百兆瓦國家級(jí)太陽能發(fā)電實(shí)證基地。韓晉 攝
龍羊峽水光互補(bǔ)光伏電站。

6月1日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、能源局三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(因落款日期為5月31日，以下簡(jiǎn)稱“5·31”政策)。

也正是該新政的出臺(tái)，激起了光伏界的“千層浪”，有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)此次新政的影響：“2018年的初夏，注定要載入我國光伏行業(yè)發(fā)展的史冊(cè)。”其實(shí)，早先能源主管部門就已釋放過“將嚴(yán)控光伏發(fā)展規(guī)模”的信號(hào)，業(yè)內(nèi)對(duì)其也有心理準(zhǔn)備，但政策出臺(tái)后，全行業(yè)紛紛感慨“進(jìn)入寒冬”。

青海因太陽能資源豐富，光伏產(chǎn)業(yè)鏈完整，具備規(guī)模化發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目的資源條件，技術(shù)優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用基礎(chǔ)，被譽(yù)為我國乃至世界光伏發(fā)展的主陣地，但就如此，全省光伏企業(yè)及光伏制造業(yè)都在遭受新政不小的影響。

近日，青海省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)專門就“5·31”政策對(duì)全省光伏制造業(yè)的影響，通過深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研、召開企業(yè)家座談會(huì)等形式，詳細(xì)了解光伏制造產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中存在的突出困難問題，傾聽企業(yè)訴求，科學(xué)分析評(píng)估“5·31”政策對(duì)我省光伏制造業(yè)的影響。

全省光伏制造業(yè)發(fā)展迅速

近年來，我省通過規(guī)劃引領(lǐng)，一直以下游電站帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)并通過多年積累發(fā)展，全省已基本形成了“以硅為主、多元發(fā)展、集中布局”的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建完成了多晶硅—單晶硅—切片—太陽能電池—電池組件完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈，全省光伏制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)已逐步顯現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全省共有光伏制造企業(yè)15戶，產(chǎn)值規(guī)模98億元；已建成晶硅電池及組件產(chǎn)能750兆瓦，其中聚能電力、中電投西安太陽能公司、亞洲硅業(yè)、拓日新能源等4戶企業(yè)分別建成200兆瓦、200兆瓦、200兆瓦、150兆瓦的產(chǎn)能，日晶光電能公司在建300兆瓦產(chǎn)能，明陽新能源300兆瓦高倍聚光模組件在建，首能公司300兆瓦薄膜電池產(chǎn)能在建；已建成逆變器產(chǎn)能500兆瓦，在建1000兆瓦，基本可以配套同等規(guī)模光伏電站。

另外據(jù)專家介紹：“截至去年年底，全省單晶硅產(chǎn)量已達(dá)到4539.28噸，同比增長(zhǎng)139.1%，組件單價(jià)平均3.13元/W，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約6.4億元；多晶硅產(chǎn)量也已達(dá)到16875.2噸，同比增長(zhǎng)6.7%，組件單價(jià)平均3元/W，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約20.3億元。并且，今年1—4月，全省單晶硅產(chǎn)量達(dá)到1830.5噸，同比增長(zhǎng)23.6%，組件單價(jià)平均2.05元/W。”

“5·31”政策引發(fā)行業(yè)“震動(dòng)”

據(jù)專家解讀，此次“5·31”政策的關(guān)鍵是“要控制量，降低補(bǔ)貼”，要求暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，在國家未下發(fā)文件啟動(dòng)普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)。而2018年分布式光伏發(fā)展，則安排1000萬千瓦左右的建設(shè)規(guī)模。另外，新投運(yùn)光伏電站上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一降低0.05元;“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，至每千瓦時(shí)0.32元(含稅)。

也正是受“5·31”政策中光伏電站建設(shè)放緩或停止建設(shè)的影響，目前，下游需求的變化將會(huì)對(duì)上游晶硅及組件生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)一定壓力，庫存不斷增加。其中，我省一光伏組件龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人就談到，目前新政造成一些客戶取消或暫緩執(zhí)行訂單，預(yù)計(jì)年底受訂單下滑影響產(chǎn)生240MW組件的庫存。

