本文通過(guò)對(duì)全球5個(gè)國(guó)家、地區(qū)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品關(guān)稅征收的變化，結(jié)合全球2018年新增裝機(jī)的情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)：

2018年主要的需求增長(zhǎng)地區(qū)(印度、歐洲)基本上都取消了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的關(guān)稅措施;而增加關(guān)稅的地區(qū)(美國(guó))則是市場(chǎng)降低地區(qū)。這無(wú)疑對(duì)國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)是一大利好!

受光伏新政的影響，下半年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)十分冷淡的局面，有實(shí)力的企業(yè)都將眼光投向了海外市場(chǎng)。

中國(guó)是光伏產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，下圖是2017年各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的產(chǎn)量在占當(dāng)年全球市場(chǎng)的占比，在55%~83%之間。

根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2017年，各環(huán)節(jié)的出口量如下表所示。

由于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品大量出口，許多國(guó)家已經(jīng)、或準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼稅。在此，匯總了全球幾個(gè)主要國(guó)家對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品稅收的變化。

1、美國(guó)：中國(guó)光伏產(chǎn)品要交兩套稅，最少50%

中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)。

上周，美國(guó)宣布對(duì)價(jià)值500億美元的中國(guó)產(chǎn)品，包括太陽(yáng)能電池和組件，征收額外25%的關(guān)稅，這些關(guān)稅將與對(duì)中國(guó)電池和組件的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅同時(shí)征收。

也就是說(shuō)，除了今年1月份特朗普對(duì)所有進(jìn)口太陽(yáng)能電池和組件征收的30%關(guān)稅之外，還有額外25%關(guān)稅。

因此，源自中國(guó)的光伏電池和組件需繳納兩套關(guān)稅：反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅，最初于2012年開(kāi)始實(shí)施，此后經(jīng)歷了一些修訂，2018年2月開(kāi)始的201款下的關(guān)稅為30%。即使對(duì)于受罰最輕的個(gè)別制造商，兩套關(guān)稅的總價(jià)值也高于50%。

鑒于這種情況，中國(guó)公司正在通過(guò)東南亞的工廠(chǎng)向美國(guó)運(yùn)送產(chǎn)品，這些產(chǎn)品仍受到201款關(guān)稅的限制，但免除了在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品的關(guān)稅

2、印度：取消7.5%關(guān)稅，否決70%的保障稅

4月6日，印度財(cái)政部間接稅和海關(guān)中央委員會(huì)(CBITC)發(fā)表聲明，澄清了進(jìn)口光伏組件適用的分類(lèi)原則，確定了大部分進(jìn)口光伏組件將不會(huì)被征收7.5%的關(guān)稅。

據(jù)印度經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)報(bào)道，印度政府已決定不對(duì)從中國(guó)和馬來(lái)西亞進(jìn)口的太陽(yáng)能電池征收臨時(shí)保障稅，否決了此前征收70%關(guān)稅的建議。

印度海關(guān)和中央消防總局曾提出了這項(xiàng)建議，要求在2018年初立即采取行動(dòng)，以防止對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能行業(yè)造成進(jìn)一步的傷害，建議200天的時(shí)間內(nèi)履行職責(zé)。但是，政府決策聲明該建議沒(méi)有約束性，印度德里高等法院也已根據(jù)這項(xiàng)聲明處理了關(guān)于臨時(shí)保障稅的請(qǐng)?jiān)笗?shū)。

印度新能源和可再生能源部秘書(shū)Anand Kumar證實(shí)了目前不征稅的決定。根據(jù)該報(bào)告，法院裁決“不會(huì)排除申請(qǐng)人依法對(duì)任何不利秩序提出質(zhì)疑的權(quán)利”。

所謂的保障稅建議是來(lái)自代表五家印度光伏制造商的印度太陽(yáng)能制造商協(xié)會(huì)(ISMA)，這五家制造商的聯(lián)合產(chǎn)能占印度國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池產(chǎn)能的一半以上。反對(duì)這一保障稅建議的請(qǐng)?jiān)笗?shū)是由Acme Solar提交的，認(rèn)為這種措施只會(huì)削弱太陽(yáng)能電池行業(yè)。

3、歐盟：2018年9月后取消對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)措施

Euroactive發(fā)表關(guān)于中歐光伏貿(mào)易的文章。文章稱(chēng)，歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能板和太陽(yáng)能電池實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)措施將于2018年9月到期，歐盟委員會(huì)將決定是否撤銷(xiāo)或延長(zhǎng)這些措施。

根據(jù)歐盟委員會(huì)司法和消費(fèi)者總司在2017年所做的研究，放寬從中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)措施將增加光伏產(chǎn)業(yè)的投資，預(yù)計(jì)2030年前將增加20-30%的光伏裝機(jī)量，歐盟委員會(huì)司法和消費(fèi)者總司也由此建議取消對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)措施。

4、墨西哥：取消光伏產(chǎn)品15%剪口關(guān)稅

墨西哥聯(lián)邦財(cái)政和行政法院上周宣布取消太陽(yáng)能光伏組件15%的進(jìn)口關(guān)稅。

這項(xiàng)關(guān)稅是墨西哥稅收管理局(SAT)在2015推出的。這一關(guān)稅的取消，加上預(yù)期的太陽(yáng)能電池組件價(jià)格下降，極有可能推動(dòng)墨西哥今明兩年的發(fā)展，甚至可能導(dǎo)致那些在過(guò)去三年電力拍賣(mài)中被選中、但卻被廢棄的太陽(yáng)能項(xiàng)目的重建。

5、西班牙：取消“太陽(yáng)能稅”

西班牙新一屆政府可能會(huì)執(zhí)行2015年秋季前任政府推出的分布式發(fā)電太陽(yáng)能稅取消政策。

西班牙新任生態(tài)部長(zhǎng)Teresa Ribera在她昨天發(fā)布的更加雄心勃勃的2030年歐盟可再生能源目標(biāo)的正式聲明中表示，生態(tài)部將支持歐洲議會(huì)關(guān)于禁止所謂的“太陽(yáng)能稅”，以及為太陽(yáng)能家庭和企業(yè)開(kāi)發(fā)自我消費(fèi)模式的障礙。但是，有關(guān)何時(shí)可以取消稅收的更多細(xì)節(jié)未提供。

取消太陽(yáng)能稅可能會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)西班牙的屋頂光伏市場(chǎng)，尤其是C&I項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)定，只有10千瓦以下的光伏系統(tǒng)才能免交稅款。

6、結(jié)語(yǔ)

結(jié)合全球2018年新增裝機(jī)的情況，基本可以看出來(lái)，2018年主要的需求增長(zhǎng)地區(qū)(印度、歐洲)基本上都取消了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的關(guān)稅措施。這無(wú)疑對(duì)國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)是一大利好!