如果要評選在“光伏531新政”發(fā)布后最受傷的人群，分布式光伏經(jīng)銷商及業(yè)主絕對榜上有名。與工商業(yè)項目比起來，戶用光伏的抗沖擊能力明顯更低——考慮到工商業(yè)自用比例高、用電價格高，即使沒了國家補貼，依然可以保證收益率，沒有觸及根本，但對戶用項目來說，用電價格只有0．5元／kWh左右，現(xiàn)在談平價上網(wǎng)顯然為時過早。

經(jīng)濟賬平價上網(wǎng)要分開討論

按照主管部門的說法，發(fā)布新政是為了“為促進光伏行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提高發(fā)展質量，加快補貼退坡”，也就是在減少棄光的同時，推動光伏早日實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

但眾所周知，由于居民用電價格遠低于工商業(yè)白天用電價格，其收益率、投資回收周期也明顯不同，絕不能認為二者同屬“分布式光伏”，可以執(zhí)行同一政策。

以河北省石家莊市為例，按照年利用小時數(shù)1300小時、工商業(yè)項目初裝價格4．5元／W、平均用電價格0．8元／kWh、戶用項目初裝價格5．5元／W、用電價格0．52元／kWh、煤電脫硫脫硝標桿上網(wǎng)電價0．37元／kWh、無分布式光伏度電補貼來計算，考慮組件衰減但不考慮運維費用，其全投資收益率對比如下：

對于浙江嘉興，有地方補貼但系統(tǒng)售價相對較高（工商業(yè)5．5元／W、戶用7元／W），按照年利用小時數(shù)1100小時、省級補貼0．1元／kWh（20年）、工商業(yè)平均用電價格0．8元／kWh、市級補貼0．08元／kWh（2年）、居民用電價格0．54元／kWh、市級補貼0．25元／kWh（2年）、煤電脫硫脫硝標桿上網(wǎng)電價0．415元／kWh計算，其全投資收益率對比如下：

顯然，戶用光伏項目的收益率受自用比例、用電價格影響明顯。對于光照條件較差的地區(qū)，即便考慮省、市級補貼，項目收益率依然很低，甚至比不上余額寶的年化收益率！

按照主流說法，“平價上網(wǎng)”分為兩步，即用電側平價上網(wǎng)和發(fā)電側平價上網(wǎng)。但在索比光伏網(wǎng)看來，“用電側平價上網(wǎng)”不能一概而論，要將工商業(yè)和居民用電區(qū)分開。隨著光伏度電成本不斷降低，不排除工商業(yè)項目提前實現(xiàn)平價上網(wǎng)、停止享受國家補貼的可能。但如果過早切斷戶用光伏的補貼，老百姓看不到足夠的收益，戶用光伏市場可能就此終結。

經(jīng)銷商傾家蕩產(chǎn)，泣血退場

近日，索比光伏網(wǎng)與多家戶用經(jīng)銷商進行了交流。關于未并網(wǎng)項目、關于庫存和團隊，他們有太多話要說：

1 王先生（河南鄭州）：

當?shù)夭⒕W(wǎng)流程需要15－20天，周期較長，主要是鄉(xiāng)供電所交接效率比較低，因此造成多個5月份完工的分布式項目未能在6月1日前并網(wǎng)。此外，還有8戶已經(jīng)簽約、尚未施工的居民，現(xiàn)在也不敢繼續(xù)安裝。目前，庫存積壓約100KW，占用資金數(shù)十萬元，業(yè)務團隊裁撤大半，僅剩4－5人。

2 高先生（浙江嘉興）：

對于未能在6月1日前并網(wǎng)的項目，一律降價2元／W，以彌補用戶在補貼方面的損失。由于政策不明朗，銷售價格無法確定，業(yè)務全面停滯，營銷團隊中的兼職人員全部遣散。至于150萬元的庫存，只能等政策明確后再想辦法了。

3 朱女士（江蘇宿遷）：

原裝系統(tǒng)在當?shù)卦u價不錯，因此已安裝項目比較多，大概20戶，超過200KW，包括約100KW已經(jīng)裝了電表但沒有走完并網(wǎng)流程的項目。此外，還有超過300KW已經(jīng)簽約項目“不敢動”，等待國家最新政策。目前庫存積壓超過100萬元，如果政策明確戶用光伏無法享受補貼的話，會削減大部分業(yè)務團隊，維持經(jīng)營。