從多晶硅價(jià)格來看，截至6月11日，多晶硅價(jià)格已由13萬/噸下滑至8.5萬/噸，并且專家預(yù)測(cè)受訂單持續(xù)降低影響，部分企業(yè)為消化庫存，增加流動(dòng)資金，將會(huì)出現(xiàn)以現(xiàn)金補(bǔ)貼形式打價(jià)格戰(zhàn)消化庫存，價(jià)格有持續(xù)下滑的趨勢(shì)，企業(yè)虧損也將不斷擴(kuò)大。

金融部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，目前，因?yàn)?ldquo;5·31”政策影響，光伏制造業(yè)迅速被列入金融高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，企業(yè)融資渠道幾乎全部關(guān)閉。同時(shí)，受訂單下滑、庫存增加導(dǎo)致經(jīng)營壓力增大，企業(yè)資金壓力持續(xù)變大。

此外，業(yè)內(nèi)專家還分析受下游訂單減少、訂單暫緩發(fā)貨影響，部分企業(yè)為保持企業(yè)正常經(jīng)營而對(duì)部分生產(chǎn)線進(jìn)行停工停產(chǎn)，將造成產(chǎn)能大量閑置。并且很多企業(yè)有部分市場(chǎng)在外省，無法消納，已出現(xiàn)了對(duì)車間設(shè)備停產(chǎn)檢修的情況。

“5·31”政策將成我省


光伏發(fā)展“助推器”

近年來，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模連續(xù)5年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。并且形成了較有國際競(jìng)爭(zhēng)力的光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示：“我國光伏發(fā)電歷經(jīng)成長(zhǎng)起步、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展等階段，當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)需要從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”。

“世界光伏看中國，中國光伏看青海”。我省在全國光伏領(lǐng)域舉足輕重，在許多技術(shù)方面都是突破者和引領(lǐng)者。此次新政辯證地看更是一次助推光伏行業(yè)快速健康發(fā)展的“助推器”，強(qiáng)者愈強(qiáng)則是全省光伏企業(yè)應(yīng)當(dāng)追求的新境界，從量變到質(zhì)變更是全省光伏企業(yè)必須要經(jīng)歷的過程。

我省專家根據(jù)全省光伏以及綠色能源發(fā)展提出建議，目前我省應(yīng)該促進(jìn)光伏企業(yè)練內(nèi)功、強(qiáng)體質(zhì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，我省應(yīng)該利用現(xiàn)有水電、風(fēng)電、光伏等新能源優(yōu)勢(shì)，搶抓此輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機(jī)遇，引導(dǎo)和支持上下游行業(yè)形成產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，加快推動(dòng)新能源與硅材料產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，抱團(tuán)取暖，共渡難關(guān)，先于其它省區(qū)形成不依賴國家政策補(bǔ)貼的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

專家還建議，加大對(duì)技術(shù)領(lǐng)先、布局合理行業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度，通過行業(yè)調(diào)整倒逼企業(yè)強(qiáng)化降本增效、加快技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，憑借技術(shù)創(chuàng)新和品牌提升增強(qiáng)應(yīng)對(duì)行業(yè)波動(dòng)的能力。

專家還重申，國家發(fā)展光伏發(fā)電的方向是堅(jiān)定不移的。此次出臺(tái)文件是為了解決當(dāng)前光伏發(fā)展的突出矛盾、問題作出的階段性政策安排，是為促進(jìn)我國光伏行業(yè)從大到強(qiáng)。最后，需要提及的是，省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)人在采訪中也表示：“目前，青海省光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門已經(jīng)按照省委省政府的頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)青海光伏發(fā)展的特點(diǎn)以及現(xiàn)狀，積極部署籌劃，應(yīng)對(duì)光伏新政策帶來的變化，青海光伏質(zhì)變指日可待。”