本文通過分析認(rèn)為

1）現(xiàn)階段的平價上網(wǎng)項目，將從小工商業(yè)主自投100~400kW、以380V并網(wǎng)的項目類型開啟，東南部沿海約40%以上城市具備投資條件。

2）在政策允許的情況下，部分資源好、電價高的城市，可能會出現(xiàn)光伏自備電廠示范項目，即大工廠投資不需要補(bǔ)貼、100%自用的光伏自備電廠，以降低企業(yè)的用電成本。

3）分布式市場化交易的全面放開，將解決分布式光伏項目消納的問題。屆時，大工業(yè)屋頂?shù)姆植际焦夥椖繉⑷骈_啟。預(yù)計在2019年下半年。

4）到2020年，全國少部分城市的光伏項目將具備以脫硫煤電價平價上網(wǎng)的基礎(chǔ)。

1、光伏項目平價上網(wǎng)將從用戶側(cè)開啟

在探討平價上網(wǎng)路徑時，首先要確定平價上網(wǎng)中的“價”是多少。我國現(xiàn)有的電價分類如下圖所示。


上圖中，發(fā)電側(cè)的上網(wǎng)電價（不含補(bǔ)貼）肯定低于配電側(cè)的銷售電價。光伏項目由于其規(guī)模大小靈活的特性，既可以在發(fā)電側(cè)并網(wǎng)，又可以在配電側(cè)并網(wǎng)。

銷售側(cè)的電價相對較高。一般工商業(yè)電價峰平谷均價一般在1元/kWh左右，大工業(yè)電價一般在0.5~0.9元/kWh之間，居民和農(nóng)業(yè)售電電價由于享受國家的交叉補(bǔ)貼，價格較低，一般在0.5元/kWh左右。高電價的一般工商業(yè)、大工業(yè)項目的用電量可以占到全社會用電量的85%以上。可見，如果在配電網(wǎng)側(cè)選擇合適的項目并網(wǎng)，按照目前的光伏系統(tǒng)成本，光伏已經(jīng)基本實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標(biāo)。

目前，發(fā)電側(cè)火電項目的脫硫標(biāo)桿電價在0.25~0.5元/kWh之間。因此，單從絕對電價來看，光伏要在發(fā)電側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)，還有很大的差距。

綜上所述，光伏要實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”，最快的途徑就是以分布式的形式在用戶側(cè)并網(wǎng)，這是煤電、水電、核電等形式所不具備的特性。因此，掃清分布式光伏自發(fā)自用的障礙，是光伏實現(xiàn)平價上網(wǎng)最有效的途徑。

2、用戶側(cè)平價的光伏系統(tǒng)造價水平

本文以“綜合收益指數(shù)”作為平價指標(biāo)，對全國353的城市（不含西藏地區(qū)）的“綜合收益指數(shù)”進(jìn)行分析，來判斷在該地區(qū)投資光伏項目是否具備平價上網(wǎng)的基礎(chǔ)。

（1）“綜合收益指數(shù)”與收益率線性相關(guān)

項目全部投資內(nèi)部收益率，即凈現(xiàn)金流為零時的折現(xiàn)值。項目的凈現(xiàn)金流表示如下圖所示。


目前，不同地區(qū)、邊界條件清晰的光伏項目，收益率影響因素如下表所示。

項目地點影響不大的因素：初始投資、經(jīng)營成本

受項目地點影響的因素：太陽能資源（發(fā)電小時數(shù)）、上網(wǎng)電價

前一類是現(xiàn)金流出，后一類是現(xiàn)金流入，兩者共同決定了特定光伏項目額收益率。而不同地區(qū)的項目收益率，主要取決于后一類，即“發(fā)電量×上網(wǎng)電價”；再排除項目規(guī)模的影響，就是“發(fā)電小時數(shù)×上網(wǎng)電價”。

因此，本文將“發(fā)電小時數(shù)×上網(wǎng)電價”定義為“綜合收益指數(shù)”。

當(dāng)“初始投資”和“經(jīng)營成本”一定時，“綜合收益指數(shù)”與“項目內(nèi)部收益率”呈非常好的線性正相關(guān)。

（2）不同造價下的基準(zhǔn)收益率“綜合收益指數(shù)”

由于在指定“初始投資”和“經(jīng)營成本”下，“綜合收益指數(shù)”與“項目內(nèi)部收益率”線性正相關(guān)，即“綜合收益指數(shù)”越大，IRR越高。因此，IRR要達(dá)到8%以上時，“綜合收益指數(shù)”也要大于某固定數(shù)值。

當(dāng)經(jīng)營成本按照0.1元/W考慮時，不同“初始投資”下，IRR要達(dá)到8%，“綜合收益指數(shù)”對應(yīng)的數(shù)值如下圖所示。

根據(jù)上圖，

當(dāng)初始投資為6元/W時，綜合收益指數(shù)（發(fā)電小時數(shù)×上網(wǎng)電價）達(dá)到860時，項目內(nèi)部收益率即可達(dá)到基準(zhǔn)收益率8%；

當(dāng)初始投資為4元/W時，綜合收益指數(shù)（發(fā)電小時數(shù)×上網(wǎng)電價）達(dá)到610時，項目內(nèi)部收益率即可達(dá)到基準(zhǔn)收益率8%。