2018年6月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文件指出自發(fā)文之日起，光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均下調(diào)0.05元/千瓦時(shí)，即全額上網(wǎng)從0.75、0.65、0.55下調(diào)至0.7、0.6、0.5;分布式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由0.37元/千瓦時(shí)下調(diào)為0.32元/千瓦時(shí)。同時(shí)文件明確指出：分布式光伏總計(jì)10GW的規(guī)模，今年暫不安排需要國(guó)家補(bǔ)貼的普通光伏電站建設(shè)。引起行業(yè)的巨震!

2018年總計(jì)10GW的分布式光伏指標(biāo)直接就是斷奶的節(jié)奏了!但是在目前的政策條件下，分布式光伏管理混亂，也許統(tǒng)計(jì)部門(mén)永遠(yuǎn)都不知道真正并網(wǎng)了多少分布式光伏!

1、現(xiàn)有分布式光伏的定義混亂

由于歷史的原因，分布式光伏的發(fā)展不盡如意，2014年8月4日，國(guó)家能源局在浙江省嘉興市組織召開(kāi)分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，考察“嘉興模式”。會(huì)后就擴(kuò)大了分布式光伏項(xiàng)目的范圍，主要有兩個(gè)擴(kuò)大：1)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”之外，增加了“全額上網(wǎng)”的模式;2)將電壓等級(jí)由10kV擴(kuò)展到35kV。另外，農(nóng)光互補(bǔ)和漁光互補(bǔ)從2014年開(kāi)始，也被納入了分布式光伏的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

建議將目前的分布式光伏再進(jìn)行準(zhǔn)確的定義與分類，具體將分布式分為：戶用分布式、工商業(yè)分布式、地面分布式三大類。

2、分布式光伏李鬼較多

因?yàn)槎x的混亂，導(dǎo)致近年分布式光伏安裝量急劇擴(kuò)張，很多分布式光伏偽軍占用了大量的光伏指標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致目前的指標(biāo)不夠用!

3、戶用光伏與其他類別的管理有區(qū)別

根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，戶用分布式由電網(wǎng)公司受理，受理后再由電網(wǎng)公司統(tǒng)一到發(fā)改委備案，而工商業(yè)分布式光伏由發(fā)改委直接備案，兩者的管理口徑是不一樣的!

由于戶用光伏與工商業(yè)光伏管理部門(mén)的不同，因此建議分開(kāi)管理!

4、戶用光伏關(guān)乎國(guó)計(jì)民生

最后，戶用光伏關(guān)系到幾十萬(wàn)戶用光伏從業(yè)者的生存，如果采用一刀切進(jìn)行管理，廣大的戶用光伏推廣者將退出光伏的舞臺(tái)，他們將變成失業(yè)者!

地面光伏電站、大型分布式等從業(yè)者均是體量較大的公司，有著較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，而戶用光伏由于門(mén)檻較低，均是小散戶。特別是2017年火爆的行情，2018年年初讓越來(lái)越多的人加入到了戶用光伏行業(yè)，他們中的很多人租了門(mén)店、雇了員工、交了保證金、壓了一堆貨...

新政策把他們推往了破產(chǎn)的邊緣!

5、戶用光伏在老百姓有著口口相傳的信譽(yù)

目前的政策條件下，戶用光伏的推廣步履維艱，很多戶用光伏推廣者因?yàn)?31政策而信譽(yù)掃地，他們的信譽(yù)也代表著XX的信譽(yù)!

綜上幾個(gè)原因，強(qiáng)烈建議戶用分布式光伏單獨(dú)進(jìn)行管理，戶用分布式的指標(biāo)單獨(dú)下達(dá)，這樣可以從多個(gè)方面更好的促進(jìn)分布式光伏的發(fā)展，促進(jìn)戶用光伏的健康有序推進(jìn)。

2018年6月12日，國(guó)家能源局官網(wǎng)發(fā)布《國(guó)家能源局:多措并舉促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》，文件指出：關(guān)于戶用分布式光伏政策問(wèn)題。對(duì)今年5月31日(含)前已開(kāi)工未并網(wǎng)的自然人戶用分布式光伏，國(guó)家能源局正在與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部研究，盡快通過(guò)適當(dāng)方式予以明確;

也可以看出國(guó)家對(duì)戶用光伏是相當(dāng)支持的!

在目前的焦慮的政策狀態(tài)下，提出幾點(diǎn)小小的建議：

1、國(guó)家能源局在下一版的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》中能對(duì)光伏的分類進(jìn)行明確的定義，將戶用光伏單獨(dú)進(jìn)行定義。

2、單獨(dú)下達(dá)2018年、2019年、2020年十三五期間三年的戶用分布式光伏指標(biāo)，有序健康的推動(dòng)戶用分布式光伏的發(fā)展。

3、建議對(duì)戶用光伏從嚴(yán)管理，杜絕一哄而上。

4、望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)多體諒戶用光伏的疾苦，對(duì)戶用光伏給出一個(gè)合理的通道。