光伏扶貧，既能發(fā)揮保障性扶貧的作用，也能實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧的功能。對于保障性扶貧，光伏可以為缺乏勞動(dòng)能力的用戶增加收入。
具體來說，即是通過在村里居民屋頂或公共用地上搭建光伏設(shè)施，全部上網(wǎng)之后獲得兩部分收入：一是電費(fèi)收入，二是來自國家和省級(jí)的補(bǔ)貼，這些收入由村集體統(tǒng)一分配，除了運(yùn)營等基本費(fèi)用之外，其他則會(huì)分給困難群眾。
在湖南等地的一些農(nóng)村，這種模式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較好的幫扶作用。以湖南睿日光伏在婁底安裝的光伏扶貧項(xiàng)目為例，平均光照為4小時(shí)/天，每個(gè)貧困村60kW，全年可以獲得6-8萬元的收入。同時(shí)，村里會(huì)有專門配套的收益資金的管理辦法，并對貧困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保這些收益能夠精準(zhǔn)對接最需要的農(nóng)戶，為他們提供基本的生活補(bǔ)助。


對于開發(fā)式扶貧，光伏則通過與農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的模式，并形成光伏的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

在浙江，這種模式已經(jīng)形成了特色太陽能小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)從農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)入手，在實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)之后，對農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃，推廣工廠化房屋技術(shù)和太陽能路燈等設(shè)施，建設(shè)光伏大棚，并圍繞農(nóng)業(yè)高科技，發(fā)展旅游，休閑，教育等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

而科技含量高的小鎮(zhèn)必然在一段時(shí)間內(nèi)投入不菲，在投資高企的前提之下，要想把價(jià)格拉低，唯一的辦法就是最大程度挖掘有限空間中的生產(chǎn)能力，即讓單位面積中的產(chǎn)量盡可能多。盡量挖掘有限面積土地的產(chǎn)出，具體可以概括為“棚頂太陽能發(fā)電，棚內(nèi)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)”。
光伏農(nóng)業(yè)大棚屬于溫室大棚與屋頂技術(shù)相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)不僅可以保證棚內(nèi)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還可以提高植物的生長速率，是集低碳、節(jié)能、環(huán)保、旅游于一身的新型高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。溫室棚內(nèi)運(yùn)用智能設(shè)備控制灌溉、照明和調(diào)溫，需要使用電力，而棚上放置的太陽能板就在發(fā)電，兩全其美，一地多用。


光伏農(nóng)業(yè)大棚是一種新形式的土地綜合利用方式，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與清潔能源緊密結(jié)合的產(chǎn)物，項(xiàng)目節(jié)約土地，不改變土地屬性，又可以將空間立體利用，產(chǎn)生清潔電力，擴(kuò)大供電可再生能源比例，帶來雙向效益。
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