4 齊先生（江蘇淮安）：

6月1日后并網(wǎng)的項目暫不收費，等政策明確后再定價。目前已停止所有戶用光伏業(yè)務，雖然組件庫存可以賣到海外，但30－40萬元逆變器庫存很難處理。

5 徐先生（浙江諸暨）：

有9戶已安裝項目尚未并網(wǎng)，如果政策明確戶用光伏無法拿到補貼，會給用戶降價，使收益率達到預期水平。

6 佚名（陜西西安）：

本地已有多起老百姓與光伏安裝商發(fā)生沖突的事件，矛盾逐漸升級。雙方都覺得自己是受害者，承受了巨大的損失，不肯讓步。

7 王先生（山東淄博）：

已經(jīng)決定退出光伏行業(yè)，清理庫存后虧損超過40萬元，人員清退費用尚未計算，房產(chǎn)已抵押，不知如何收場！

用戶與金融市場質疑政府信用，傷害不可逆轉

此前索比光伏網(wǎng)曾發(fā)表《已安裝、未并網(wǎng)的光伏電站怎么辦？“過渡期”戶用項目所需補貼不到3億元》一文，其中提到，全國約有6－8萬戶居民分布式光伏項目尚未并網(wǎng)。按照最大預期8萬戶、每戶安裝規(guī)模8KW、年利用小時數(shù)1200小時計算，每年發(fā)電量約為7．68億kWh。

如果按新政發(fā)布前的0．37元／kWh補貼標準，每年需要補貼資金2．84億元；如果按新政的0．32元／kWh標準，每年只需要補貼資金不到2．46億元，對于一個“集中力量辦大事”的國家而言，不過是九牛一毛，卻可以為8萬用戶點亮希望，避免形成貸款逾期和壞賬，重樹8萬個家庭對國家政策的信心。

我們必須承認，由于之前分布式光伏投資收益率較高，出現(xiàn)了少數(shù)“撈一票就走”的害群之馬，甚至有企業(yè)利用“光伏貸”、“零首付”騙錢。但隨著市場逐步規(guī)范、老百姓對光伏的了解越來越多，這些現(xiàn)象會逐漸消失，留給市場一片清凈。

黨和國家領導人多次強調，發(fā)展可再生能源、實施能源轉型的決心是不可動搖的。2017年，全國光伏發(fā)電1182億kWh，僅占全部發(fā)電量（6．5億kWh）的1．8％；如果把各種非水可再生能源發(fā)電量加到一起，也只占全部發(fā)電量的7．85％，距離“2020年非水可再生能源消費占比達到9％”還有一定差距，距離“2020年非水可再生能源發(fā)電量占火電發(fā)電量15％”更是遙遠，光伏人的任務還要繼續(xù)。

當坊間出現(xiàn)“光伏都是騙局”、“光伏是高污染高耗能產(chǎn)業(yè)”的謠言時，我們要及時回擊；當群眾認為“政府文件不可信”、“政策說變就變”時，我們更不能沉默。如果任由過半經(jīng)銷商就此退出光伏行業(yè)或大批裁員，已建成并網(wǎng)的數(shù)十萬個戶用光伏項目后續(xù)運維將沒有著落，幾萬名戶用光伏從業(yè)者的家庭生活從此受到影響，這樣的結果是任何人都不愿看到的。

6月19日，國家能源局綜合司下發(fā)了《關于做好光伏發(fā)電相關工作的緊急通知》，要求各地電網(wǎng)依法依規(guī)繼續(xù)做好光伏發(fā)電項目并網(wǎng)、（代）備案和地方補貼墊付工作，讓行業(yè)看到了一線希望。我們期待分布式光伏政策能有所轉機，至少給戶用光伏留出一定發(fā)展空間，讓老百姓享受到發(fā)展清潔能源的紅利。

要知道，這已經(jīng)是最貼近終端用戶、最有助于改善民生的分布式能源了。